刘佑华

党的十八大以来，国家大力推进生态文明建设。面对资源趋紧、生态系统退化等情况，树立尊重自然和保护自然的生态文明理念。循环经济是一种先进的经济形态，整合了经济效益、社会效益和技术效益，是一种可持续发展的绿色经济活动，模仿绿色生态系统来发展经济，使企业能获得经济与环境双赢的运行模式。锡矿山是百年老矿区，经济和生态发展都已经到了竭尽的边沿，需要寻找新的突破口已经成为当前矿区的重要课题。

一、锡矿山矿区经济发展的主要特征

湖南省冷水江市锡矿山闪星锑业有限责任公司自2004年划归湖南有色金属控股集团，2009年归属于中国五矿集团公司。是世界上最大的锑产品冶炼和研发基地，锑产量占全球25%，位居世界第一，故享有“世界锑都”的美誉。

1.产业革命推动工业资产阶级投资矿区。近代矿区始于明朝，当时把锑误认为是锡，故称为“锡矿山”，但却炼不出锡，遂被弃置，清光绪年间经化验才知是锑。清光绪二十三年（1897）湖南巡抚陈宝箴主持设新化锑矿行政局，实行民采官收官炼，后改为商办。当时矿区初具规模，有采锑公司130余家、炼厂30余座，英、法、德等国产业革命在19世纪内完成，资本主义的产业革命带动美、俄、德、英、法、日、西、葡等国也在锡矿山开设了“多福”、“开利”、“合利”、“修和”等洋公司。1908年清政府购得法国赫氏炼锑法专利，1909年用低品位辉锑矿炼出纯锑。1941年国民党政府设立锡矿山工程处，建立北矿炼厂和南矿炼厂，收砂炼锑。1949年共有9家冶炼厂。

2.近代矿区开采与保护并重。近代以来锡矿山建成了选矿和冶炼工艺为主的采、选、冶生产系统，以生产精锑、铅锑、生锑、一号和特号锑白、硫化锑为主;占全国锑产量的52.5%。“世界锑都”锡矿山的锑业开发从1897年至今，是国家锑品主要研发和出口基地，同时也是湖南百年矿区和省政府“一号重点工程”。除了锑矿资源丰富外，还盛产煤矿。然而，长期的开采导致锡矿山锑矿资源日益枯竭，主要生产区北矿区一度停产长达9个月，锌厂已经停产，曾经1000多名职工待岗，2009年6月基本复岗。私人开采和国营开采相结合的模式，加之开采时间之久，开采后续工作不到位，给矿区人们的身心健康带来了极大的威胁。因此，加速开发工业循环经济，以生态绿色为前提，打造锡矿山区域经济综合体，实现从工业生产向循环式发展的园区转变，是锡矿山实现转型发展、安全发展、绿色发展的迫切需要。

二、矿区环境效益与经济效益的机遇与挑战

1.机遇一——治理污染取得新进展，环境质量持续好转。近几年来坚持“百年锑都，绿色发展”理念，内控污染源头，对外达标排放，采取关停锌厂，退出化工厂等重大举措，从内部切断污染源。同时加大力度打造无尾矿山，先后投资3亿余元建成锑冶炼厂低空烟气脱硫系统、砷碱渣处理系统、采选厂砂水零排放系统，南矿万吨废水处理系统等十来个环保项目，目前每年可处理废水600万吨，二氧化硫300吨，处理和综合利用砷碱渣5000吨，每年减排并回收砷 240.4吨、锑408吨、碳酸钠1800吨，实现了“三废”的零排放，环保效益显著，并可以新增经济效益1567万元。国土资源部列矿山为“国家级绿色矿山”试点单位和“国家重金属污染防治工程技术研究中心产业化示范基地”，在实现经济效益和环保效益双赢的同时，矿山居住环境越来越好。新进展有：锡矿山有南矿万吨废水处理站，特别是公司在重金属“三废”治理方面有显著的成效，主要体现在废水处理站的技术、规模、工艺流程及达标排放情况。环境治理得到湖南省生态环境厅的高度重视，并有红网、湖南经视、潇湘晨报、电台的集中监督与报道。资水属长江支流，资水流经冷水江，最后汇入洞庭湖流入长江。冷水江市的水污染治理显得尤为重要，冷水江市在开展水污染防治、湘江保护与治理、饮用水源保护、碧水保卫战等方面成效明显，基本覆盖“四水五库”流域区域，重点体现在工业污水治理、城镇生活污水设施建设、不达标水体治理、工业园区污水处理、饮用水源保护区治理、良好湖泊治理、农业面源污染整治、重金属废水治理等8个方面，重金属治理成果是冷水江环境综合治理的重要组成部分。

2.机遇二——打造文旅融合发展路径取得一定的成效。锡矿山有着历史悠久的旅游资源，羊牯岭碉楼、锡矿山展览馆、忆苦窿采矿场遗址（50年代已经开放）、忆苦窿现场表演、飞石岩自然景观等典型景点，工矿和红色旅游的典型代表，与当下的研学旅游、文旅结合、红色旅游结合紧密，鼓舞人们忆苦思甜，不忘初心，牢记使命。百年锑都红色工矿历史和锡矿山多元文化具有很强的吸引力。2018年娄底市人力资源和社会保障厅在矿山成立了娄底市就业扶贫基地，在矿山建立了冷水江市雨雪农业发展有限公司、冷水江市雨逸果蔬种植专业合作公司等。

3.挑战——锡矿山的锑矿开发问题凸显。1897年锡矿山开发锑矿至今已经有100多年的历史，除了锑矿资源丰富以外，還盛产煤矿。计划经济逐渐被市场经济代替，锡矿山在人们心中慢慢淡化。首先是各类矿山的环境地质问题频发，特别是2009年10月9日，锡矿山因罐笼刹车失灵而发生罐笼坠落事故，造成26人死亡，5人伤势严重，这是典型的人身安全事故。其次是水土污染，矿井工人的粉尘污染。再其次是环境问题。目前主要的环境问题有边坡变形，滑坡，崩塌，采空坍塌，地表错层塌陷，水土资源污染，水土破坏。锡矿山带来的经济增长，在过去很长一段时间依靠的是高强度开采、消耗资源和高强度的破坏生态环境。

三、新时代“世界锑都”锡矿山循环经济的发展策略

循环经济的增长模式：资源——产品——再生资源，所有的物质和能源要在经济循环的过程中可持续利用，使资源环境的配置效率最大化，力争经济活动对自然环境的不良影响降低到最小程度。循环经济的原则为3R原则：Reduce减量，Ruse再利用，Recycle资源化。

1.加速环境保全模式的转变。从顶层规划入手，全社会从上到下推动环境保全模式。抓源头，控废物，科学有效地预防为主，以处理无尾矿山为辅，配合废物回收再利用和减量化方法，形成比较完整的废物循环利用机制。有害环境资源的经济活动要减少，完善矿山生产和消费领域三种维度的循环模式：首先通过企业内部循环，促进原料和能源的循环利用。其次通过企业间的循环，共享资源和互换副产品，形成生态工业链，使一家的废料成为另一家的原料。锡矿山的主要企业有选矿厂、炼厂等。生产需要采购的物资材料有：能源（煤）、润滑油及润滑脂、炉料及耐火材料制品、建筑材料、地材、钢材、金属制品、有色金属原料、化工产品、火工产品等44种。可销售的废旧物资类有：废铁、砷碱渣、铅渣、废旧设备、脱硫石膏、贵锑、高铅锑、高铜锑、高铅氧粉、再生除铅剂等16种。最后着眼社会整体循环，从顶层设计注重绿色产业的引进和大力发展，形成“自然资源——产品——再生资源”的闭合模式。

2.逐步完善循环经济发展的法律体系。发展循环经济是国家经济社会发展的一项重大战略，是发达国家获得经济持续健康发展的重要战略。其中德国、日本、美国在循环经济发展方面获得显著成效。我国现有法律法规：《循环经济促进法》、《清洁生产促进法》、《国家重点行业清洁生产技术导向目录》、《资源综合利用目录》。除了需要落实好现有的法律法规之外，湖南省级、娄底地区、冷水江市级需建立健全相关的规章制度，形成从上到下、从中央到地方的结构体系，特别是制定冷水江市循环经济地方管理实施办法。冷水江市属于重工业城市，工业污染长期以来都是亟待解决的问题，建立健全循环经济的法律法规为循环经济发展提供有力保障。

3.打造工业资源旅游再开发，寻求新的经济增长点。发展循环经济需要找到新的经济增长点，找到新的突破口，才能彻底摆脱环境污染。旅游业作为国民经济绿色产业，在循环经济发展转型过程中起着很好的带头作用。国务院在《“十三五”旅游业发展规划》中指示我国要推动“旅游+新型工业化”。近三年来，中国工业旅游游客接待量年均增长31%，旅游收入年均增长24.5%，我国已有不少工业企业开发了公众旅游项目。伊利集团在2009年-2017年已接待3800万游客，沈阳宝马、君乐宝等企业都已经形成“企业+景点”的特殊景点。建在上海一座废弃多年的采石坑内的深坑酒店，2018年11月开业后就成为“网红”。

工业废弃资源的利用，离不开旅游业。景点的规划一方面可以在原有厂房、矿坑等工业废弃资源基础上开发新的设施，比如北京的798艺术区、深坑酒店等;另一方面则是依托原厂的品牌文化和市场占有率来开发工业旅游产品，充分利用工业废弃资源来进行旅游资源再开发。锡矿山一直以来的国际交流比较频繁，跟法国、瑞士、比利时等国家交流频繁，有着鲜明的工业特色和历史厚重感。承载着一个时代的文化底蕴，是新中国成立以来工人阶级的缩影。因此，锡矿山建设红色工矿旅游基地、研学旅游基地都具有客观的市场占有率。 [基金项目：湖南省教育厅科学研究项目，“五大发展理念”背景下“世界锑都”冷水江锡矿山循环经济发展研究（16c0204）]

（作者单位：长沙职业技术学院）