摘要：本文通过对长春市地下水的调查与分析，提出了长春市做好地下水防治与保护工作的几点建议。

关键词：地下水;协同防治

中圖分类号：X52 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）10-00-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.10.020

Abstract： Based on the investigation and analysis of groundwater in Changchun City， this paper puts forward some suggestions for the prevention and protection of groundwater in Changchun City.

Keywords：Groundwater; Synergistic control

长春市属全国较严重缺水城市， 工农业用水、生活用水以地表水为主要水源， 以地下水为补充水源。据统计，2015年长春市市区水资源总量为2.98亿m3，其中地下水水资源量1.73亿m3，占总量的58%。2015年市区供水组成统计中地下水供水量为0.44亿m3，占市区供水总量的8%;2015年市域供水组成统计中地下水供水量为9.88亿m3，占市域供水总量的42%。因此，地下水质量的优劣， 对工农业及社会经济的发展起很重要的基础支撑作用。适时掌握地下水水质状况及其变化趋势， 为水资源管理部门提供决策依据，就显得尤为重要。浅层地下水在长春市工农业供水量中占有不可或缺的地位，掌握浅层地下水的水质现状及变化趋势，对地下水的保护与地下水资源的合理开发利用具有重要的现实意义。

1 长春市地下水水质现状

2010年，刘南烈、尹华等人对长春市地下水水质开展了调查工作，调查结果显示伊通河、饮马河间地块潜水区（长春城区、九台市、德惠市、农安县）为Ⅳ类水质（依据《地下水质量标准》（ GB/T14848-2017）），承压水为Ⅱ类水质，伊通河谷平原潜水区（长春城区、农安县、德惠市）为Ⅴ类水质， 为劣质水质，局部地下水水质污染趋势逐年加重，特别是氨氮的指标逐年加重[1]。为此我们开展了对长春市地下水水质调查工作。

通过对地下水井位取样并进行实验室检测分析，在9个取样点中，检测项NH4+（氨氮）、TP（总磷）、TOC（总有机碳）浓度普遍较高，其中，5眼井NH4+浓度超出1.5mg/L，2眼井Fe（铁）超出2.0mg/L，1眼井F（氟）超出2.0mg/L，1眼井Mn（锰）超出1.5mg/L，均超出《地下水质量标准（GB/T 14848-2017）》中规定的五类水的标准。所取地下水污染较严重，同时氮、磷污染物含量较高，存在一定程度的富营养化。

2 地下水污染成因分析

2.1 地质构造

采样点临近河湖水系，水体一级阶地是由沙砾石和全新统性粘组成的二元结构， 包气带的岩性以粘土、黄土亚粘土为主。长春地处辽河与第二松花江之间的松嫩平原，地下水埋深浅，且降水量相对较大。地质结构是决定地下水含水系统发育主要因素之一。地下水埋深浅为地下水与地表水的交换提供先决条件。污染河水对地下水进行下渗回补时会造成地下水污染。

2.2 人类活动

人的主观行为是造成地下水污染的主要因素之一，人类行为改变了地下水的地球化学环境及其化学元素性质。由于取样点临近的水体曾受过污染，且水质较差，加之附近农田由于使用污水灌溉和过量施用化肥、农药、除草剂等， 污染物经表层下渗进入浅层地下水， 引起地下水的面状污染。同时村民的生活污水及河岸附近的养殖废水肆意排入附近水体，再通过河水下渗引起地下水线状污染。由于生态系统时间上具有历史连续性， 且经历各类污染效应后具有累积性， 生态系统会在不同尺度的功能与结构上对污染产生响应。

人的行为改变了地下水天然循环方式，导致地下水再循环和系统外流水受限制，人为排放物质进入环境会直接污染地下水，且在不同程度上改变原有氧化还原电位。

3 长春市地下水污染防控对策与建议

为贯彻落实习近平总书记对地下水污染防治工作的重要批示精神，落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》中提出的“深化地下水污染防治”要求，结合《水污染防治行动计划》（以下简称《水十条》）、《土壤污染防治行动计划》（以下简称《土十条》）和《农业农村污染治理攻坚战行动计划》等有关工作部署和相关任务，保障地下水安全，加快推进地下水污染防治。

《实施方案》中明确了中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作推进机制，同时指出“生态环境部将地下水污染防治目标完成及责任落实情况纳入中央生态环境保护督察范畴，对承担地下水污染防治职责的有关地方进行督察，倡优纠劣，强化问责，督促加快工作进度，确保如期完成地下水污染防治各项任务”。

长春市应高度重视地下水污染防治工作，依照《实施方案》等相关要求，对于长春市地下水防治与保护工作提出以下几点建议：

3.1 建议全面启动全市范围内地下水污染普查及评估

对地下水污染的普查、控制和修复已迫在眉睫。为保护好地下水资源，首先要对全市的地下水污染场地开展调查、评价及登记工作，了解地下水污染场地现状，对所有重要污染场地进行登记、注册。合理布置监测井位，搭建长春市环境监测信息平台，构造大网络、大系统、大数据平台。对于风险较高的建设用地地块（如加油站、垃圾填埋场、危险物生产企业等），应布置地下水监测井，定期监测，并入全市监测信息平台。

持续开展调查评估，优先开展对饮用水源补给区、垃圾填埋场、加油加气站、危险废物处置场、化学品生产企业、工业集聚区等区域周边地下水基础环境状况调查，排查风险源，同时进行防渗改造核查工作，对于存在人为污染的应评估污染趋势和健康风险，对于风险高的应开展修复防控工作，并公布地下水污染场地清单，接受社会监督。

3.2 查明原因，切断污染源，及时修复治理

依據调查数据，建议行业部门对污染严重的区域开展污染源调查工作，深入分析污染成因，落实责任主体，限时整改，规定时限制定治理方案。加强对重点行业的环境监管，对于造成地下水严重污染事件的企业，要依法予以关停，并及时公布污染地下水重点工业企业清单。

3.3 完善地下水管理的法律法规

建议制定并出台《长春市地下水资源保护和利用管理办法》等法律法规，逐步建立完善地下水保护利用监督管理法规等相关政策体系。严格执法，健全执法监督机制，强化地下水资源保护的执法力度。

3.4 完善地下水的管理体制

（1）加强领导，落实责任，目前，长春市缺乏对地下水环境的监管。建议将对地下水的监管纳入到“河长制”中，建立地上地下一体化监管体系。建议成立地下水保护和污染防控工作协调小组，明确实施主体和牵头责任部门，提供组织和政策保障。重点行业落实“谁污染谁修复、谁损害谁赔偿”的企业责任，重点行业企业切实担负起主体责任;

（2）建立健全地下水环境监管体系，紧密协作，强化执法，建议由行业主管部门建立地下水环境监管体系，完善地下水环境监测网络，重视地下水水质的动态监测，水质监测和评价工作是一项持续性的工作任务，掌握第一手地下水水质资料是治理与保护地下水的基础。

3.5 社会参与，公众监督

充分利用网络平台、平面媒体、手机短信等手段，加大宣传力度，提髙全社会爱水、护水、保水的意识，积极推进舆论监督和公众参与，完善举报和媒体曝光制度，奖励在地下水保护工作中做出显著成绩的个人和单位。

水安则邦安，水兴则邦兴。若地下水污染不能得到有效修复和控制，任其自由发展，势必会严重威胁人民群众的身体健康，同时还会对生态系统的正常运行造成很大隐患。地下水比较隐蔽，很难判断是否被污染，一经污染又很难治理，难防难治是地下水保护的重要特质，各部门、各行业要共同行动保护好地下水。可持续开发地下水资源、有效保护地下水环境，是满足人民美好生活需要、建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的重要内容，值得重视和关注。

参考文献

[1]刘南烈，尹华.长春市地下水污染现状及其保护措施[J].吉林水利，2010（11）：50.

收稿日期：2019-07-13

作者简介：林琳（1985-），男，汉族，硕士，中级，研究方向为市政规划与水处理。