林阳 陈永来

摘要：指出了林业调查规划设计在我国森林资源保护上具有重要意义，林业调查规划设计是一项复杂的数据收集与处理工作，提升林业调查规划设计的质量是一项具有很大意义的研究课题。从林业调查规划质量提升的重要性出发，对林业调查规划开展的现状进行了分析，提出了提高林业调查规划质量的有效措施，以期为林业调查规划设计质量的提升提供参考。

关键词：林业;调查规划设计;质量提升;策略

中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2019）17-0207-02

1引言

林业调查规划设计是指为了发展林业建设而对与其相关的林业资源、生态环境等数据实施收集并分析评估，为后期林业建设做好相应的规划准备。林业调查规划设计是一项复杂的数据收集与处理工作，可分为3个内容，即调查内容、规划内容和设计内容。在经济的快速发展中，林业调查规划设计越来越向着多元化方向转变，与时俱进。林业调查规划设计在我国森林资源保护上具有重要意义。如何提升林业调查规划设计的质量是一项具有很大意义的研究课题。本文针对林业调查规划设计上存在的问题，提出了解决措施。

2林业调查规划质量提升的重要性

2.1创造环境和经济双效益

林业调查规划质量提升是环境得到良好发展的保障，为后续的林业建设提供数据依据，是森林保护任务顺利开展的基础，为环保任务贡献力量。此外，林业调查规划质量提升对经济建设也具有重要参考价值，可以为企业提供开发数据，避免盲目对树木进行砍伐破坏生态平衡，创造经济效益的最大化。

2.2保护权利人正当财产和权益

林业调查规划质量提升在承包责任制上更加明确了承包人的合法权益不受侵害，在农户与承包人于土地转让的问题上，林业调查规划质量提升就可以保障资源流转中公平地实施资源控制，保护个人正当财产和权益。

2.3推动林业工作者技术水平的上升

林业调查规划质量提升有助于提高林业工作者对自身技术的要求，在林业调查工作中，若获取大量的数据资源必须要依靠技术手段，对实际问题利用科技加以辅助分析，工作人员必须掌握技术使用方法，提高自身能力，才能做好林业调查规划设计。

3林业调查规划开展现状

3.1资金匮乏

林业工作环境一般都在室外或野外进行，工作环境十分艰苦，不仅是环境条件不好，还存在着生命危险。改善林业调查规划工作的条件设施是做好林业工作的基础保障。改善林业工作环境的配套设施需要加大资金的投入，为野外工作人员配专车、营地、通讯设备、防身武器等;还要为野外工作者购买保险，以为野外工作的艰苦环境提供基础保障。此外，工作者的工作难度大，工作量也大，他们需要白天调查考察，晚上分析数据，长时间的工作压力使得工作很辛苦。数据分析的设备陈旧老化也需要资金投入及时更新，避免数据分析出错耽误规划报告的顺利进行，同时能够减轻工作人员的负担、提升效率。

3.2技术落后

林业调查规划设计需要技术设备的辅助完成，以往通过人的测量勘探已经不能满足当今快速发展的需要，加上林业调查工作内容和环境都很复杂，技术设施的加入可以有效提升林业工作人员的工作效率。但是现在很多从事林业户外工作的人员专业水平有限，对于新技术的探索与应用能力欠缺，导致林业调查规划工作技术有限，不利于工作的顺利高效实施，可能出现多种问题，阻碍调查规划的开展。

3.3林业调查规划管理机制不健全

林业工作管理中一些管理者对林业调查任务没有足够的重视，出具的林业资源保护计划不符合现实具体情况，对于林业调查中的问题不能够很好地解决，即使基层人员有好的解决办法也不提供基层工作人员献计献策的机会，整个林业调查规划设计工作比较混乱。出现这些不良现象主要还是由于企业缺乏有效的管理机制，对基层员工缺乏激励机制，对上级领导缺乏考核机制，完善林业调查规划管理机制做好考核标准，才能够激励所有员工为企业献计献策，才能提升林业调查规划设计质量。

3.4人才队伍整体素质不高

在多数林业调查团队中，工作者的年龄参差不齐，专业知识能力也是千差万别，一部分员工随着年龄的增大已经缺乏新知识的接受能力，或者不再感兴趣接触新鲜知识，态度比较消极。加上林业工作环境恶劣，甚至有生命危险，工作压力大，薪资有限，所以员工的工作积极性不是很高，人才流失严重。一些重要的任務没有人能够承担，项目进程缓慢，没有效率，甚至出现贪污受贿腐败现象。这些问题都是林业调查团队人才队伍整体素质不高的表现。人才队伍素质低不利于林业调查规划设计质量的提升与发展。

4提高林业调查规划质量的有效措施

4.1加大资金的投入

林业调查管理工作人员要提升林业调查规划设计的重视程度，只有提高了对其的重视才能做好后续的相关支持工作。尤其在资金支持上，管理人员要想实现林业调查规划设计的质量提升就必须将资金用于林业调查规划设计工作。只有做好了前期的调查规划设计，才能为后续的林业建设做出数据支持，以保证林业建设具有环境生态效益的最大化和经济价值的最大化。管理者加大资金的投入不能盲目投入，要做好资金的使用战略，对林业调查规划做出资金预算，在预算的基础上加大资金的投入，保证林业调查过程中不会出现资金短缺影响调查的现象发生。同时，加大资金投入要保证林业户外工作调查人员具有良好的福利待遇，以弥补林业户外环境的险恶以及户外工作的巨大压力，提升员工对企业的认同感，与企业建立良好的关系，使得员工感受到浓浓的企业关怀，从而将全身心精力投入到工作当中，作出高质量的林业调查规划设计方案。所以，若要提高林业调查规划设计质量水平，需要企业加大资金的投入，这对员工和项目都是最好的保障。

4.2投入技术元素

对于户外调查工作中的测量，一些工作者往往还采用亲自动手测量方式。这种方式测量不精确，测量速度慢，已经不适合当今经济发展的需要。若要提升林业调查规划设计质量，就必须要提升林业调查规划设计的技术水平，例如在测量上，要用到专业的测量工具，结合GPS、GIS和遥感技术实施精准的地理定位，得到准确的坐标，从而得出精准的距离值。先进技术的使用使得林业调查规划设计工作效率得到大幅度的提升，同时在数据的准确上也能有很大的改善，为林业调查规划设计方案提供了更为可靠的数据支撑，实现林业调查规划设计质量的全面提高，使得林业调查规划设计工作朝专业化方向进步与发展。

4.3完善林业调查规划管理制度

制度是做好林业工作的保障。制度可以实现管理的规范化，避免林业工作发生内部管理混乱的现象。完善的林业调查规划管理制度有利于提升林业调查规划设计质量。完善林业调查规划管理制度要求林业管理人员根据工作内容和其他综合因素对管理制度进行完善修改。具体操作：首先，对现有规章制度全面审查，组织小组会议，邀请基层员工发言，对现有管理制度的各种问题提出建议，对于制度空白的地方予以添补。其次，总结会议上提出的各种建议，结合管理层的统一意见，将企业管理制度修改得更加完善。最后，公布新的管理制度规范，并开始实施。定期举行实施效果的评估，对于不足的地方持续完善，直至完全符合企业的有效管理。制度中要加强对林业调查规划设计工作的监督力度，建立绩效评估机制，激励员工全身心投入工作，为林业调查规划设计质量的提升做出贡献。

4.4提高林业调查规划人才队伍素质

由于林业调查规划设计是一专业性强、复杂度高的工作，需要综合素质较高的人员完成这项工作任务，对人员的要求较高。加上若要提升现有林业调查规划设计质量，就必须要对人才提出更高的工作要求，不仅在专业能力上有更高的要求，在户外适应能力上也要有所要求。还要考虑人员的基本工作素质，不能以个人利益为重，禁止贪污腐败人员的加入。在人才选择上要把握好以下几个方面的关卡：一是林业部门要根据林业建设的全局选拔人才，根据人才不同的特性安排不同的工作任务;二是林业部门要统一对林业工作者进行专业的培训工作，提升其专业知识水平，建设学习型的人才队伍，激励人才自主学习，将学到的知识更好地应用于林业调查规划设计工作上;三是鼓励人才考取专业资格证書，引入的人才最好能持证上岗，对于现有没有证的员工给予激励措施，鼓励考证;四是林业部门要营造良好的人才发展环境，制定人才晋升机制，为员工制定培养计划，留住高素质的人才，为林业调查规划设计工作质量的提升做好人才保证。

5结语

林业调查规划设计作为林业建设的基础性工作，也是林业建设的重点工作，在促进林业发展和经济发展上发挥着重要作用。林业调查规划设计质量提升有助于创造环境和经济双效益、保护个人正当财产和权益、推动林业工作者技术水平的上升。提高林业调查规划质量要做到加大资金的投入、加强技术元素、完善林业调查规划管理制度和提高林业调查规划人才队伍素质。只有这样，林业调查规划质量才能得到有效提升，林业建设才能做得更好。