高冬梅 张博然

（敦化职业技术学院 133700）

所谓规模养殖场主要是饲养场地固定，且掌握一定饲养管理水平与防治畜禽疫病的能力，饲养畜禽达到一定规模和数量的养殖场。这是进一步增强养殖业规模效益、改善动物卫生环境与农村人居环境的有效措施，能生产出更加优质的畜禽产品，促进标准化、批量化生产水平的显著提高，促使养殖业能更好、更顺利的对接大市场，最终实现健康、可持续发展。基于此，必须高度重视规模化养殖场的动物防疫监督工作，如此才能充分保证动物的卫生安全与人体健康。

1 规模养殖场动物防疫监督的程序与方法

严格根据动物卫生监督执法程序来开展规模养殖场的动物防疫监督工作，开展过程中必须说明来意、整齐着装、出示一定证件。具体实施方法有很多，如听取汇报、查验记录、现场勘查、临栏检查、实验室监测等[1]。

2 动物防疫监督内容

2.1 审验

对动物养殖场是否具备《动物防疫合格证》、兽医人员是否具备资格证书（《兽医资格证》和《职业兽医证》）进行重点审验与审核，尤其是种禽畜场还需要仔细查验《种禽畜生产许可证》。

2.2 听取汇报

对动物的饲养规模、设施、禽畜结构、存栏数量、动物品种与品种来源、出入栏、发病与死亡淘汰、免疫检疫等进行重点听取。

2.3 现场勘查

现场勘查旨在仔细勘查场区的具体布局、设施，能否严格根据动物防疫条件要求科学选址，是否严格的分隔办公区、生活区、生产区，而在生产区又是否单独设立病畜禽隔离舍、是否认真完成畜禽隔离场的调入工作；是否存在无害化处理厂来专门处理污水，出入口有无消毒设备；所配备的仪器、药品、兽医人员能否满足规模化养殖场的防疫工作；对动物健康情况进行全面勘查，查看是否佩戴一定标识，还有疫苗与药品的具体保管情况。

2.4 查验记录

一方面，认真查验相关制度的建设情况，如动物防疫卫生、免疫、消毒、病死畜禽的无害化处理、重大动物疫情报告、兽药和兽用生物制品的安全使用、进出人员的管理制度等。另一方面，畜禽养殖档案与免疫档案，即重点查看那些强制免疫登记的落实情况，尤其是免疫证；查看生产检疫、调出检疫、调入检疫等检疫制度的落实情况，是否存在检疫证明；死亡原因是因为疾病还是正常死亡，认真记录无害化处理；兽医临床处方与病志等；畜禽免疫及其报告情况、检疫检测情况等[2]。

2.5 临栏检查与实验室检测

这也是组成动物防疫监督工作的重要内容，监督机构在具体实施过程中可认真结合动物疫病的流行情况、免疫监测计划做好评价工作。

3 常见案例与处理

养殖场在开展动物卫生监督检查工作过程中，需要认真填写相关监督检查记录，及时发现问题、解决问题，在此基础上制定一系列切实可行的改进措施。依法根据行政执法程序来严格查处违背《动物防疫法》的行为，详情如下。

3.1 不履行强制免疫义务

一些养殖场考虑到如果严格执行强制免疫会引起个别动物的应激反应，进而对整体产量造成严重影响，在开展动物免疫时不能严格根据要求开展，这在养殖场中非常常见的违法行为。这些违法行为在监督检查过程中一旦发现，就必须严格根据《动物防疫法》中的规定，明确告知养殖单位或个人，必须严格履行强制免疫，这是一种责任也是一种业务，为责令其认真改正还需要及时下达行政处罚事先告知书，一旦出现拒不改正的情况，必须根据《动物防疫法》中的规定采取其他强制措施，如强制免疫代作处理等，由当事人来单独承担这部分处理费用，并处一定的罚款（1000 以下）。针对那些拒绝开展强制免疫的，需要根据一般程序给予相应的行政处罚[3]。

3.2 无证兴办动物养殖场

针对动物养殖场无证兴办的情况主要包括两种。第一，进入动物养殖行业补救，对《动物防疫条件合格证》的办理不清楚而还没有办理，营业执照也未办理。第二，已申请办理，但条件与动物防疫条件不符。一旦出现这种情况，需严格根据《动物防疫法》中的规定进行罚款处理（1000～10000 元之间）。从轻处罚那些因不了解办理情况而没有办理的动物养殖场；从重处罚那些申请但自身条件不合格的养殖场。

3.3 违法处置病死动物

这主要指动物饲养场在处理染疫动物及其排泄物、死亡原因不明确的动物及其尸体时，不能严格根据动物防疫法的要求进行处理的一种违法行为，且极易扩散与传播动物疫病，为此必须严格根据《动物防疫法》中的规定安排监督机构采取无害处措施来处理病死动物，安排违法行为人承担所需费用，并处以一定罚款（3000 以下）[4]。

3.4 拒绝动物防疫监督检查

动物养殖场违反《动物防疫法》中的几条规定而拒绝开展动物防疫监督检查，需要安排相应的机构严格责令其进行改正，如果依然拒不改正则应罚款，即违法单位处以1000～10000元以内的罚款，违法个人处以不足500 元的罚款。

除此之外，需要认真做好规模养殖场动物卫生监管工作。指导养殖场认真做好引入、发病、死亡、出栏报告，及时向当地动物卫生监督所如实上报这4 种情况，并真正做到按规定隔离、免疫、消毒、检疫、无害化处理，对规模化养殖场的养殖行为进行不断规范，全方位的监管养殖环节；强化报检点的设置管理工作，做好“以检促防” 工作，在各个乡镇、街道设置报检点时需严格按照一定原则，即方便群众、规范检疫、便于流通、统一规划，报检点电话与流程需要及时公开，待接收到报检后需及时指派人员做好检疫工作；重视生产检疫通用台账的建立，每个月做好统计工作，方便做好防疫监管、产地检疫、生产统计工作[5]；动物防疫站需要重视基础设施的配备，强化培训基层工作者，积极建设畜牧兽医队伍，兽医在主观上需要作出一定改变，意识到开展动物防疫工作的重要性，然后逐步落实到具体工作中。

4 结束语

在我国养殖业中，畜牧业始终都占据重要地位，为我国社会经济发展做出一定贡献，为促进畜牧行业健康、可持续发展，需要积极做好疫病防治工作。综上所述，本文简单介绍了规模化养殖场动物防疫监督程序与方法，并重点介绍了防疫监督内容，在此基础上经过深入思考明确指出几种违法行为，并制定切实可行的处理措施，从而规避各种不良行为，促进规模化养殖场的长远、健康发展。