肖跃文

【摘 要】随着我国经济的飞速发展，我国的城市规模越来越大，城市工程也随之发展壮大。在当前形势下，我国城市工程的质量和城建水平有着直接的关系，而建筑工程的招标项目是建筑工程开展的一个重要环节，对招标进行管理，有利于公正公平的原则以及建筑工程质量的保证。论文主要介绍了目前招投标存在的主要问题，和对于这些问题的解决方案。为了实现公平公正，这需要国家和企业共同完成。

【Abstract】With the rapid development of China's economy， China's urban scale is becoming larger and larger， and urban engineering is also growing. Under the current situation， the quality of urban engineering in China is directly related to the level of urban construction. The bidding project of construction engineering is an important link in the development of construction engineering. The management of bidding is beneficial to the principle of justice and fairness and the guarantee of construction project quality. This paper mainly introduces the main problems existing in the current bidding and tendering， and the solutions to these problems. In order to achieve fairness and justice， this needs to be done by both countries and enterprises.

【关键词】建筑工程;招投标;有效管理

【Keywords】 construction engineering; bidding and tendering; effective management

【中图分类号】TU723.2                                             【文獻标志码】A                                【文章编号】1673-1069（2019）10-0054-02

1 引言

招投标是一种因为邀约形成的承诺，经过各种条件的筛选选定招标人，最终形成一种合同关系的经济活动，是商品经济的产物。而在建筑工程中，招投标活动更是十分重要的一部分，这关系到工程的全过程开展。所以，进行建筑工程招投标的有效管理十分必要。

2 招投标的主要内容

2.1 招标

建设项目招标分邀请和公开两种形式。邀请招标是指招标人邀请他人进行招标;公开招标是指由非特定组织或法人在公共媒体上发布招标公告。

2.2 项目招标

项目招标是指国际公认的成熟项目承包模式。

2.3 投标人

投标人是指参与投标的组织或法人。

2.4 评估

初步评估后，评标委员会应进一步确定评标的标准，评标方法分为综合评标法、最小报价法和行政法规许可的其他方法。

3 招标管理存在的问题

在进行招标管理的过程之中，常见的问题主要有以下几种，监督机制不完善、没有坚持公平公开公正原则、培训机制缺失、前期工作不完善以及没有加强标准化。

3.1 监督机制不完善

在进行招标管理的过程之中，很多地方因为招标管理监督机制的不完善，造成了招标出现了一些问题。

3.2 没有坚持公平公开公正原则

公平公开公正原则是在招标管理过程之中一直强调的，可是在招标的实际过程之中，因为一些因素就造成了工作人员没有将公平公正公开原则进行坚持，从而造成了一些问题的发生。

3.3 培训机制缺失

招标管理的相关办法也在不断地发展变化，可是在很多地方都不能做到与时俱进，从而造成了招标管理工作人员，并不能了解目前的形式，而是应用传统的办法，从而造成了很多不必要的损失[1]。

3.4 前期工作不完善

在进行招标之前需要做很多的前期准备工作，但是因为一些招标前期准备工作不完善，就会造成很多招标管理出现了问题。

3.5 没有加强标准化

标准化一直都是我们在不断强调的，可是在进行招标管理的过程之中，会涉及很多的因素，所以就会需要标准化来进行处理，但是在很多情况下，都没有对于标准化进行加强。

4 招标管理方案

4.1 完善监督机制

在此过程中，要不断完善招标条件，完善和优化监管手段，大大提高监督管理水平，确保招标活动顺利进行。具体措施如下：①鉴于存在一些缺陷，政府应积极制定相应的规范措施，并通过实际指导，使执法部门相互配合，完善和优化各类建设项目。②合理运用科学技术手段，严格评估和登记参加招标活动的人员。现场设置摄像机，记录整个招标过程。③为避免项目分包造成的质量问题，招标企业应承诺不分包项目，提高招标监督水平。注意合同中所有者和承包商的权利和义务，以确保双方的权利和义务的有效实现。

4.2 坚持“公平、公开、公正”原则

在开放原则下的监督检查始终坚持招标过程中“公平、公开、公正”的原则，使项目招标制度的建设适应招标机制[2]。同时，应为招标单位建立一系列信息共享平台，为招标工作的顺利进行奠定基础。正式招标时，利用招标平台上的媒体发布所有相关信息并申请详细的审批流程，在审批过程中要坚持公开透明的原则，严格监督和审查有关部门。

4.3 加强培训

招投标的效果会影响一个建筑工程的质量，继而影响企业的发展，因此，必须在招标过程中充分重视活动。为使参与项目招标活动的员工具有较强的法律知识和专业技能，在一定程度上保证了招标活动的顺利进行，企业在这一部分进行了各种相关的指导和培训，促进职工招标活动的顺利进行。招标人员应掌握招标文件的各种详细书面规则和程序，并能准确把握招标文件的具体要求。

4.4 做好前期工作

做好前期工作也就是要在招标开始前，由相关的工作人员研究法律使得招标内容更加清晰。为有效控制承包商之间的不正当竞争，招标文件中应明确规定具体处罚。科学地评标具有积极的意义，应根据项目的实际情况选择科学合理的评标方法[3]。例如，对于简单的建筑项目或机械设备，应采用最低评标原则。如果建设项目难度较大，应采用综合评标方法，增加项目经理过程中的项目检查和相关环节。

4.5 标准化评估

把一个能够准确评估质量的方法作为整个中标的关键内容，这在招标活动中十分重要。編制招标文件时，应确保评标方法符合项目的特点。在招标过程中，最常用的两种评标方法是最低投标价格法和综合评标法。如果投标人对建设项目的要求较低，当相关技术知识较低时，可以采用最低投标价格法[4]。一般来说，大型工程项目的技术要求高而复杂，一般采用综合评价方法。它可以全面分析项目的影响因素，量化无法定量表达的因素，最后选择最合适的投标人。在评标过程中，要求每个评标人员独立评分，并要求评标人员的相关知识和专业技术达到一定水平，以防止对评标结果产生一定的影响[5]。需要指出的是，在评标过程中，应该尽量防止评标结果因个人权利过度而失去应有的公平性。

5 结语

目前，整个建筑行业的市场竞争十分激烈，并且有愈演愈烈的趋势。市场经济发展带来的市场竞争是必然的，相关部门必须加强宏观调控，避免建筑行业的恶性竞争，建立一个更加和谐的市场环境[6]。相关的工程项目管理部门为了保证投标质量，需要对工程投标的知识加强了解，完善规章制度，实行对每个环节的把控，避免渎职犯罪。另外，招标项目是建筑工程项目开始前最基础的项目，只有对这一环节实行严格的把控，才能促进其前期甚至后期的建筑工程项目的健康发展。

【参考文献】

【1】刘铭.建筑工程招标投标现状及发展趋势探究[J].产业与科技论坛，2019，18（07）：102-103.

【2】叶朝青.工程招投标管理中的问题及对策探析[J].河南建材，2019（1）：106-107.

【3】邢莉燕，汪双双.工程投招标中的串标、围标现象及规避办法[C]//创新之路——全国建筑市场与招标投标“筑龙杯”创新之路征文大赛优秀论文集.2017.

【4】祖习花.建筑工程招投标管理信息化建设途径之研究[J].建筑建材装饰，2017（18）.

【5】余秀丽.浅论加强建筑工程招投标监督管理的措施[J].建材与装饰，2018（3）.

【6】李跃斌.新形势下水利工程招投标管理对策探究[J].低碳世界，2018（06）：308-309.