宋伟华

山东恒诚检测科技有限公司 山东莱州 261437

1 进出口商品检验监管工作简述

目前，我国进出口检验鉴定机构的监管是一种广泛的监管模式，主要包括行政审批和监督管理。行政许可的主体是国家质量监督检验检疫总局。初步检验由直属检验检疫局进行。

各地检验检疫部门对持照检验鉴定机构的日常监督管理主要包括对违法违规行为的日常检查和处理。日常检验是对经批准的检验鉴定机构的日常检验鉴定业务和与检验鉴定有关的业务的监督检查。它还包括两种方法：常规检查和现场跟踪检查。每年至少进行一次例行检查，是监督员对检验鉴定机构的一次综合检查。检验内容包括：遵守检验鉴定规程、检验鉴定工作质量、检测设备和技术的保证能力、质量管理体系的适宜性、符合性和有效性。现场跟踪检查是对经营活动的专项检查。进行实地视察活动[1]。

2 当前进出口商品检验监管工作瓶颈

2.1 检验机构不规范，检验结果公正性受质疑

商检制度分为三个部分。一是各地质量监督检验检疫总局，三是有资质的检验机构。庞大的系统在管理上造成混乱。任务繁重，渗透当地的能力相对较弱。当地出入境检验检疫局负责管理本辖区内的进出口商品。两级部门各自的管理制度不统一、不健全，三级检查不完善。制度高度商业化，稍有不规范就会影响市场经济的健康发展，但各级之间确实存在利益垄断。

2.2 检验制度不健全，执行法律公正性很难肯定

一是进出口商品检验技术体系不完善。没有统一的国际、国内检验技术标准。其次，现行规定与实际操作脱节。中国现行法律法规提出的许多刚性要求符合国外标准，但不符合国内出口标准。虽然检查工作比较困难，但是现在检查设备很多，所以清除率也相应降低。

3 做好进出口商品检验监管工作的研讨

3.1 完善进出口商品检验监管的工作体系

（1）加速推进法制化建设。进出口商品检验监督部门要推进法律制度建设，在法律层面推进相关制度建设，完善现行法律法规，使其适合进出口商品检验监督。进出口商品检验监督管理部门也要在工作中加快法律观念的建设，把实际认知的变化作为进出口商品检验监督管理工作的重点。在保证检验结果合法的基础上，进一步提高进出口商品检验监督工作的质量。

（2）推动监管体系的建设。要全面开展进出口商品检验监督管理部门规章制度建设，加快修订部门规章制度和业务指导文件，尽快建立进出口商品检验监督管理制度。通过有效、科学、全面的监督，把进出口商品检验纳入综合监督范围，有系统地保证进出口商品检验监督的有效性和质量。

3.2 健全进出口商品检验监管的工作机制

（1）推进进出口商品检验监管工作机制建设。需要依靠地方政府推动地方政府改善进出口商品的质量和安全进入政府议程和经济和社会发展计划，建立政府质量奖项，建立先进的质量管理模式和标准，指导企业提高质量管理。加强与其他质量管理部门的沟通协调，形成各部门分工负责、相互配合的工作机制，形成紧密结合的质量安全监督体系。加强企业质量主体作用，引导企业加强全员、全过程、全方位的质量管理，完善计量体系、标准化体系、质量保证体系，实现生产经营活动的完整性[2]。

（2）创新进出口商品的检验监管工作。一是进出口商品检验监督工作要创新现有的商品监督抽查制度。我们可以参考欧盟食品监督抽查模式，根据资金情况，结合风险分析，突出重点，制定监督抽查计划。监督抽查范围涉及港口、仓储、市场等各个方面，并按季度发布。这将使监督与抽查更加动态、一体化。二是建立敏感货物进出口监管目录。虽然法律检验主体目录以外的大量进出口商品属于安全、卫生、卫生、环保等高风险商品，但由于其HS编码无法列入红色法律检验目录1，导致国外通知和退货。频繁发生的事件影响了中国制造业的声誉，也对检验检疫产生了很大的负面影响。因此，作者提出了建立一个关键敏感商品监督的这一部分商品目录，并实现完整的归档和商品流的全面申报的商品生产企业，从而达到有效监管的进出口商品以外的商品目录和提高整个进出口商品的有效性检查和监督工作。

3.3 夯实进出口商品检验监管的工作基础

（1）加速高等级进出口商品检验买验里建设。在实验室建设过程中，以标准化、信息化为主要方向，争取在计量、检验、检测等方面得到权威部门的认可。这对促进进出口商品检验监督工作具有积极作用。它在准确评估进出口商品质量、抵制国际贸易的技术壁垒、建立规范的进出口商品检验监督工作等方面具有支撑和保障作用。它是进出口商品检验监督由传统向现代、由低端向高端、由粗放型向精细化的重要支撑和保障[3]。

（2）发挥第三方检测认证机构的辅助作用。进出口商品检验监督可以将特定的检验认证职能委托给有资质的第三方检验认证机构。进出口商品检验监督仅对3万个机构的检验和日常检验进行认证和考核，关键环节实行管理监督，通过市场准入吸引社会资源。共同开展进出口商品检验监督工作。这不仅可以调动社会资源，还可以减轻进出口商品检验监督机构的负担。的效果。

综上所述，进出口商品检验监督工作要以工作基础、工作机制、工作制度为重点，形成具有中国特色的进出口新体制、新方式。实现国民经济全面、快速、全面、健康发展。