马瑞锋

摘要：近年来，我国建筑行业快速发展，建筑工程项目实施中，工程單位越来越重视合同管理。合同管理的实施对于工程结算、工程造价等具有重要的作用，可以保证工程投资收益的最大化。因此，为提升工程效益，各个工程单位在工程实施中要处理好合同管理、工程结算与工程造价之间的关系，发挥合同管理应用的作用，实现投资控制的理想效果，提升工程效益。

Abstract： In recent years， China's construction industry has developed rapidly. In the implementation of construction projects， engineering units have paid more and more attention to contract management. The implementation of contract management plays an important role in project settlement and project cost， which can ensure the maximum return on engineering investment. Therefore， in order to improve the project efficiency， each engineering unit should handle the relationship between contract management， project settlement and project cost in the implementation of the project， and play the role of contract management application to achieve the ideal effect of investment control and improve project efficiency.

关键词：合同管理;工程结算;工程造价;影响

Key words： contract management;project settlement;project cost;impact

中图分类号：TU723.3                                    文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2019）33-0085-02

0  引言

工程投资是项目顺利实施的基础，工程项目实施中，要加强工程投资控制，使得投资资金得到最为有效的利用，尽量避免投资增加等现象。工程施工合同是投资控制的主要依据，从招投标、评标、合同的签订与执行等各个环节影响着工程结算，最终对工程造价产生了一定的影响。

1  合同管理的定义

从广义上来看，合同中包含的是法律部门所规定的，赋予主体一定的权利与义务，而从狭义来看，合同中包含了所有的民事合同。在工程项目实施中所涉及的合同主要是从法律的角度，对承包上与发包人之间进行权利与义务的清晰划分，使得在工程项目实施中合同双方可以依据合同条款积极履行自身的责任与义务，对双方起到了一定的约束作用，具有法律效力。从合同管理的实施来看，其使得合同双方的行为更为规范，保障了工程项目的质量、进度与成本等的管理效果。

2  工程项目的投招标文件对工程造价的影响

当前，很多工程的实施模式较为特殊，其在项目建设中为保证工程的进度，在工程项目实施中坚持设计、采办、施工同步进行，这种施工模式使得在工程施工合同招标开始时，施工图纸尚未完善，从而使得施工图纸的设计深度无法达到招标文件编制的要求，使得后期工程量清单等的确定无法以施工图纸作为参考，严重影响了招标单位工程量清单的质量，工程量清单的核算存在严重的计算错误等，与工程实际的偏差较大。因此，招投标文件对工程造价的影响极大，主要表现在以下方面：

①招投标文件中的工作范围、工程量清单等界定不清晰，使得投标人的报价难以实现科学性，易造成造价失控。施工图纸是招标文件中工作范围、工程量清单确定的主要依据，是投标人重要的报价参考资料，业主与中标单位施工合同的签订也是以招标文件为基础，工程结算与工程造价等都需要根据招标文件来进行。如果工程单位要求投标人以自身经验来确定最终的清单报价与总价预估，就会使得投标人投标价格的确定难度加大，且报价的科学性难以确定。在有些工程中，工程建设单位为降低报价风险，在招标文件中提供工程量清单，但是其同样会产生合同纠纷，影响工程结算，导致工程造价增加。比如，以某线路水工保护工程、线路工程为例，其中的阴极保护、固定墩等分项工程年没有设计图纸，其在工程量清单中以“项”为单位标示工程量，没有明确标注分项目工程量，并且对于材料的规格、数量等没有明确表示。招投标阶段，投标人必须以分项工程图纸、工程量等为基础，但是招标人没有完全提供此数据，这就使得投标报价存在较大的偏差。

②施工图设计深部不足，使得投标人在确定报价时受到诸多不确定性因素的干扰，导致了严重的报价失衡，增加了工程造价。如果投标人的经验丰富，就可以很快发现招标文件中的漏洞，比如错算、多算等，甚至有些投标人会认为工程量清单与实际存在较大的偏差，在报价上采用不平衡报价法。比如，略微调高实际工程量比标书中工程量高的项目单价，而略微调低预计实际工程量低于标书工程量的项目单价;调低工程内容界定不清晰的项目，在工程结算的过程中，投标人与招标人沟通，对此价格加以调整。评标的过程中，评标专家与业主对总价的关注使得其在评标阶段对于单价的综合分析不到位，没有对一些不合理的单价加以处理等，使后期施工合同的签订、工程结算等存在一定的风险。

3  合同模式对工程结算产生的影响

在工程项目的合同管理中，在总价合同条款确定以后，一般在后期不允许对合同价格进行变更，在这种情况下，工程施工单位承担所有的工程总量、价格变动风险。合同模式对工程结算会产生一定的影响，比如，固定总价合同对于工程业主较为有利。固定总价合同的签订中，需以工程施工中详细的工作范围、内容界定为基础，比如在海工程项目具有工程投资规模大、建设周期长、设计不深入的特点，综合分析，固定总价合同对其而言不适用。一般情况下，如果工程实施中存在诸多的不可靠因素或者风险，应用固定总价合同模式就会使得在工程量的计算中存在错算、漏算等现象，严重降低了工程量核算的准确性，导致在后期合同条款的有关内容无法实现，合同的约束力降低，不利于工程结算与造价控制。

4  合同签订前期对工程结算和工程造价的影响

工程项目实施中，合同签订之前的合同管理一般是招投标阶段的管理。在工程施工开始之前，招投标阶段的造价控制直接影响着后期工程项目的顺利实施，在此阶段，有关的工程人员要结合工程的具体情况，对工程进度、投资等加以科学规划，保证工程投资资金的合理利用，达到良好的投资控制目的，而这些内容都需要在合同中加以详细呈现。合同内容的完整性与科学性在一定程度上可以为工程施工提供一定的参考。如果在工程施工前期，合同管理不到位，就会导致后期施工中出现工期延误、成本正价等现象。比如，以某轻轨工程为例，在工作量清单中没有对“预埋铁件”的项目特征加以详细的概述，导致在后期工程计量款的支付上没有与之相对的项目，而工程承包商利用此漏洞，可以以某些其他构件来套用，这种情况下，不符合工程单位的施工要求，导致出现工程纠纷，不仅严重阻碍了工程施工的进度，还会对双方产生巨大的经济损失。因此，工程合同签订的前期，有关的管理人员要对合同条款加以详细把控，保证合同内容的完整性，用词的准确性，避免合同漏洞，保证项目施工任务的顺利完成。

5  合同变更条款造成的合同执行纠纷

工程项目的施工周期一般都较长，其在工程施工中常常受到内外部因素等的影响，在特殊的条件下，有时需要对合同中的相关条款加以变更与调整，这些变更过程使得工程管理的难度加大，不仅影响了工程结算，还对工程造价管理产生了极为不利的影响。

工程合同是工程结算、造价管理等的主要参考资料，如果在工程项目的实施中，工程合同中有关条款的描述不清晰，对于有关内容的界定模糊，就会导致条款变更的量、价格等缺乏相对统一的标准，使得在后期的工程结算等方面由于变更标准的不一致引发各种纠纷，造成巨大的工程损失。比如，以管道线路工程为例，其在施工合同中明确指出，即使工程中存在施工内容等的变化与调整，工程合同价格也依然维持不便，但是合同中没有对价格、内容变化的范围加以准确界定，使得在管道线路工程结算过程中极易出现合同价格争议。

有些工程业主在项目实施中，没有及时对变更内容等加以审核，或者审核中没有将变更与现场的实际情况相结合，就会导致在工程量的核算中，有些隐蔽工程的工程量被忽略，使得工程结算与实际工程量存在偏差，人为增加了工程造价。在有些合同条款中明确规定了“经业主认可，一些线路发生重大变化”时，能够对合同价格加以调整与变更，但是其条款中没有对“重大变化”加以定量化分析，使得合同双方在合同的执行等方面无法达成一致，经济与法律纠纷等频繁出现。

6  合同后期对工程结算和工程造价的影响

在工程竣工以后，也依然需要重视合同管理，在此阶段的合同管理效果对于工程结算、造价控制的影响更为直接与明显。有关的合同管理人员要对工程项目结算中所需要的资料、文件等的完整性与真实性加以审核，并建立完善的合同管理库，对档案加以归档。如果在审核过程中发现问题，要及时采取必要的控制措施，保证合同管理、文件审核的严谨性。工程竣工结算流程如图1所示。

7  结束语

合同管理作为工程管理中的重要内容，其管理过程、结果对于工程结算、造价控制等都会产生一定的影响。因此，合同管理的实施具有必要性，有关的管理人员要在项目流程基础上，对工程合同加以详细管理，实现工程项目实施中工程进度、成本、质量等的统一，提升工程项目的总体效益，實现工程投资资金的合理利用，保证投资控制的整体效果，充分发挥合同对双方的约束与监督作用。

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