刁长娥

(湖北省房县城关镇农机服务中心，湖北 房县 442100)

1 因地制宜，科学定位

房县选择烟叶产业是坚持结合实际，充分利用地理优势而进行的科学抉择。首先，房县大气、灌溉水环境质量较好；其次，房县大部分的土壤样品其pH值在5.5～7.5的适宜范围内，土壤综合肥力较高，分布较为均衡；再次，土壤基本无农药残留，重金属安全性较好，满足无公害农业生产基地的要求。

基于房县良好的植烟土壤环境，各乡镇严格按照科学方案，实地深入田间，敲定每一个田块，确保海拔、面积、土壤肥力状况等因素达到要求，从源头上保证烟叶质量。

2 开展生产过程精益管控，强化烟叶生产技术指导

2.1 种植前严把“三关”

“方案关”，一方面要充分领会“上情”，以优质烟叶生产标准作为烟农具体参考依据和参照系，避免烟农盲目、无序生产，减少无谓的财力、人力损耗，提高效率和效益。另一方面，要吃透“下情”，全面掌握技术员和烟农对项目推广的意愿及担忧。以“长短期利益相结合”的方式，按照“以烟为主、多业发展”的思路，结合烟农劳力、技术、资源、市场等要素，为烟农制定增收套餐。

“人员关”，按照“一项目一领头人”原则，选择理论知识扎实、实操技术水平高、责任心强的人员来负责项目，且将项目开展情况纳入年终考核，确保项目能够落实到人、责任到人。

“烟农关”，在烟叶生产中，人的因素是最重要的因素，烟农素质起到核心作用。不管是生产工具的使用还是土地等生产要素的使用都紧紧围绕着烟农素质才能得以发挥。因此，全县根据挑选的区域，结合烟农的技术水平，择优选择诚信度好、综合素质高、配合程度好的烟农，并由专业技术人员详细操作培训到烟农，确保烟农懂技术，能操作。

2.2 成立合作社，推广新技术

在烟叶产业发展的道路上，各乡镇围绕科技振兴主题各显神通，处处绽放创新之花。例如中坝乡通过推广冬耕晒垡、壮苗培育、大垄宽垄、平衡施肥、小苗深栽、减氮密植、水肥一体化、精准打顶、优化结构、成熟采烤等十大技术，落实了烟叶“一生管控”的理念，提升了烟叶质量，提高了上等烟率，帮助烟农实现亩均收入比2019年多300多元。

再如野人谷镇西坪村烟技员为落实大垄宽垄要求，进行起垄机改造，改造后起垄机既满足生产技术要求，又省去人工修补用工，2017年野人谷改造起垄机38台，全县推广改造起垄机317台。门古寺镇项家河村采取每台机械补贴700元的方式，在全村推广起垄机37台。

还如上龛乡，依托烟农专业合作社，组建专业化的服务队，扎实开展了育苗、机耕、移栽、植保、供煤、采烤、分级专业化服务，实现亩均节约用工5.3个，亩均降低成本100多元。此外，合作社充分发挥规模经营的优势，积极为烟农开展了煤炭采购及配送服务，去年为烟农采购的4000t烤烟煤，比市场价低50元/t。

2.3 绿色防控病虫害，减少人为损失

全县采用“预防为主，防治结合”的方针，全面实施绿色防控病虫害。例如县植保站已将烟草病虫害列入测报对象，深入烟草产地开展了系统地调查与普查工作。再如房县烟叶分公司在全县范围内开展了病虫害流行监测工作，全县共设置了12个监测点，共覆盖2266hm2烟田，重点检测蚜虫、烟青虫、病毒病、赤星病等主要的病虫害，为病虫害防控提供了第一手数据。又如门古寺镇月日湾村简化用药方式，减少作业次数，降低病害的人为传播；烟田安放太阳能频振式杀虫灯、黄色诱蚜板、性诱剂，用于防治害虫；开展烟田周边环境的统防、统治，减少病虫源残存量。

除此以外，还强化烟叶生产技术指导，尽量减少人为损失，倡导“七个一”：移栽后少缺一株、大田时少病一株、采收时少破一片、运输时少伤一片、烘烤时少坏一片、分级时少碎一片、保管时少霉一片。

3 拓展销售渠道，保险兜底止损

全县烟草系统借力“互联网+”思维和“共享消费”的模式，整合优势资源，与十堰多家超市签订战略合作协议，共同打造了电商项目平台。与此同时，畅通渠道，通过让烟农的其他特色农产品直接进职工食堂等多种形式增加其收入。

除了在销售渠道上下功夫以外，全县各部门在防灾止损方面亦是不遗余力。比如十堰市烟草专卖局(公司)为应对复杂多变的山区气象条件，与市气象局紧密联系，做好备耕期间的天气预警工作，确保烟农能在第一时间应对灾害的发生。再如针对自然灾害，切实抓好救灾款的发放工作，确保烟农第一时间能拿到救灾款。又如县农办与人保财险房县支公司，签定烟叶种植保险协议，烟叶种植保险是以全县所有的种烟农户为被保险人，每亩烟叶的额保额为800元，保费均由政府出资。烟叶在遭受自然灾害情况下，烟农可按照保险的合同约定享受赔偿。同时，烟叶种植保险规定了烟农遭受自然灾害后赔偿原则、赔偿流程、损失计算及资金兑付等具体措施，尽最大努力使受灾烟农减少损失。

4 科学施策，激发种烟积极性

房县人民政府出台了“五条激励政策”：一是落实奖励乡镇政策，县政府按照当年入库烟叶税的50%对乡镇进行奖励，以取得行政支持。二是健全灾害保障、生态保护机制，县政府按上年烟叶税总额10%的标准列入当年财政支出预算，作为专项扶持资金，用于烟叶商业保险、煤炭补贴专项支出。三是落实基础设施管护资金，县政府将上年烟叶税总额的3%列入当年财政支出预算，用于烟叶生产基础设施项目修复、管护专项支出。四是落实烟叶生产组织协调资金，县政府将上年烟叶税总额的2%列入当年财政支出预算，用于县烟办组织烟叶生产现场会、会议费等经费支出。五是落实受灾烟农救助资金，县政府把烟叶生产纳入农作物范围，由民政部门对受灾烟农的生产生活困难给予救助。“五条激励政策”的出台，大大激发了各烟叶产区和烟农种烟积极性。相信经过多方努力，房县烟叶定会成为农业强的典范、烟区成为农村美的典范、烟农成为农民富的典范。