李 梅

(丽江市林业局，云南 丽江 674100)

1 引言

丽江位于云南省西北部，金沙江中上游，属“长江经济带”上游，地处云贵高原和青藏高原的结合部，属低纬度的内陆高原山区，全市地质构造复杂，地势起伏较大，山区、平坝、河谷并存，最高海拔为玉龙雪山扇子陡5596 m，最低海拔为华坪县石龙坝乡塘坝河口1015 m，相对海拔高差为4581 m，境内立体气候明显，兼有亚热带、温带、寒带3种气候，森林资源、重点保护的野生动植物资源、旅游资源、林下资源极为丰富。长江上游金沙江段流经全市一区四县615 km，占金沙江总长的1/4，径流面积20000 km2，占丽江径流面积的98%，在长江上游水功能治理中的区位优势突出，是长江上游的绿色水塔。丽江市65个乡镇沿江分布的有28个，由于受境内立体气候和喀斯特地貌的影响，沿江多为石漠化地区，水土流失严重，沿江群众长期处于贫困状态。通过长江岸线治理修复工程项目的实施，依托丽江市丰富的林业与生态资源，在保护生态环境的前提下，沿江大力发展储备林基地，建设油橄榄、花椒、油用牡丹等木本油料和芒果等特色水果基地，为我国构建绿色生态安全屏障作出重大贡献。同时项目的实施能将丽江市的资源优势转化为绿色发展优势，能让各族人民享受到改革发展成果，实现各族人民共同富裕，实现生态治贫、产业扶贫和精准脱贫的目标。

2 实施金沙江岸线治理修复工程是长江经济带发展的现实需要

2016年1月5日，习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上指出：当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。位于长江上游的丽江生态区位非常重要，建设和维护好丽江的自然生态系统，强化长江上游金沙江流域生态环境保护和推进绿色发展，开展长江岸线治理修复工程，对于维护云南乃至国家生态平衡和生物多样性具有十分重要的战略定位。

2.1 有利于金沙江流域的生态环境保护

近年来，丽江林业发展较快，“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，全市各族群众爱林护林的意识不断增强，生态修复和治理成效日益凸显，林产业规模不断扩大，林农收入持续增长，有力的推动了乡村振兴战略的实施。目前，全市林业用地面积达到2523.15万亩，全省排名第七；森林覆盖率达到68.48%，全省排名第六；林木绿化率达到76.28%，全省排名第五；活立木蓄积量达到1.11亿m3，全省排名第六。自然保护区总面积4.07万hm2，占国土面积的1.97%。生态功能服务总价值超过1200亿元，各项林业工作取得了长足发展。但金沙江沿岸由于受气候、海拔、降雨、土壤等因素的影响，生态脆弱，水土流失面积大，造林难度高。因此实施长江岸线整治修复工程，有效保护和发展金沙江及沿岸地区的生态环境，对提高全市森林覆盖率、调整树种结构和林分结构、增强森林水源涵养能力具有巨大的促进作用。

2.2 实现全市林业产业转型升级的重要手段

坚持“绿水青山就是金山银山”的发展道路，重视林产业规模与质量并举，高标准推进生态林业产业化发展，林业经济的发展为脱贫攻坚和乡村振兴注入了活力。自“十八大”以来，全市共完成核桃、花椒、油橄榄等产业基地建设60.0106万亩，木本油料提质增效39.98万亩。全市形成了以核桃、花椒、油橄榄、青刺果等木本油料为主的生态产业基地474.6万亩(80%以上分布在山区和半山区)，林业产业发展态势稳中有升，产业结构逐步优化，林产品生产能力持续提高。根据《实施长江经济带岸线整治修复工程实施方案》的规划，按照生态脆弱区域重点治理、优先规划布局、适地适树、突出生态效益和社会效益兼顾的原则，在金沙江沿岸大力发展油橄榄、柳树、云南松等树种的种植和抚育工作，有效实现林业产业转型。

2.3 实现金沙江沿岸各族群众精准脱贫就地脱贫的可靠保障

金沙江沿岸多为干热河谷地带，石漠化区域居多，生态环境条件恶劣、立地条件差，交通、通讯设施落后，当地群众生活贫困面大、劳动力资源匮乏，实施长江岸线治理修复工程，认真落实“生态补偿脱贫一批”的要求，将林业重点工程与生态扶贫有机结合起来，让贫困群众获得更多的林业收入。按照习总书记“要把实施重大生态修复工程作为推动长江经济带发展项目的优先选项，实施好长江防护林体系建设、水土流失及岩溶地区石漠化治理、退耕还林还草、水土保持、河湖和湿地水土保护修复等工程，增强水源涵养、水土保持等生态功能”的要求，合理制定产业发展规划，全面提升金沙江沿岸廊道的质量，有效带动金沙江沿岸各族群众精准脱贫就地脱贫。

3 推进金沙江岸线治理修复相关工作的建议

紧紧围绕“生态立市”、“环境优先”总目标，按照丽江市各县区对林业发展的需求、生态区域条件、林业建设的重点和任务的差异性，进行林业生产力布局的优化配置，形成以生态建设为主线、国家林业重点工程和林业产业建设为载体、发展与保护相协调的林业发展态势。

3.1 全力打造金沙江绿色经济生态体系

争取将金沙江中上游地区纳入长江防护林三期工程建设重点区域。总结长江防护林一、二期建设经验，着力开展保护修复。持之以恒地开展植树造林，突出抓好金沙江河道及其一级支流生态防护林和绿色通道建设，结合美丽乡村建设及新农村建设，积极开展村庄绿化，更大规模地恢复和保护湿地，提高金沙江流域整体生态功能。为金沙江中下游“一库八级”电站开发建设及长江中下游经济发达地区生态安全保驾护航。对全市615 km金沙江沿岸线及金沙江一级支流沟谷治理工作，要进行科学规划，有条件有必要的区域参照玉龙县拉市海扩容租地方法，在金沙江沿岸河道边租地退耕50 m地带，金沙江一级支流河道每边10～20 m，采用原丽江县成功治理金沙江沿岸河道筑坝导流与植树固土相结合模式，大量营造柳林、柳林+滇楸及竹林实施退耕还林、还湿、还湖。提高防洪固土的同时，提高金沙江干流河道的美观度。同时在项目实施区域以乡镇为单位，组建3～5人的金沙江沿岸河道防护林管理机构，专门负责日常管护工作。全力做好生态体系建设。

3.2 全力打造金沙江绿色经济产业体系

根据丽江市市情、林情及金沙江干流流经县、乡、村不同生态环境，整合天然林保护、退耕还林、石漠化治理、植被恢复及各种保护森林资源领域项目资金，以县、乡(镇)为单位，采取“山顶封山育林、山腰森林抚育、山脚多种经营、全面治理沟谷”的方法，总体规划，分步实施。在金沙江干湿河谷地带依托森林资源富集、立地条件好、交通便利、当地群众生活富裕、劳动力资源丰富、环境保护意识强等优势，按照“金沙江干流面山封山育林，山底、沟谷营造阔叶林，河道种柳护堤”模式，具体规划长江经济带干流绿色生态廊道质量提升工程项目，主要实施封山育林、中幼林抚育、阔叶林营造及金沙江干流河道护堤林营造。在金沙江干热河谷地区，由于金沙江干流多为悬崖峭壁或石漠化区域，生态环境条件恶劣，立地条件差，交通、通讯设施落后，当地群众生活贫困、劳动力资源少，在项目实施过程中，开展生态修复工程，重点发展木本油料油橄榄、花椒种植项目，优质打造全市金沙江沿岸适宜区域发展油橄榄、花椒等产业体系，开展核桃、油橄榄提质增效工作，切实从根本上得到治理，林权所有者也在项目实施中得到实惠，确立林权所有者在保护生态、治理生态、创建生态文明中的主体地位，成为构建金沙江流域生态安全屏障中的主力军。做到“大投入、大治理、大成效”，打造好产业体系。

3.3 全力打造金沙江绿色经济生态文化体系

依托林业生态扶贫政策性贷款项目的实施，争取实施丽江市国家储备林及林业生态建设项目(PPP项目)，主要实施森林资源改造培育、木本油料产业建设及产业提质增效、林下经济、美丽乡村建设、林业种苗建设、拉市海湿地保护、长江岸线整治修复、林业生物加工产业建设、森林防火管护监测扑救能力等9个方面的项目。争取将金沙江流域180.56万亩商品林纳入公益林管理。通过项目的实施打造长江上游金沙江绿色经济生态文化体系。

3.4 全力打造金沙江绿色经济林业治理体系

进一步压实长江经济带环境保护“党政同责”、“一岗双责”制度，抓实“平安林区”创建工作，加强资源林政管理，严厉打击破坏森林资源、林地和野生动物的违法犯罪行为；加强自然保护区、湿地和生物多样性的保护；加强森林防火和森林病虫害防治工作等，通过一系列严厉措施的实施，打造好长江上游金沙江绿色经济林业治理体系。

4 结语

丽江市作为“长江上游最后一个绿色堡垒”，是保障国家能源和资源安全、生态安全的重要区域，如何有效的做好长江岸线治理修复工程，不仅要了解其生态区位的重要性，同时要围绕生态、产业、文化、治理等体系开展一系列工作，确保长江岸线治理修复落到实处。