潘祯阳，杨春苗，杨翠娟

(柳州市三江侗族自治县林业局，广西 三江 545500)

1 引言

油茶在我国的许多地区均有种植，其中在柳州市三江县的油茶种植经营已经具有较悠久的历史。三江县现有油茶种植面积61.7万亩，是广西地区最大的一个油茶种植县，在全国范围内也是位列前茅，因此，油茶产业已经成为三江县的主导支柱产业之一。发展油茶产业在扶贫实际工作中，也取得了一定的成效。“精准扶贫”策略的提出让三江县党委、政府意识到通过发展油茶产业是帮助居民脱贫的重要途径之一，因此，本文主要分析发展油茶产业在精准扶贫工作中的作用，以促进三江县油茶扶贫工作的开展。

2 三江县在发展油茶产业方面取得的成效

三江县近年来油茶产业得到党委、政府高度重视，把发展油茶生态经济产业作为三江县脱贫攻坚重大支柱产业来抓，在2018年提出“123456”工作思路，即一砍老油茶树；二种新油茶品种；三加强抚育管护；达到四倍增产；五至六年实现大翻身的预期目标。强力推进油茶品改“3636”工程(即用3年时间筹资6亿元，实施油茶品改36万亩)的总体规划。将油茶产业发展定为三江县“两茶一木”主导产业之一，不断增加对油茶产业项目资金的支持力度，农民在油茶品改的同时也收获一定的造林补助，农民种植油茶的积极性很高，油茶产业的发展取得了十分显著的成效。

2.1 油茶林种植数量与品种质量均有提高

在县委、政府的积极号召下，三江县近年来进行大面积的油茶新品种更新改造和低产林抚育改造。种植新品种均为在三江县引种试验成功，在三江县区域可以推广的岑软2、3号和湘林210以及桂无、赣无系列等高产优质新品种。仅2018年度发展油茶品改更新改造达6万多亩，2010年实施油茶新品种改造5000余亩，目前大部分基地均已投产，部分基地进入盛产期，产量较当地老品种小果油茶提高3～4倍以上，每亩的收入也增加到300元以上。已种植了8年左右的高产油茶示范林基地，每亩的平均产油量可达到30 kg，产值3000元。三江县通过油茶产业资金扶持和成立贫困村科技特派员，加强对油茶种植示范基地全面的技术指导，油茶产业基地采取了合作社、企业、种植大户等多种经营模式发展油茶产业，在三江县油茶产业基地核心示范区的幅射带动下，周边多个乡镇，以及毗临县分均大面积发展油茶产业，同时加强管护力度，有效促进油茶产业发展。

2.2 油茶加工企业实力不断增大

油茶林的种植面积扩大，品种质量提高，油茶的产量自然也会提高，因此，当地需要具备相应的加工销售渠道，为林农解决产品销售出路问题，让种植油茶农户得到实实在在的收益，这样油茶产业才能得到健康发展。三江县近年来在油茶销售、加工方面也花了大力气，通过综合利用广西三椿生物科技有限公司的技术与设备，使得油茶加工生产的多个技术问题已经解决，获得了12项油茶专利，帮助油茶种植户以及企业解决了油茶籽加工销售问题，从而成功提高了油茶种植户的经济收入。此外，三江县在油茶品牌建设方面也取得了较高的成就，已经成功创立并推广了“程阳桥”、“三椿”、“风雨桥”等多个著名茶油品牌，且取得了国家“QS”质量认证，使得当地的茶油知名度大大提高。当前，三江县的油茶产品逐渐走上了电商销售渠道，许多油茶产品被销售到全国的各个地区，为油茶扶贫工作的落实创造了可靠条件。

3 大力发展油茶产业，推进精准扶贫工作的高效实施

3.1 采取资金扶持政策促进油茶产业的发展

为了促进当地的油茶生产，降低经营主体的融资难度，政府可推出相关的资金扶持政策，或者为油茶林种植户提供一定的财政补贴。例如，调整油茶种植大户的银行贷款利息，并对于符合贴息条件与政策的种植大户，尤其是家庭贫困的油茶新品种种植大户，优先为其提供财政贴息。通过大力发展当地的油茶产业，能够快速拉动当地的经济发展，从而提高居民的生活水平，为精准扶贫工作开辟出新的路径。

3.2 健全油茶产业发展服务方式，提高精准扶贫效率

三江县通过改进和完善油茶产业服务模式，促进精准扶贫工作开展的主要形式有以下几种。

3.2.1 采取生产奖补和种植补助资金的方式

若贫困户想要发展油茶产业，自己种植或改造油茶林时，政府通过扶贫办下拨扶贫资金到各级乡政府根据林农种植规模给予一定的生产资金补助，以帮助贫困户加强抚育管护，促进油茶早日投产，最后获得油茶收入后便可成功脱贫[2]。另外，通过政府融资对所有新造油茶林农户给予一定的种植补助，确保种植成效。近年来油茶产业的经济效益不断提高，当油茶林进入到稳定的产果期，其每年的收入也比较丰厚，可帮助贫困户成功摆脱贫困，过上小康生活。

3.2.2 贫困户投入劳动力以获得劳动收入

当地有大规模种植油茶的企业、合作社、种植大户，可为这样的龙头企业提供一定的政策优惠，让其接收附近的贫困居民作为主要劳动力。当油茶林进入生产阶段后，无论是油茶的造林阶段还是鲜果采摘阶段都需要投入大量的劳动力，但其劳动强度比较适中，所以附近的居民几乎都能够参与劳动，从而通过劳动换取一定的收入，使得贫困户的收入也提高。

3.2.3 通过提供油茶种植地或劳动力的方式入股合作社、企业或大户的油茶种植

合作社、企业或大户在进行油茶种植时，其种植的规模一般都比较大，所需的油茶林地以及劳动力都比较多。对于农村居民来说，他们可通过转让土地使用权给大户或企业种植油茶，从中占取一定的股份，在油茶产出时便可以从中获得股利收益[3]。投入劳动力入股也是一样，不同的是，居民必须持续不断的投入劳动力，还能接受系统的技术培训，提高自身的种植管理水平，为合作社、企业或种植大户创造更高收益的同时，自己的收益也相应提高，具有双赢的效果。

3.2.4 政府统一经营管理油茶林地的方式

对于适宜种植油茶林的村庄土地，政府出面对林地进行统一规划、流转、委托当地的林场经营单位参与管理和经营油茶林，打造油茶产业精准扶贫示范区。在油茶林造林完成后，根据每户贫困户的现状以及投入的多少，给予分配一定面积的高产油茶林。在实际经营管理时，贫困户可自主经营，也可委托林场经营主体负责经营，只从中分配红利便可。此外，贫困户将油茶林交由林场经营主体后，还可以参与到油茶林养护、管理中，通过投入劳动力的方式获得一定的收益，保证贫困户能够获得比较稳定的收入。

4 油茶产业带动精准扶贫工作发展的建议

想要通过油茶产业的发展来提高精准扶贫力度，推进精准扶贫战略的实施，就需要充分了解油茶产业经济建设的特点与优势，加强油茶产业发展与精准扶贫工作的有效衔接，打造高产优质的油茶产业示范基地，确保当地油茶经济的稳定与持续发展，并逐渐发展为基于精准扶贫工作大力开展的油茶产业带，提高油茶产业对精准扶贫工作的推动作用。对于三江县的油茶产业与精准扶贫来说，政府需要全面调查三江县的扶贫工作开展现状，掌握当地油茶产业的发展现状，探讨发展油茶经济，使其充分服务精准扶贫工作的方法，将精准扶贫工作与油茶产业发展相结合，积极发展油茶经济，提高精准扶贫效率[4]。遵循并坚持精准扶贫工作的各项原则，坚持务实求进的工作理念，及时规划和调整当地的油茶产业，并引导当地农民群众积极参与油茶产业建设与发展，构建油茶产业发展成果与实现脱贫攻坚目标的工作体系，使发展油茶产业在促进扶贫的工作中取得更好的效果。

5 结语

近年来，油茶经济的发展引起了政府以及社会群众的高度关注，许多具有油茶种植条件的地区政府陆续创建了通过发展油茶产业促进精准扶贫的工作体系，并取得了较好的成效。三江县是一个油茶种植大县，三江县党委、政府近年来也通过大力发展油茶产业帮助许多当地的贫困户成功脱贫，面对全县大量的贫困户，还需要继续提高油茶产业扶贫工作力度及广度，加快对新植油茶品改的补助兑现速度，让更多的农民脱离贫困，过上小康生活。