文/刘行，济南鲍德炉料有限公司

在西方企业管理中制度化管理长时间以来均是作为一种隐形命题存在，但是在科学管理发展基础不足的中国企业中，有必要将制度化管理的意义充分突显出来。立足于企业管理发展史可以看出，制度化管理是工业革命、技术和资本主义经济发展的结果，同时企业发展离不开制度化管理。随着西方管理对科学理性需求的不断加大，制度化管理随之形成，并得到了大力发展，制度化管理也是组织理性的表现，企业的制度化本身可以将企业的管理水平体现出来。对当前中国企业来说，制度化程度是对企业管理水平进行衡量的重要标准。

1 制度化管理的涵义

制度化管理是公司在治理过程中重视依法治企，完善法制规章，在管理中一切大小事务均受规章制度约束，所以用管理制度完善，同时重视管理的硬件，注重管理方法的科学化。

企业制度化管理模式的优点有：首先，可以把优秀人员的智慧转变成公司诸多自愿遵守的具体经验管理行为，将一个系统的、统一的行为体系形成；其次，可以将企业的整体优势充分发挥出来，确保企业内部和外部可以展开密切配合，可以防止因为公司中的员工能力和特点的区别，影响公司生产经营管理；再次，为公司员工充分发挥自身的能力提供一个公平的平台，不会因为评分和游戏规则的差异，在评定员工的努力方面产生较大的误差；最后，对员工更好地了解企业有利，可以使企业的工作流程得到规范，以便于员工能够在其中将自己的位置找对，有法可依，为工作的顺利开展奠定坚实的基础。

2 制度化管理中存在的问题

制度化管理并不能将企业管理的全部问题有效解决，制度化管理也有缺陷存在，其严重阻碍了企业的良好发展，因此必须引起高度重视。出现这种情况的主要原因，主要表现在下述几个方面：

第一，制度化管理本身的缺陷：制度僵化使员工的积极性和创造性受到了严重影响；制度化管理会将企业的经营风险以及经营成本增加等。第二，制度化管理的制约因素：并未对立法、执法主体予以明确；企业领导人是否重视制度化管理；员工不能积极主动遵守企业制度，难以充分发挥出企业制度管理的作用等。第三，制度化管理的四个制约：文化制约，我国诸多企业，还不能协调好制度化管理和企业传统文化之间的关系，有时候两者之间会发生矛盾；环境制约，我国现阶段仍缺乏较强的法治观念，处于这种社会环境中，企业和员工的制度管理意识以及制度观念较为薄弱；组织制约，组织和制度之间要经历一段时间的适应期和磨合期，并把企业过去在责、权力分配封面的均衡打破，也可能在某些方面影响企业内部的稳定性；人的制约。第四，企业制度化管理的五个盲区：有功劳的人、有背景的人、单位领导亲信、制度约束了领导人、普通员工违反规定。

3 企业制度化管理策略

3.1 制定科学合理的管理制度

第一，企业应立足于自身经验实际需要，和企业本身技术类型、业务特点以及管理协调的需要相结合，使制度以及各项规范的实用性和可行性得到保证，第二，企业的规章制度要基于合法之上。如，现阶段，企业劳动用工问题的复杂性日益加强，为更好地预防和应对劳动纠纷，大部分企业相继对和员工规纪条例相似的企业基本规章制度进行了制定，但在制定这些制度前，必须对《劳动合同法》和《劳动法》等相关法律展开认真研究，不然，制度会因为和法律相悖而没有实效。除此之外，必须确保企业制度规范的配套性、系统性和全面性，基本的章程、工作程序、条例以及管理办法，要将一个相互配套、支持以及内在一致的体系构成，从而构建一个封闭、完善的系统。唯有如此，制度规范的操作性才强，并形成合力，最终实现从人治到制度管理的转变，促进企业效益的顺利实现。

3.2 管理者要加大宣传教育力度

企业制度和国家法律相同，只要制定并具备法律效力后就和普法工作一样，对所有员工展开教育和宣传，加深企业员工的了解，让员工做到下令停止就立即停止。不管是企业的管理者，还是普通员工，均应把较强的法制意识树立起来，当员工发自内心地接受制度的内涵并积极主动遵守和维护而将其变成一种习惯后，制度才能转变为一种文化，进而积极主动根据制度要求对其行为予以规范，从他律转变为自律，营造良好的守法氛围。

3.3 抓好管理层

企业的干部和员工，必须对制度产生一种敬畏之情。常言道：“群雁高飞头雁领，头雁振翅雁群疾”。因此，要想做好制度化管理，首先必须抓好管理层，以管理层的制度化为着手点，同时管理层成员严格遵守，企业才能把行政管理工作、业务工作、政治工作的规章制度制定出来，同时管理层发挥领头作用，严格遵守，不特立独行，以身作则，为企业的其他成员发挥榜样作用，企业上下均严格遵守这些规章制度，把全体员工的创造性和积极性充分调动起来，从而将制度化管理顺利实现，获得良好的效果。

3.4 展开制度培训和考核

制定了科学的制度后，还要严格贯彻落实制度。所以我们借助制度培训和考核，将规章制度的约束力充分体现出来，确保所有干部制动均积极主动遵守规章制度，将管人转变为制度管理。唯有如此，人人才能铭记企业制度，才可以有效落实企业的制度。借助知识竞赛、宣传栏、职工大会等各种形式组织干部职工积极展开讨论学习，深刻认识企业管理制度。借助年终工作考评和制度学习考试，加深干部职工对企业各项工作要求和内容的了解，对自己的工作责任和岗位职责予以明确，把各项工作的标准和基本程序牢牢掌握。落实规章制度，可以统一干部职工思想，加深认识，提高工作的自觉性，增强责任感，为工作的开展提供重要依据。

构建和实际相符的规章制度，还必须将相应的考核制度构建起来。考核是评价规章制度的合理性、可行性、操作性以及检验规章制度是否落实的方法。同时也要确保考核工作的规范性，构建相应的制度，同时必须具有标准化和操作性。考核工作必须严格落到实处，量化、细化考核，并对档案予以构建，严格落实各项规章制度的考核。企业领导和所有员工必须严格按照各项规章制度办事，所有人不仅是执行制度的人，同时又是监督他人执行的人，确保企业上下将一个制度管理的立体网络形成。在绩效考核的范围中纳入全部制度考核，在绩效考核中应惩罚不按制度办事的行为，并体现在劳动工资中。因为建立了考核机制，严格落实了各项制度，使制度管理的作用得到了充分发挥，从而为其他工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

3.5 基于制度管理推进文化管理

“对于企业而言，制度的意义即其构建了一个贯彻落实管理者意愿的有力支撑，同时在获得员工肯定的基础上，让企业管理中无法防止的锚段由人和人的对立向人和制度的对立转变，从而对员工行为进行有效约束和规范，将对立的尖锐程度降低或使对立得到减少，慢慢把具有自身特色的企业文化形成”。企业制度有利于更好地形成企业文化。企业文化包括诸多层次，诸如精神文化、制度文化、行为文化、物质文化等，企业制度本身便是企业文化的体现。

若是员工不认可企业制度，没有形成企业的制度文化，对于员工而言，制度仅仅是外在的约束，缺少监督，员工就不会遵守制度办事，这样便会提高制度成本；若是员工接受制度，并自觉遵守，制度就会成为一种制度文化，员工主动遵循规章制度办事，便能降低制度成本，特别是形成了在制度文化之上的文化后，会显著降低成本。比如，司机遵守道路交通规则，有交警在路边监督的时候，司机便可以遵守交通规则，缺少交警监督就很容易违法交通规则，由此表明，对司机而言，制度并未成为一种自觉行为，制度并未变成一种文化，进而提高了制度成本；相反，若是交通规则已经深入人心，就算交警不在一旁监督，司机也会自觉遵守交通规则，制度就成为了一种文化，进而显著降低制度成本。

4 结语

总而言之，制度管理体现了组织理性，组织的制度化本身可以将组织的管理水平反映出来。企业制度化管理要立足于形势的发展，和时代发展保持同步，积极创新，以和市场经济体制的发展与要求相适应。企业的制度是在发展过程中不断构建、完善和创新的。我们只有做到制度化管理，才可以构建和企业相适合的制度，才可以促进本企业的良好发展，为企业自身竞争力的增强奠定坚实的基础。