韩英 孙雅

无极县财政局 河北无极 052400

国库集中支付有两种支付，一是财政直接支付，是由相关事业单位按照预算，在支付时提交相关申请，经财政部门审核后，直接由财政部门从集中支付账户支付给收款的人员，例如工资等就是财政直接支付。二是财政授权支付，由相关事业单位自行发出支付相关指令，使用零余额的账户通过现金和转账的方式支付给收款人，零余额账户应当每日同国库进行清算，始终保持账户余额为零[1]。

1 国库集中支付在事业管理单位预算管理的现状

当前在事业单位的预算管理之中，主要有三类问题，一是预算的编制方法还不够完善，二是预算的审计工作不够全面，三是预算管理的法律保护。

目前对于事业单位的预算管理基本全部由单位财务部门负责，但是预算编制工作需要的不仅仅是财务部门，更需要单位各部门积极参与共同编制。当前很多事业单位仍然采取的是基数加增长技术的方式，这种方式的准确性极差并且很有可能产生非常巨大的偏差。二是在审计工作中，很多事业单位都忽视了对预算的审计编制，只注重执行审计，这同样对于事业单位的预算管理有非常大的影响，并且预算审计的效率低下，使得审计工作资料不够扎实而由于是以年为单位升级工作的，这就会造成对过去的工作资料可能存在一定的遗漏，使得事业单位预算管理在进行财务对比时非常难以展开工作。三是对于预算管理的法律保护还不够完善，一般各事业单位的预算编制都需要经过同级人大的批准方可执行，但是人大只有每年的三月份才会召开，在得到了批复之后，在距离执行期的中间这一阶段，会存在较长的时间的误差[2]。因此在这一段时间的误差之中，事业单位的预算管理无法得到法律的保护。因此对于预算管理的法律支持方面还存在着较大的漏洞，对于相关的法律制度应当尽快进行相应实际的完善，使得事业单位的预算管理得到法律的有效支撑和保护。

2 国库集中支付对事业单位预算管理的影响

实行国库集中支付可以使得事业单位的资金流转效率得到极大的提高，每一笔流动资金都可以直接审批后进行专门的账户之中，很大程度上杜绝了腐败现象的发生，并且减少了相关的准备工作和申请工作，提高了资金流转的效率。

实行国库集中支付还可以加强国家以及各事业单位的资金监督体系，可以有效减少由于资金短缺或者资金申请被搁置而错过一些回报率高的项目或是激发了一些社会矛盾。使得事业单位能够更加准确及时地评估相关方案的实际具体价值[3]。在没有进行国库集中支付之前，过去的资金的流转和支出极容易滋生腐败现象，使得很多项目回扣红利不绝，而这些腐败现象都可以在资金流动管理之中找到其根源。因此，实行国库集中支付能够让资金真正得到有效的利用，杜绝腐败的发生。

3 国库集中支付之中事业单位预算管理的应对策略

在国库集中支付下事业单位预算管理的对策可有以下三点，一是优化相关审计工作，二是完善细化预算编制，三是完善预算的审批方案。

相关事业单位一定要让各个部门充分认识到预算管理不止是财务与监督部门的职责，更是全体部门的责任，都应当去加强预算的监督工作，审计部门更应当仔细监督每一个财务活动，对所有审计工作进行细化，严格确保相关数据的可靠与真实。审计部门应当注意每一项财务的收入和支出。一定要清楚地认识到审计工作并不是单独的，还需要各种执行审计、责任审计等审计工作的开展，要注意到预算辨识与相关的政策是否处在差距。审计部门每年都应当对审计的数据和统计做一个详细完备系统的归纳，并进行相应的对比工作，以便能够更好地帮助事业单位优化完善相关预算管理工作。

细化预算编制，对于提高资金的使用效率以及对于各事业单位的财政支出进行统计预算具有非常重要的意义，利于国家进行宏观调控和预防腐败发生。各相关事业单位要抛弃传统的财政管理的方式与思维，清楚认识到预算编制在事业单位财政管理的重要意义。各个事业单位应当严格把握每一笔资金的支出以及其用途，这才能够保障预算编制能够更加有效的进行。将资金细化到每一个基础，做好单位每一年度、每一季度的项目进度以及相关实施安排，并进行及时的预算编制的调整以便能够适应国库集中支付制度改革。

由于预算审批需经过人大会议进行预算审批，而人大会议都是每年三月召开，这就使得每个事业单位的预算审批都会存在着时间差，而这些时间差会导致预算以及执行过程中的各种问题困难的发生。因此可以提前确定好预算执行的实际日期与审批日期的时间间隔，对于一些紧急方案可以进行提前审批为紧急方案开启相应的绿色通道，使得一些预算方案可以提前执行，这样就可以使得每年的预算管理工作都能够得到非常实际的依靠。

4 结语

综上所诉，国库集中支付是以国库账户体系为基础的，用款单位可进行申请得一种国库财政体系。这样一种国库集中支付得财政体系，是国家财政资金进行支付改革得一项非常重要的具体措施，这对于财政资金管理得方式是一种根本的变革措施，是预算管理制度改革的要求。随着改革得不断深入进行，各级地方事业单位得预算编制与执行，资金得申请与使用都发生了较大得改变，因此相关事业单位应当在当地有关财政部门指导之下，配合监督部门得协助，不断提高本事业单位得预算管理得能力与水平[4]。这样才能保障我国各相关事业得可持续得健康发展，为我国得经济发展做出更大的贡献。