王桓

自二战结束以来，依靠集聚和培养的大量全球优质人才，美国等西方发达国家建立了完善的科技创新体系，打造了以集成电路为代表的强大的产业发展生态，从而支撑其在科技、经济、军事等领域长期主导全球发展格局。在新一轮科技革命和产业变革来临之际，对人才尤其是顶尖人才的争夺已成为大国角逐全球主导权和话语权的焦点。而集成电路产业人才的严重短缺恰是制约我国集成电路产业高质量发展的最大短板。

集成电路产业人才荒已然袭来

目前，我国集成电路产业人才的规模和质量均无法满足行业发展需求。

一是人才规模缺口巨大。截至2017年底，我国集成电路产业从业人员规模为40万人左右，其中设计业从业人员为14万人，制造业从业人員为12万人，封测业从业人员为14万人。按照当前我国集成电路产业的发展速度测算，到2020年需新增28.5万名从业人员，其中设计业需新增8.3万人，制造业需新增9.2万人，封测业需新增11.0万人。考虑到设计企业、制造企业、封测企业中的技术人员占比分别为80%、60%、40%，则到2020年我国集成电路产业共需新增16.5万名技术人员。根据以上测算，2018～2020年我国集成电路产业平均每年需新增从业人员约9.5万人，其中需新增技术人员约5.5万人。

然而，根据相关统计数据，2018年我国应届高校毕业生达820万人，其中与集成电路专业相关的应届毕业生占2.6%左右，但其中仅有12%的应届毕业生进入集成电路行业就业。也就是说，2018年只有2.6万名应届高校毕业生进入集成电路行业就业，远远不能满足行业对人才的需求量。

二是高端人才尤其是领军人才稀缺。目前我国集成电路产业不仅缺乏一般性技术人才，更缺乏高端人才和领军人才。例如，我国台湾地区的集成电路制造企业台积电拥有一支庞大且稳定的设备工程师团队，这些工程师全都拥有海外博士学位，在生产一线工作了至少5年，对每台设备了如指掌，可以说让哪家设备厂商的产品能用哪家的就能用。而中芯国际的工程师在学历和工作经验上难以与台积电匹敌，且流动频繁。再如北方华创的高端人才虽已有100名之多，但只占员工总数的5%，而美国应用材料公司有6000名员工拥有博士学位，占员工总数的30%。

三是中美企业人才保有量差距巨大。在集成电路设计领域，国内最大的设计企业华为海思拥有7000名员工，2018年营收为73.9亿美元；而全球最大的设计企业高通则拥有3.3万名员工，2018年营收为227亿美元。在集成电路设备领域，国内巨头北方华创的员工总数是2000人，2018年营收为5.02亿美元；而美国应用材料公司的员工总数是2万人，仅在中国的技术服务人员就有2000多人，2018年营收达172.5亿美元。由此可见，我国集成电路企业的人才保有量与美国同类型企业相比差距明显。

中国半导体行业协会理事长、中芯国际董事长周子学最近坦言，国内第一类人才都想去做金融投资，第二类人才去互联网企业，第三类人才去优秀的科技企业如华为，第四、五类人才才到集成电路行业。

国内已然来袭的集成电路产业人才荒迫使企业想尽办法招揽人才。“高端人才靠国外引进，一般人才靠国内流动”现象普遍存在，导致企业用人成本攀升、发展明显迟滞。以集成电路设计业为例，在工程师整体能力不如我国台湾地区的情况下，大陆芯片设计工程师的薪酬已经超过台湾地区约30%。再如集成电路制造业，受国内产能扩张影响，市场对人才的需求保持高速增长，近几年国内制造业企业特别是传统老牌制造企业人才流失十分严重。我国集成电路产业的人才荒已经到了必须解决的关口。

集成电路产业人才荒的起因

首先，行业薪酬竞争力不强是导致人才荒的根本原因。集成电路行业的人才成长周期相对较长，薪酬待遇与金融、互联网等行业相比还存在较大差距，在房价、生活成本居高不下的今天难以吸引大量优秀人才。中国半导体行业协会理事长、中芯国际董事长周子学最近坦言，国内第一类人才都想去做金融投资，第二类人才去互联网企业，第三类人才去优秀的科技企业如华为，第四、五类人才才到集成电路行业。

其次，高校现有人才培养机制无法适应行业发展需求。高校的招生数量、培养资源分配与学科分级密切挂钩，目前集成电路相关专业仍被划为二级学科的做法难以富集资源，已经完全不能适应新形势下集成电路科学技术和产业的发展需求。

第三，职业培训、继续教育体系不完善。职业教育、继续教育的缺位，以及人才培养实训基地的缺乏使市场无法形成人才有效供给的第二梯队。

破局集成电路产业人才荒刻不容缓

人才规模决定了产业发展规模，人才质量决定了产业发展质量，人才高度决定了产业在全球的地位。破局我国集成电路产业人才荒，已变得刻不容缓。

一是持续优化企业营商环境。提高政府服务企业的效率和质量，切实降低企业税费负担，让企业有利可图。只有企业的经济效益提升了，才有给从业人员提升福利待遇的可能，进而才有吸引大量人才进入本行业就业的可能。

二是切实提高人才的待遇水平。为人才提供充分的事业发展空间、优渥的薪酬待遇以及良好的生活环境。例如，在住房保障、子女教育、医疗健康等方面为专业人才提供优惠条件，取消或降低相关从业人员的个人所得税。

三是建立集成电路科学技术与工程一级学科。强化集成电路与计算机、网络、通信、数学、物理、化学、材料、机械、生命等学科的深度交叉融合，重构集成电路人才培养体系。提升集成电路相关专业的资源配置总量和招生自主权。

四是构建产教融合的人才供给体系。推动产教融合，鼓励高校和企业联合开展“订单式”人才培养，改革目前单纯“以论文论英雄”的人才评价机制。建设一批集成电路培养实训基地，大力发展集成电路职业培训，积极开展相关继续教育，加大海外高层次人才引进力度，采取多种形式培养和培训集成电路领域高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。

五是设立集成电路产业人才培养基金。鼓励民间资金设立中国集成电路产业人才培养基金，主要用于为集成电路相关专业的学生发放奖学金或助学金，支持集成电路相关专业的教学改革，支持相关专业人才的短期出国培训等。