计妍

承德石油高等专科学校 河北承德 067000

1 目前高职高专会计监督体系的问题

1.1 约束机制健全性较差

从宏观层面上来看，我国的《会计法》为会计机构及其相关人员依法履行自身职责提供了相应的保障，但实际上，与之相关的法律法规依旧不甚完善，并且奖惩力度也不足的，如此一来，就导致造假人员始终存在着侥幸心理。除此之外，在具体的监督过程中，有关会计的监督等执法功能模糊程度较高，再加之执法机构的职责及去权限依旧有待完善，绝大多数的高职高专直接将审计监督和会计监督之间划上等号，但是，从其本质上来看，审计监督针对会计监督的再监督工作。

从监督方式上来看，财政及审计部分对于高职高专的监督依旧是以事后的监督为主，无法做到从源头上发现并解决相应的问题，无法实现事前审核、事中监控及事后检查三者之间的有效结合，换言之，监管工作的常态化需要进一步强化[1]。

1.2 社会层面的监督缺失制度保障

我国的实体经济领域往往会很好的利用会计事务所对的专业性，有助于社会监督方面作用的全面发挥。比如，企业的工商年检等都需要提供由会计事务所审计完的财务报告。但是，对于教育系统这方面的要求却相对不足，使得社会监督处于一种可有可无的状态，导致高职高专的会计监督工作存在相应的真空地带。

1.3 内控制度不完善且执行不力

会计监督工作开展的有效基础就是一个科学且完善的内部控制制度，同时，这也是当前大部分高职高专院校的问题所在，在各项经济活动的事前、事中、事后等方面的监督工作缺失，换言之，会计监督存在着一种流于表面的问题，即便是部分高职高专院校在会计监督方面建立了相应的规章制度，但在具体的设计中存在一定的问题，使得制度的执行出现了相应的问题，还有部分高职高专的会计监督制度在运行中，缺乏相应的考核措施导致整体的会计监督制度如同虚设。比如，高职高专内部的个别创收部门在运行过程中隐瞒部分收入，并没有严格按照收支规则上缴到对应的财政部门，再加之办学办班等非税收收入不开设对应的收据。这种种问题的存在，使得高职高专内部的会计监督无法发挥作用，导致整体的资金利用十分混乱[2]。

2 高职高专多层立体会计监督体系的建立健全措施

2.1 高职高专内部监督网络的建立

高职高专内部监督网络的建立需要从如下两个方面开展：第一，一级会计监督网络的建立。这一级别的会计监督体系需要囊括校级的财务部门、独立性质的审计机构以及纪检监察部门三部分。三者之间需要保持一种相互独立且相互监督的关系。除此之外，这一级别的会计监督范围还需要延伸到其他的职能部门。校内的财会部门及其内的工作人员，需要针对学校范围内发生的经济活动过程及对应资料的真实及完整开展独立深入的内部会计监督工作。第二，二级会计监督网络的建立。这一级别的会计监督网络需要系部职能部门作为主体，并且有着经济活动的地方就需要有系部职能部门作用发挥，换言之，高职高专系部职能部门就是高职高专中的经济活动中的直接参与主体。并且需要建立与之相关的会计委派制及财会联系人制度，将财政权下放到系部的职能部门中，以此来建立一个专业性素质较高的会计监督网络。

2.2 政府监督强化

在高职高专多层立体会计监督体系的过程中，政府监督力度的强化也是十分必要的，学校在挂牌之后，无论教学情况如何，都不必要像企业一样进行年检，就可以继续做出招生活动。即便是目前实施了教学评估制度，对于财会管理工作方面的要求则并非十分明确且严格。为此，在今后的会计监督体系建设中，需要将财会管理纳入到相应的教学评估范围之内，并同步制定实施办学资质的年检制度，只有在教学质量、基础设施及财会管理三者完全符合标准之后，才允许继续办学[3]。

2.3 专业中介机构审计制度的实施

在诸如构建重大固定资产等经济活动中，需要借助专业审计中介结构的帮助，并且需要开展相应的政府采购招标工作。在中介机构的费用组成上，可以由审计总标1%之下的基本费用及违规资产中的10%到15%的效益部分共同组成，由此一来，中介审计机构就会在利润的驱动下，认真履行相应的职责。

3 结语

高职高专会计监督中存在约束机制健全性较差、社会层面的监督缺失制度保障等问题，只有在高职高专内部监督网络的建立、政府监督强化以及专业中介机构审计制度实施的帮助下，更好的建立多层立体会计监督体系。