李源

摘 要：基于全面预算管理方法在高新企业经营管理中的意义，文章从当前高新企业全面预算管理存在的主要问题出发，探讨了优化高新企业全面预算管理的应用策略，包括在高新企业内部构建完善的预算组织制度保障，提升企业全面预算管理编制的科学合理性，优化改进全面预算管理的控制系统。

关键词：高新企业;全面预算管理;应用

在20世纪初全面预算管理这一概念在美国产生，随后一大批企业在日常的经营管理中将其作为企业发展的一项标准型作业程序。全面预算管理包含了高新企业的生产、供销等各个环节，以及企业内部对员工、财物的分配等多个方面。企业应用全面预算管理可以有效规划企业的未来、控制协调企业内部经营管理、对企业业绩目标的制定和评价都起到了至关重要作用。但目前全面预算管理给企业带来的效益并不是十分理想，急需高新企业针对现有问题，探寻有效策略，发挥全面预算管理在高新企业中的应用价值。

一、全面预算管理在高新企业中的应用价值

实施全面预算管理可以有效提高企业内部的管理能力，使企业战略性调整工作能够更加精准有效，能够发现企业短期未能预见的机会和困难，从而提高企业管理者的应变能力。而且，还可以使企业资源的分配得到优化和改进，增加企业的经济效益，使企业对生产成本的控制管理能力有所增强，有效防止企业生产经营过程中出现过度的资源浪费现象，让资源效率利用率能够获得提升。另外，应用预算考核还能够使企业的绩效管理越来越科学合理，使企业的奖惩机制更加公平、公正，从而为企业谋求更高的经济效益。

二、高新企业在全面预算管理应用中的主要问题

1.高新企业缺少有效保障预算组织的制度以及体系

在高新企业的生产经营过程中，要想实行有效的全面预算管理，就需要在企业内部有独立的组织和明确的制度做保障，所以没有预算组织制度的设立是无法保障各部门预算工作的顺利进行。目前，很多企业内部都没有设立独立的预算组织机构，也没有创建预算管理相关的体系制度，出现预算指标缺少可行性，预算职责不明确等问题，对企业全面预算管理的顺利进行带来了很大的阻碍。

2.高新企业内部全面预算管理编制缺乏科学合理性

实行全面预算管理与高新企业中企业内部需要创设预算编制，需要企业各部门员工积极主动共同参与到预算指标达成的工作中。如果企业的领导层没有让每一位员工都参与进来，那么就会增加预算目标达成的困难度，且企业部门负责人也会缺少全局意识，导致全面预算管理的制定缺乏可行性和科学性。另外，企业的预算编制和控制体系不够健全也同样会影响全面预算管理的顺利实行。很多企业预算编制单一，基本的数据信息质量较差，使得预算指标的可行性降低，这对企业的生产发展带来了很大的影响。同时，没有一个完整的预算评价和考核制度，也会容易出现企业内部负责人推卸责任，企业员工执行力不足等问题，这直接影响了企业的经营成果。

三、高新企业在全面预算管理应用中的优化策略

1.在高新企业内部构建完善的预算组织制度保障

在高新企业实施全面预算管理制度之前，企业一定要为其的顺利运行打造基础环境，即预算组织。这就需要企业在内部成立预算管理的委员会，能够胜任这一职位的员工主要来自于企业负责采购、生产、销售的负责人，以及规划企业发展趋势和负责招揽人才的人事部门负责人。由他们构成预算组织的核心，这也同时可以使预算管理的权威性得到保障。此外，企业还要单独为预算管理设立办公室，负责主导该项组织的部门应当由规划或者财务负责人来执行，另外的部门需要积极配合参与，主要的工作任务是全面预算管理中的日常简单的管理工作。在高新企业中，能够保障全面预算管理顺利实施的方法便是制定预算制度，所以企业需要建立一套完整的全面预算管理制度，对预算管理的具体实施方法也应当细致化地列出条例。它的内容主要涉及有关企业预算管理的原则、成立预算组织的体系要求、组织内部的编制内容、参与组织活动的主要职责成员、预算组织的编制流程、对预算管理内部成员的控制和考核等进行详细的规定。制定后的制度需要相应控制机制促使企业内部的每一位员工认真执行，严格遵守。

2.提升企业全面预算管理编制的科学合理性

在高新企业应用全面预算管理制度的过程中，企业一定要使组成该管理的编制遵从科学合理性。具体的方法可以从以下两个方面来实行。

第一，着重强调在实行全面预算管理时，全员参与的必要性和重要性。企业内部经营管理模式中起到控制作用的方法之一，便是全面预算管理。这是一项系统且综合性的管理模式，所以，企业的高层管理人员都需要自觉地学习预算管理，会做预算，懂得怎样执行且完成预定的目标。企业内部各个部门的职员首先要在思想意识上认可工作中的预算管理，清楚部门内部实行预算管理的必要性，在日常工作中要同部门负责人一起积极配合企业完成预算的分析和执行，使预算管理的控制工作能够更加有效。此外，企业所有成员需要在所在部门负责人的领导下认真制定预算的编制，并对预算内容的后续执行和控制的成效负责。因此，在高新企业中，所有成员都应当是预算管理的执行员，一定要积极主动地加入到预算工作中，从心底里提升自己在企业内部的主人翁意识，提高对预算管理的责任意识和主观能动性，最大限度发挥企业预算管理的创造性。

第二，打好预算管理编制的基础。在高新企业中，制定全面预算编制时需要全方位的考虑企业的内外部环境。首先，要着重重视企业的对标管理。除掉以往企业在生产经营中收集到的数据信息外，企业在实行对标管理模式时，可以同市场大环境中相同的优秀高新产业进行对照，从而确定企业的未来某一时期需要达成的指标，即预算指标。这样有助于增加预算指标的可行性，并同时使该指标具有先进性特征。然后，企业需要加强对市场的调研工作。调研的方向主要针对目标市场和企业未来需要涉入的潜在市场，在细致全面的调研中，企业可以有效地掌握目前商品和即将开发商品在市场中的销售趋势。由此，可以让企业的管理人员对市场未来发展中即将出来的新商品和可替代的商品，在上市之前就能够事先使用预算管理，在企业内部制定相应的策略调整。同时，企业高层也能够进一步深入学习有关的法律法规和政策，以便于更加了解政策走向，从而提前做好准备。而且，企业高层管理人员也需要与企业内部的基层员工做好沟通交流，这样可以借助基层员工的才智，从实质出发创造科学合理的预算方案。最后，企業需要在内部完善基础管理工作。在日常的生产经营管理中，收集并储存好有关的数据资料，从而保障企业的基础数据完整性和精准度。

3.优化改进全面预算管理的控制系统

应用全面预算管理的高新企业，它的整个生产经营活动都受到了预算管理的有效控制，所以企业需要设计全面的优质的管理控制系统，从指标的制定、预算责任的制度体系、跟踪预算目标的达成情况以及对业绩的考核和评价等方面进行优化改进。

第一，构建完善的预算指标制度。企业制定的预算指标一定要落实到每一个环节，一般制定的指标中包含三个方面的内容，即企业经营方向、资金的筹集和运用与人员安排。预算指标覆盖范围一定要全面，最好将各项指标以书面的形式表达出来，从而使预算的执行能够有章可循。

第二，创建清晰的预算责任制度。企业可以依照内部员工的职级制定纵横两方向的责任制度。一个是以责任人为主横向的制度，另一个则是以责任部门为主的纵向制度。将预算目标任务分配给企业内部的每一位员工，提高员工的责任意识。

第三，设立有效的预算跟踪制度。企业可以以不同的时间节点为基础，制定有效的预算跟踪制度。例如，以每日为单位，各部门负责人向上级领导汇报日跟踪情况，或者以月为单位，由部门领导人整理当月部门活动或经营成果，形成月分析表等。另外，企业还要每周、每月定期开展总结大会，针对没有完成既定目标的问题制定有效的改进策略。

第四，建立合理的预算评价制度。在企业执行预算指标时，企业要同步开展评价工作。这样有助于企业及时地调整和更改经营活动中的错误行为，以减少企业的财务损失。企业可以在内部建设优秀、良好、合格、待提升四个等级作为预算的评价机制。在每月月末对各个部门进行全方位的评价打分，从而增强企业的执行情况。

第五，设立严谨的预算考核制度。在企业经营活动中，考核制度的存在可以有效地约束和激励企业内部的员工。根据企业的实际经营情况以及市场的发展规律，企业需要制定一套精准的考核制度。考核方式可分为两种，一种是定性考核，另一种则是定量考核，都应以是否满足财务指标的方向进行考核。不论采用哪一类，两种考核方法需要彼此相结合，这样才能更加全面地使企业的预算制度发挥作用。

四、结语

通过以上分析可以得出，高新企业实施全面预算管理目前仍旧存在着缺少独立的专门的预算组织体系制度，企业预算制定、控制制度不健全等问题。但是全面预算管理对于高新企业的发展有着重要的意义，所以，应当全力配合企业管理者优化改进相关问题。首先企业应当设立一套完成的全面預算管理制度，创设预算组织体系。然后积极调动企业每一位员工参与到实现预算指标的工作中，最后，建立健全企业的预算编制，制定完整的控制系统，从而达到提高企业经济效益的目的。

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