对新时期国有林场财务管理的研究

2019-12-20潘晓云霍山县林业局

新商务周刊 2019年16期

文/潘晓云，霍山县林业局

林场具有保护森林资源的重要作用，能够维护生态平衡，是人类生存发展的根基。在新时期，国有林场的财务管理应顺应时代的发展潮流，进行改革，保证其可持续发展，其工作内容有债权债务管理、固定资产管理等方面，管理人员应进行深入研究，提高产业的市场竞争力。

1 国有林场财务管理现状

国有林场的经营活动主要围绕林木而展开，林场具有面积广、规模大的特点，财务管理内容复杂、多变，现阶段，存在以下问题：第一，管理制度不健全。在进行财务管理的过程中，部分国有林场财务人员存在岗位职责模糊不清的问题，在进行重大事项决策时，缺乏会议制度。同时存在内部管理松弛的现象，导致账目混乱。另外，财务审批方式不灵活。国有林场在发展过程中，会有政府的优惠政策，为其发展提供便利条件，由于国有林场的审批制度单一，影响其市场竞争力。第二，监督力度不够。部分国有林场只对经济指标进行考核，监督人员难以发现其中财务管理工作存在的问题，导致监督工作表面化现象严重。并且存在管理力度低的问题。部分企业对于监督主体的界定边界较为模糊，导致监督制度的内容存在滞后性，影响国有林业财务工作的转型。第三，财务管理人员的素质偏低。国有林场的财务管理人员多数年龄较大，难以接受先进的管理方式，影响财务工作在新时期的展开。

2 在新时期加强国有林场财务管理策略

2.1 提高管理人员水平

工作人员的水平对于国有林场的财务管理工作具有直接影响，第一，相关部门应加强对财务工作人员的专业知识培养力度，同时建立合理的人才选拔制度，进而创建一支能力强的财务工作队伍。第二，财务工作人员应通过不断的学习，更新财务知识和理财思路，拓宽工作视野。同时，会计电算化正越来越普及，一些专业、功能强大的财务软件、数据库等也应用而生。财务工作人员应加强学习，提高财务管理效率。例如，安徽省新会计制度和国有林场新财务制度培训班在合肥举办。举办此次培训班就是为了给工作人员提供平台，提升综合素质和工作能力。齐某在培训班强调，财务工作是林业工作的重要组成部分，财务工作不只是管账，而是涉及林业工作的方方面面，会计人员要善于通过财务管理提升林业资金项目绩效。当前正是机构改革的重要时期，林业部门的工作职能、方法、理念都将发生新的转变；如何保护好、建设好、使用好自然资源资产；如何充分发挥国有林场作为公益事业单位，在保护森林资源、维护国家生态安全中的重要作用。这是我们林业系统和国有林场财务工作面临的新课题。齐某要求广大林业会计工作者要牢固树立法律意识，增强责任感和使命感，发挥管财理财、善于计谋、辅助决策的作用，认真履行职责，以更加昂扬的精神面貌投身新时代林业改革发展工作。

2.2 完善工作制度

为在新时期加强国有林场财务管理，工作人员应及时完善财务管理工作制度。第一，建立责任中心。不同的预算需要由不同的单位、部门和人来执行，需要管理人员对企业各组织机构和职能部门工作性质进行全面的了解，从而划分责任中心，即预算执行主体，在确定责任中心后，工作人员应对自己所负责的工作进行完善，如果出现问题，则将责任落实到个人。第二，企业财务部门要在保证财务核算质量的基础上,进一步发挥财务信息的主渠道作用,实施跟踪企业的动态化管理,及时提出财务建议,使核算型财务管理转变为管理决策型财务管理。以广西国有林场为例，为了规范财务管理,强化监督机制,严肃财经纪律,确保农村集体资金安全高效使用,特制订制度。主要依据《中华人民共和国会计法》、《农业部、财政部、民政部、审计署关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》设置，明确财务管理员工作职责为保管现金、存款、有价证券，管理各项票证、财产物资；登记现金日记账、往来明细账、实物明细账；办理收支结算，审查原始凭证；按月定期将收支原始凭证送交监委会审核，并将审核合格的原始凭证报代理机构入账。

2.3 创新管理方法

财务管理是企业管理工作的核心环节，运用互联网技术能够保证国有林场财务管理更加便捷。第一，国有林场财务管理人员能够通过电子管理方式掌握资金流动情况，有效控制资金，需要其虚席操作方法。第二，企业需要凭借计算机网络系统，把财务预测系统、经济动态模拟系统以及风险决策系统等总结归纳到一起，完善建立计算机管理制度，并把它运用于财务管理实践。例如，隆化创新财务管理推动国有林场转型发展。隆化县总面积5497平方公里，是“八山一水一分田”的典型山区县，也是国家级生态示范县。全县林业规划用地面积656万亩，有林地面积488.63万亩，森林覆盖率59.3%，林木蓄积604万立方米，是河北省第三林业大县。为在新时期得到发展，隆化运用电子商务掌握资金流动情况，有效控制资金，围绕提高预算分配科学化水平，完善以绩效目标管理为导向的事前预算分配机制。按照“谁申请资金，谁编制目标”的原则，加强绩效目标编报；组织开展目标评审，依据评审结果安排年度预算，做到“无目标，无预算”；逐步建立以绩效目标评审结果为核心的项目预算遴选入库机制，建立健全林场项目库，充实预算项目储备。

2.4 强化财务监督

对于国有林场，加强财务监督是必要的，需要做到一下几点：第一，强化基础财务工作。员工在工作过程中，需要保证财务工作的全面化、监督体制运行严谨化，确保工作人员具有公正、公平的态度，为工作的规范化提供保障。第二，加强对各个部门的监督。为保证财务监督有效地发挥，需要其他部门的配合，国有林业应加强对监督制度的重视，通过宣传，让工作人员了解监督工作的重要性，保证工作人员的工作的有效性。例如，连城邱家山国有林场位处闽江、九龙江、汀江的一级支流，是沙溪、北溪、旧县河源头之一，是连城县的绿色屏障，对涵养水源、净化空气、绿化美化、建设美丽连城起着骨干作用。林场属国家木材储备林基地、天然阔叶林群落和省级森林公园，在承担林业科研、生态建设和经营示范等公益任务中起到辐射、带动作用。11月30日，经过改革,国有林场主要功能明确定位于保护和培育森林资源,维护生态安全。与功能定位相适应,明确国有林场生态公益性质,国有林场发展模式也相应的有所转变,由生产木材为主向生态修复和建设为主转变。健全国有林场森林资源管理档案,定期向社会公布,接受社会监督,对国有林场场长实行离任审计等。在内部管理上,改革国有林场人事和财务制度,实行以岗位绩效为主要内容的收入分配制度，为监督人员提供便利条件。