文/庄涛，招远市退役军人服务中心

1 引言

计划分配安置军转干部是我国军队专业干部安置工作的重要组成部分，这样就事关国防事业现代化建设进程的和我国军队人事制度改革及其体制机制创新的重要课题。自新中国城市以来，这样军队干部的安置方式一直延续到现在。但是根据相关的社会调查得知，我国的安置干部已经达到了4万余人。随着现在政府机构的精简化，如何充分使用有限的政策指标资源，应该充分实现转业干部的人才效能，充分实现专业干部自我价值和社会价值。本文研究计划分配转业干部安排到相关部门的军转干部及其用人单位分管负责人为调研对象。

2 军转干部计划安置的现存问题分析

2.1 传统计划性安置执行比较难

随着改革开放以来，现在的经济体制正在不断的建设，尤其是在人事制度的改革以后，新的用人机制和旧的指令性计划分配军队转业干部产生的矛盾在不断发生改变，也就导致现在转业干部安置所产生的矛盾也在不断难以调和，转业干部的安置渠道也不断丧失可行性，在本质上与人才资源的市场配置背道而驰。首先在新的人事制度改革以后，公务员考试在不断有越来越多人来选择，这种政府单位的用人体系在客观的方面加大了专业军官的安置难度。而用人单位的用人数量也在不断的增加，面临现在大学生人数不断增加的市场，用人单位也不希望自身能够接收用人人员。还有现在的国有企业接收人数比较少，随着现在市场化经济的不断发展，企业市场化导致了现在的去行政化，所以在以前那种比政府和军队同级待遇的保障也没有了，所以现在军队的安置军官要求去企业的工作呼声也越来越小。

2.2 安置现状与转业干部择业预期反差比较大

随着经济发展形势的不断发展，在社会主义市场的经济体制下，转业干部理应作为劳动资源进入人力资源的就业市场，所以其在就业过程中受到供需关系的冲击和影响在在所难免。部分的军队专业干部到地方以后，但是工资不断减少、社会声望和地位下降、各项保障不断缺乏。首先转业干部都想进入党政机关，另一个方面党政机关在改革在裁员不断增加自己的绩效。但是这种反差在现行文化环境是不可避免的。很多的专业干部在看重自身的政治地位和社会地位，看重经济保障。而且在部队长期养成的长期听从指挥的习惯，也使得他们更加能够适应党政机关的生活，也就导致他们普遍认为自身进入党政机关会更加适合自己，这种想法也就导致了他们对于政府安置的期望过高。

3 军转干部计划安置相关问题的有效对策

3.1 推进军转干部计划安置方案改革，创新安置方式

自改革开放以来，我国经济发展形势保持良好，社会主义市场经济获得了快速发展，同时也推进了人事制度的市场化进程。在这一背景下，原有的军队转业干部安置计划与方案已经不能够完全满足当前军队人员安置和发展的基本需求。另一方面，现阶段军转干部计划实施过程中暴露出的诸多问题和矛盾也使得原有的计划安置模式与目前军转安置计划实施工作实践出现了更多的脱节。就这一状况来看，积极推进军转干部计划安置方案改革，对安置方式及手段进行创新型改革，成为有效解决现有问题的重要手段之一。比如，结合现阶段我国军转干部安置计划发展现状中关于计划安置和自主择业相结合的形式，顺应市场经济发展大背景，鼓励相关部门出台相关政策引导中小企业吸收军转干部，这一手段的实施在有效保证军转干部良好职业新心态和素养发挥的同时，也为中小企业的竞争与发展提供了更为优质的人才选择。更为重要的是，安置手段创新的多样化，一定程度上缓解了传统安置形式现实执行难度大的问题，提高了军装干部计划安置工作的效率。

3.2 提升军转干部管理服务工作水平，减少预期反差

面对现阶段国家层面提出的关于推进军转干部计划安置工作创新与改革的号召，当地政府及相关部门立足于军转干部计划安置工作的实施现状，积极提升军转干部管理与服务工作水平，以有效降低预期反差。主要可表现在以关注接受转业安置够军转干部的心理变化与建设工作为导向，推进军转干部心理关怀与保障工作机制的建立和完善。同时从目前军转干部所存在的心理问题着手，积极探讨相关心理问题解决办法和建议，为军转干部心理建设体制的完善和运行提供更为有力的参考。另一方面，基于现阶段安置工作实行现状，尤其是表现出来的安置工作实际与干部择业预期反差问题，通过军转干部管理与服务工作水平的提高，能够有效缓解转业干部心理预期落差问题。并通过军转干部安置工作的福利保障机制的建设和运行，提高转业干部就业之后的福利保障水平，加大了对转业干部相关权益的维护力度，最终实现军转干部计划安置工作过的创新型改革进程。

4 结语

就目前军转干部计划安置工作的实行现状来看，积极推进军转干部计划安置工作的创新型改革，不仅能够有效减轻当地政府的工作压力，同时为转业军官提供了更多的就业选择和更为广阔的发展前景与空间。但基于现阶段军转干部计划安置工作中存在的相关问题，需要当地政府及有关部门加大研究与分析力度，提高转业干部与就业岗位之间的契合程度以及接受部门与转业干部双方的满意程度，实现军转干部计划安置创新工作的平稳过渡和发展。