林燕青

摘 要：随着经济全球化的日趋深入和我国经济的迅猛发展，招商引资已逐渐成为实现经济持续健康、高效、优质发展的重要途径。首先阐述尤溪县招商引资的现状，进而阐述尤溪县招商引资中的优劣势，最后提出突出团队招商、注重产业链招商、创新多方招商、借助平台招商、探索无地招商等建议。

关键词：招商引资 尤溪县 创新

招商引资活动是推动地方经济发展的重要举措，是促进地方产业结构调整、培育新经济增长点的重要手段，也是保证地方经济快速发展的重要方式。目前，在经濟全球化及多元化发展趋势的影响下，招商引资面临的困难越来越多，难度也越来越大。面对新形势，欠发达地区尤其是山区大县如何做到与时俱进，准确把握招商引资新动向，采取新举措，创新招商方式，最大程度发挥招商引资对地区经济发展的效用，是当前的一个重要课题。本文以尤溪县招商引资工作为例，阐述招商引资方式的创新，以供其他地区借鉴参考。

一、尤溪县招商引资现状

近年来尤溪县高度重视招商引资工作，围绕“我家在景区”的发展目标，主动承接沿海发达地区和港澳台的经济辐射，因地制宜地制定了“尤溪县推动新一轮经济创新发展五项政策”等系列吸引投资、发展经济的政策和措施，在全县上下营造了“亲商、富商、安商”的浓厚氛围。同时以项目为抓手，持续开展“企业服务年”和“招商引资年”行动，并积极创新招商理念，改进招商方式，通过产业招商、补链招商引进了一批产业链配套、关联度大、发展空间大、财税贡献大的优势项目，经济社会步入了健康、持续发展的良性轨道，综合实力显著提升，尤溪成了投资兴业、自主创业的价值“洼地”，被越来越多的国内外客商所知晓、所看好。2018年，全县组织各类专场招商活动108场次，在谈项目98个，总投资约1263亿元;新签约项目124个，总投资16343亿元。

二、尤溪县招商引资中的优劣势

（一）优势分析

1历史人文优势。尤溪素有“闽中明珠”之美誉，是全省首个获得联合国地名专家组命名的“千年古县”，是南宋著名理学家、教育家朱熹诞生地，孕育了全球重要的农业文化遗产——联合梯田。长期受朱子文化、农耕文化、孝道文化、民俗文化的影响，新时代尤溪人民崇文尚学、循理明义、诚实守信，勇于担当作为，砥砺改革创新。

2交通区位优势。尤溪县境内公路、铁路、水路纵横交错，交通网络四通八达，是省会福州1小时经济圈、厦门2小时经济圈的重要节点城市，也是三明中心城市的东大门，拥有一条快铁（向莆铁路）、两条高速（福银、厦沙高速公路）、一条国道（316国道）、两条省道（206、304省道）、1条在建高速（莆炎高速公路），尤溪经厦沙高速至厦门仅需2个多小时，距沙县机场仅半小时车程，是闽中重要交通枢纽，正在规划的昌厦高铁也将过境尤溪。建有规划面积1万亩的闽中物流园，并兴建了公路港、物流电子交易平台、建材交易市场、汽车配件市场、物流集散中心、仓储中心、配送中心等多功能于一体的现代物流“航母”，实现了运输、物流等电子信息全国联网。

3产业特色优势。一产方面，尤溪是农业大县，中国金柑之乡、竹子之乡、油茶之乡、绿竹之乡，是全国现代农业示范区、十大生态产茶县之一，是国家农产品质量安全县、全国粮食生产功能区试点县、中国茶业百强县，形成了茶籽油、绿竹、茶叶、金柑、食用菌等五大特色产业，有农产品约180种，其中绿色食品26种、有机食品84种、无公害食品24种。2018年，农林牧渔业总产值7365亿元，居全市首位。二产方面，形成了纺织、林产、矿产三大支柱产业，新能源、新材料、食品加工、节能环保、生物及生物医药五大新兴产业，纺织业是首个产值超百亿的产业集群，是中国革基布名城、中国混纺纱名城。目前，拥有省级经济开发区—尤溪经济开发区和洋中高新机电产业园、管前化工产业园，正在新建香精香料产业集中区、林产品加工集中区。特别是香精香料产业集中区，我们力争用5到10年时间，致力打造一个“引进百家企业，创造百亿产值，实现百年发展”的“三百”园区。2018年，全县159家规上工业企业总产值32175亿元，规上工业增加值比增83%。三产方面，主要以旅游、电子商务、商贸物流为主，是全国电商示范百佳县，全国农村一二三产业融合发展先导区创建单位，已有大润发、屈臣氏、苏宁、国美等一批商贸龙头企业入驻。2018年，电子商务交易额和网上零售额分别达1367亿元、758亿元，增长1033%和327%;接待旅游人数228万人次，旅游收入1395亿元，分别增长551%和532%;第三产业增加值达9148亿元，增幅103%，增幅位居全市第二位，三次产业比重为18∶ 449∶ 371，三产发展方兴未艾、空间巨大、正当其时。同时，我们将稳步推进三奎新城大型购物中心、尤溪特色产业商品流通市场、汽车东站服务区等项目建设，进一步完善商业网点布局。

4政策环境优势。尤溪县牢固树立客商、地方经济、老百姓“三赢”的原则，致力于投资环境的治理，着力营造亲商、安商、扶商、富商的社会氛围，不断优化投资软环境，仅2018年就相继出台了“尤溪县扶持旅游产业发展办法”“尤溪县推动新一轮经济创新发展五项政策”等文件，涵盖了发展旅游产业、总部经济发展、商贸服务业发展、外商投资、工业稳增长调结构、工业节约集约用地等一系列优惠政策。

（二）劣势分析

1招商储备项目不优。部门、乡镇项目策划人才相对缺失，入库项目数量偏少，项目储备质量不高，基本上为完成任务而策划，能“拿得出、联得上、谈得拢、落下来”的优质对接项目几乎空白。

2招商项目质量不够高。尤溪县招商引资引进企业投资额总体较小，企业经营规模仍以中小型为主，特别是拉长产业链、形成产业聚集、企业集群的项目没有重大突破，缺乏产业关联度大、科技含量高、行业控制力强的大项目。

3产业发展用地规划滞后。产业的规划引导不够，缺乏明确的、系统的远景规划，同时尤溪县仍面临用地紧张难题。园区建设发展相对滞后，缺乏相应的投入和发展保障机制，开发速度和配套跟不上，产业承载能力不强，导致错失前期对接的一些客商和项目。

4总部经济项目落地较难。如不少客商及乡贤也有意向来尤开展税务结算业务。但税务部门认为进销项难以监管，造成诸如公共教育、平台社交、文化创意、融媒体、大数据类项目很难在尤落地。

5“走出去”招商少。尤溪县是山区大县，其区位条件与沿海城市相比差距還很大，财政比较“穷”，“走出去”开展招商活动的次数相对较少，对重要外商及世界500强企业的信息掌握不足，以致利用外资渠道不够宽。

三、尤溪县创新招商引资方式的对策

（一）突出团队招商

突出“一把手”招商工程，党政主要领导亲力亲为抓招商，奔赴招商一线，亲自带队赴北京、上海、香港、深圳等重要区域对接一批重大项目，关部门积极外出开展项目对接和招商推介活动;建立“一个领导带领一个团队对接一个项目”的招商机制，推动项目落地;强化招智引才，一方面实施“走出去和请进来”的培训项目，对招商队伍进行全面培训，有效地提高骨干力量的业务水平和实战能力，打造一支高素质高质量的招商团队，提升招商引资实效。另一方面实施孵化器招商方式，通过吸引一些成长型的科技企业、人才进行孵化，待其成长壮大后反哺区域经济发展。

（二）注重产业链招商

立足尤溪县“3+2+2”产业发展格局（纺织、林产、矿产三大支柱产业，文旅康养、特色现代化两大主导产业香精香料、机械电子两大新兴产业）的本土优势产业，以尤溪经济开发区为主，闽中现代物流园、闽中电商产业园、食品生物医药产业园、洋中机电高新产业园、管前化工园为辅的“一区多园”产业发展平台，因势利导制定招商规划，梳理招商目标企业，明确一二三产招商指导目录，突出精准招商，提升招商实效。按照“延链、强链、补链”的思路，做大做强本土企业的同时，依托现有龙头企业开展产业链上下游招商，吸引高关联配套企业集聚，加快构建链条完整、技术先进的产业发展体系。

（三）创新多方招商

加强对标找差，优化招商路径，用好市场手段，“内资外资、国资民资等多种资本一起引，以商招商、资本招商、网络招商等多种方式一起用”。如尤溪县可以依据本土优势，突出“三个区域”招商，充分利用区域产业转型升级、疏解产业外迁机遇，瞄准长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、福厦泉协同发展区等三个重点区域开展招商引资活动。可以委托“三个第三方”招商，即充分发挥乡贤、客商、企业等平台信息资源的优势，在长三角、珠三角、福厦泉三个区域各委托一个招商机构或招商专员，开展第三方招商。凝聚“三支力量”招商，即通过整合资源，压实责任，充分发挥各方招商工作的积极性、主动性，凝聚第三方力量、部门力量、园区乡镇力量，合力推进精准对接，提高招商成效。推进“三次产业”招商，即以创建全国农村一二三产业融合发展先导区为契机，围绕一、二、三产业，激发融合发展活力，构建现代产业体系。

（四）借助平台招商

认真抓好省市重点招商对接活动的项目策划、客商对接、宣传推介等;充分利用“618”海交会、“98”投洽会、“116”林博会等平台，发挥专业招商部门的主力军作用;开展小分队招商、组团招商、以商招商、以订单招商、以服务招商、以节会招商、以联盟招商等模式，抓好项目策划、展会策划、客商对接等重点工作，推出一批具有尤溪特色的项目，提升招商引资的针对性，充分展示尤溪亮点。积极探索“互联网+”的招商模式，通过互联网打破时空限制，实行线上搜集项目信息，线下精准跟踪对接。一方面，创建“尤溪招商”微信公众号，开展网络宣传推介公开会并定期更新招商政策、产业动态和区位、环境优势等。委托专业公司设计制作电子招商宣传册和视频短片，并在微信朋友圈、微信群、QQ群等及时分享推介。另一方面，围绕主导产业，实行网上精准搜集关联企业的投资者、管理者、生产产品、经营规模、所需配套、上下游产品等数据，分类整理并建立意向企业项目库，并逐步完善意向企业项目库管理制度，实现项目信息每周更新的动态管理，动态掌握所有招商项目进展情况。

（五）探索无地招商

针对尤溪用地紧张的难题，主动解放思想，转变招商思路，试水“无地招商”，提高土地利用效率，倒逼产业转型升级，拓展高质量发展的新路。对现有企业进行全面排查梳理，对企业内的闲置厂房、土地进行重新整合，安排新企业入驻，盘活低效闲置厂房和土地，提高资源集约化利用水平，变“包袱”为“聚宝盆”;积极引导企业提高投资强度，增加建筑密度，提升容积率，提高土地利用率，在实现企业自身发展的同时，推动地方经济平稳较快发展。

参考文献：

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[3]郭其尤溪县利用外资现状分析及对策建议[J].现代经济信息，2018（22）.

[4]罗学锋，陈兴鑫借助平台性招商，突出专业化招商破解“园中园”招商[N].乐山日报，2013-8-28