（中共满洲里市委党校，内蒙古 满洲里 021400）

政府的直接干预经济能够较为快速地对于经济发展的状态进行改革，但是直接干预经济存在着一些弊病。在目前市场经济越来越自由的背景下，需要能够促进政府管理的水平转向公共管理。公共管理是以政府为领导的，相关公共部门在管理事务过程中集合社会中各方的力量，大量采用管理、法律、经济等宏观调控的手段进行公共事务的管理，提高管理的质量。

一、政府职能从直接干预经济转向公共管理的必要性

首先，由于我国经济的快速发展，使市场经济组成主体企业的发展水平越来越高，管理对象发生了较大的变化，管理难度提升。政府需要从单一的直接经营经济干预转向向所有经济成分的统一管理，提高管理的水平。在另一方面，政府的管理体制需要能够与时俱进，由于我国改革开放水平进一步扩大，市场经济的开放程度更加高，要求政府能够发挥综合运用计划、财政、金融等手段发挥价格、税收、利率等杠杆作用，进行宏观管理，减少直接性的经济干预。建立较为有效的管理体系，同时，由于我国的社会主义民主政治制度不断完善进行，政府公共管理能够与我国政治基础是建设相辅相成，有利于提高我国政治文化发展的水平。

二、政府职能从直接干预经济转向公共管理的策略

1.树立政府职能转变的意识是基本内容

在进行政府职能转变之时，首先需要政府能够减少干预的意识，通过公共管理的理念，加强管理体系的建设，促进管理体系建设的现代化，使新的管理体制适合市场经济的发展，并且符合国家相关的法律约束和权力约束，遵循人民的意志，切实地为人民服务。

例如，政府可以从内部针对一些错误的观念进行纠正，政府需要减少对于市场主体企业的竞争干预，在市场经济下，容易出现竞争无序的现象，而政府不能直接进行经济干预，而是能够运用宏观调控的手段进行公共管理。靠政府营造良好的、稳定的市场状态是不合理的，也不利于我国经济发展水平真正地提高。同时，政府需要发挥作用，激发企业生产积极性的作用。适当地与企业进行合作，减少对于国有企业的依赖。在目前的经济发展背景下，政府职能向公共管理转变，还需要能够提高为人民服务的水平。根据人民的生活状态的变化，进行基础设施的建设，促进经济发展并不一定就是促进生产，政府需要具有宏观眼光，与市场发展动态相结合，在新时代的背景下，提高公共管理的治疗水平，提高人民的综合素质。

2.转向多中心治理是有力环节

政府需要能够明确自身的公共服务范围分为基本公共服务、混合公共服务以及政府管理私人部门所产生的管制性公共服务，建立完善的公共管理制度。通过制度约束，促进经济发展。

例如，地方政府基本公共服务包含了法律体系。公民权利保护、外交以及公费义务教育、公费医疗系统等，同时还包括一些活动和公共服务，包含了电视广播系统垃圾、警察消防系统等，需要在各个方面做好政府内部的建设，从而为社会的经济发展营造良好的环境，促进多主体多中心的治理，能够明确各部门的工作范围。在发生问题之时，可以寻找到问题的根源。在另一方面，政府还需要能够建立较为完善的公共管理制度，根据自身的服务范围与政治发展相结合，使公共管理制度符合国家相关法律，推进政府机构改革，如政府内部可以根据市场经济的发展，推行学习现代化的企业管理方式，推行绩效管理制度，提高工作人员工作的积极性，推动公共管理制度体系的落实，提高管理效率。

3.建设适应地区发展的公共管理体系

政府在进行公共管理制度建设之时可以从五个方面进行深入建设，首先，需要发挥人民代表大会的作用，建立独立审判的司法制度，在政府管理范围内实现司法公平，为社会的经济发展，营造较为稳定的环境。政府还需要能够建立针对领导者的经济责任审核制度，能够在发生问题之时，追究到人，建立反腐的意识，响应国家的号召，从而提高政府的公共管理的水平，促进直接干预经济向公共管理转化。其次，政府部门还需要对于预算进行科学的管理，建立资金使用全过程监督制度，合理财政支出以及财政收入，加强对于资金使用过程记录。在政府管理的过程中，还需要能够减少垄断，实现市场化的改革，理清政府与市场发展经济发展的关系。与地方优秀的企业交流合作，共同促进地区经济发展。最后，政府还需要向优秀的企业学习，实行绩效考核制度，加强对于工作人员的管理。

例如，可以引入员工绩效考核系统，打破传统的僵化的员工考核标准，并且将员工绩效考核的成果纳入奖金评选以及职称评定等过程中。针对工作人员的上班、下班打卡状态，重大公共事务、公共项目贡献状况以及地区经济发展的突出建议等进行切实的记录，能够运用奖金，激发工作人员工作的积极性，发挥其创新意识，面对某一社会服务项目之时能够深入到人民群众中，了解地区经济发展的状态，以及人民的真正生活水平，促进工作人员素质的提高，引领工作人员拥有危机意识。能够积极开展工作人员培训会，学习现代化的管理理念以及经济发展，促进政府职能的转变，切实地为人民服务。

结语

本文首先分析了政府职能从直接干预经济向公共管理转变的必要性，并且从三个方面为政府职能转变提出了建议相关工作人员，还需要能够加强对于优秀经验的学习，提高其政府管理的水平，与时俱进，了解人民发展的需求，响应国家的政策，号召发挥自身的宏观调控作用，建立较为完善的公共管理体系，促进监督体系的成熟化发展，提高我国的政府管理水平。