李强

中国大唐集团技术经济研究院有限责任公司唐韵分公司 北京 101402

国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是党执政的重要物质基础和政治基础，在坚持和发展中国特色社会主义的新征程中，肩负着重大历史使命和责任。党的十八大以来，国有企业积极贯彻全面深化改革的部署要求，改革发展不断取得重大进展，运行质量和效益明显提升，为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大论断，发出了深化国有企业改革、推动国有资本做强做优做大、培育具有全球竞争力的世界一流企业的动员令。为了更好地推动国有企业高质量发展，在坚定制度自信，坚持和发扬国有企业自身优势的同时，还需要持续深化改革，实施融合创新。

1 国有企业高质量发展的重要意义

1.1 国民经济高质量发展的必然要求

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。2018年政府工作报告提出，国有企业要通过改革创新，走在高质量发展前列。高质量发展，已成为我国新时代经济发展的突出特点和基本追求。现代经济发展表明，企业强则国家强，国民经济的高质量发展离不开企业的高质量发展[1]。而国有企业在保障和推动我国国民经济平稳运行和持续健康发展中发挥主导作用，是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，也是推动创新发展的骨干力量，更是实施产业调控的重要载体。同时，国有企业属于全民所有，是全体人民共同富裕的重要保障，是维护国家安全的重要保障，是推动形成全面开放新格局的排头兵。国有企业能否治理好，直接关系到国家治理体系和治理能力现代化。因此，国有企业高质量发展，是国民经济高质量发展的必然要求。

1.2 国有企业生存发展的内在要求

当前许多国有企业，仍然存在观念滞后、体制机制僵化、市场反应缓慢等问题，导致企业竞争力不足。随着改革持续深化，市场全面放开、充分竞争，市场在资源配置中的决定性作用会越来越强，国有企业在市场中打拼，拼的是效率、质量、成本和价格，围绕这些要素方面的竞争将会更加激烈，过去依靠规模、依靠速度的外延式的管理体制和增长方式已经难以为继，如果再以传统思想观念、传统体制机制、传统管理模式去运营企业是行不通的。这就要求企业更加注重推进发展质量、效率和动力变革，加快构建依靠改革、依靠创新的高质量发展管理体制和增长方式。

2 强化自身优势，实施融合创新，推动国有企业高质量发展

党的十八大以来，国有企业改革发展不断取得重大进展，运行质量和效益明显提升，科技创新能力不断增强，在载人航天、探月工程、深海探测、高速铁路、特高压输变电、国产航母、国产大飞机等领域取得了一大批具有世界先进水平的标志性重大科技创新成果，掌握了一大批关键核心技术，在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业，积累了改革发展的宝贵经验[2]。在未来高质量发展中，国有企业应把坚持党的领导与建立现代企业制度深度融合，把坚持和发扬自身发展优势、竞争优势与吸收借鉴国有企业之外的先进管理理念和方法相融合，推动国有企业在改革创新中不断发展壮大。

2.1 坚持党的领导，坚持两个“一以贯之”

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。历史充分证明，国有企业依靠党的领导、党的建设取得了巨大成就。当前国有企业存在的矛盾和问题，其原因归根结底是党的领导弱化、党的建设缺失。因此，国有企业无论怎样改革创新，都要坚持党的领导、加强党的建设。国有企业如果需要引入外企或者民营企业的一些管理理念和手段，要清醒认识到这是方法层面的借鉴，不能丢失国有企业的独特优势。在建立现代企业制度问题上，习近平总书记明确指出坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。我们要沿着这条路笃定踏实地向前推进，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。要确保国有企业党委发挥领导作用，把党建工作要求写入公司章程，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，把党组织研究讨论作为企业董事会、经理层决策重大问题的前置程序。

2.2 充分运用和发扬自身优势

国有企业高质量发展，需要首先从自身入手进行充分分析，不仅要重点明确自身存在的问题和弊端，明确改进和调整的方向；还需要重点把握好自身优势，在充分发挥自身优势的基础上，实现更为理想的发展效果[3]。国有企业相对于外企和民营企业存在着多方面优势，主要有：一是国有企业在改革发展进程中形成的国企精神，蕴含着国企人在艰苦创业和长期奋斗中培育、继承和发展起来的高尚精神品质和价值追求，在激励国企人坚持共同理想和崇高信仰，引领企业持续健康发展方面发挥着不可替代的作用。二是企业做强做优做大，最重要的是要有坚强有力的领导班子、勇于攻坚克难的高素质干部队伍、充分组织起来的职工队伍，国有企业党的领导、党的建设恰恰能够在这些方面发挥重要作用，这是其他企业所不具备的独特优势。三是国有企业具有集中力量办大事的优势。建国以来，事关国计民生的重大工程，无论是载人航天、探月工程，还是南水北调、青藏铁路等，大都是以国有大型企业为主要力量完成的，这些重大工程的建成，在大幅提升我国的综合实力和国际影响力的同时，也带动了国有企业科技创新能力的不断增强，促进了国有企业的转型升级。国有企业的优势还有很多，不再一一列举。国有企业在高质量发展的进程中，要充分运用和发扬这些优势，建设成为具有全球竞争力的世界一流企业[4]。

2.3 着力抓好深化改革创新

国有企业只有持续深化改革，才能切实破除束缚高质量发展的体制机制障碍，充分释放出独立市场主体的内生活力、发展动力和市场竞争力。要把改革薪酬分配制度作为切入点，把国有企业打造成独立市场主体作为落脚点，健全灵活高效的市场化经营机制，实现职务能上能下、人员能进能出、收入能增能减，充分激发活力动力。要着力完善公司法人治理结构，进一步理清各治理主体职责边界，配优做实董事会，按照市场规律对经理层进行管理，明确责权利，使其在决策方面具备更强自主性，做好激励和约束并重，树立正向激励的鲜明导向，让他们放开手脚干事、甩开膀子创业。要按照“三个区分开来”要求，允许试错，容错纠错，给干事者以总结经验、重振旗鼓的机会，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。国有企业要始终关注经济发展趋势和市场动态发展状况，及时了解市场环境，确保自身改革发展按照正确的方向前进。国有企业还需要重点关注自主创新，实施创新驱动，利用自身在人才以及资金方面的优势，更好激发创新活力，实现高质量发展。

2.4 积极借鉴吸收先进管理理念

在国有企业高质量发展中，践行融合创新还需要积极引入外企以及民营企业的一些先进管理理念和方法，将其灵活应用到国有企业运营发展中来。比如华为、阿里巴巴的管理理念，再比如阿米巴管理模式、精益生产管理、企业流程重组以及敏捷虚拟企业等，都可以根据不同国有企业的发展需求和运营特点予以灵活融合吸收，助力国有企业提升管理水平[5]。

3 结语

综上所述，当前国有企业改革发展取得重大进展，积累了宝贵经验，但在很多方面还存在弊端。作为国民经济的重要支柱以及中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，国有企业必须坚定制度自信，坚持党的领导、加强党的建设，充分利用自身优势，持续深化改革，积极融合创新，推动国有企业实现高质量发展。