潘志峰

2019年7月，习近平总书记在我区考察期间发表的重要讲话中，对我区切实保障和改善民生工作提出了新的明确指示和要求，明确指出：“现在距全面建成小康社会的任务目标只有500多天时间了，要在全面评估进展状况的基础上，对存在的突出短板和必须完成的硬任务进行梳理，集中优势兵力攻坚克难。”自治区党委十届十次全委会上，自治区党委书记李纪恒也指出，要紧扣决胜全面小康，抓好民生建设。他强调，抓民生工作必须强化目标导向，实施精准攻坚。

按照总书记及自治区党委的部署要求，近一个时期以来，我们以研究思考我区全面建成小康社会监测体系为抓手，对我区全面建成小康社会进程作了全面细致评估。

按照党的十八大报告及党的相关文件中提出的全面建成小康社会民生硬任务看，农村牧区居民收入翻一番、农村牧区贫困人口全部脱贫、贫困旗县全部摘帽、城乡居民收入比不断缩小等指标，如期完成目标难度不大，个别指标已经或有望提前实现。虽然取得了上述成绩，但同时还存在城镇居民人均可支配收入实现比2010年翻一番的目标难度较大的短板问题。我区应鼓励创造更多支持实体经济发展、使民众分享增值收益的金融产品，增加财产性收入。落实稳就业的各项政策，夯实各类产业基础，创造就业机会。

针对脱贫工作中的突出问题，我区集中开展专项整治行动，加强脱贫工作力量，加大对深度贫困地区和特定贫困人口帮扶力度。2013年以来累计减贫141.76万人，贫困发生率由11.7%下降到1.06%。但同时也要看到，到2018年底，全区仍有剩余贫困人口14多万，国贫旗县仍有20个，需要在今年基本实现脱贫，明年巩固提高。部分地区脱贫成果并不稳固，扶贫产业支撑力度仍不够，一些偶发因素有导致重新返贫的可能。大力推进产业扶贫，相关部门要转变观念，积极运用市场思维，尊重市场规律，用产业发展来推动扶贫，巩固脱贫成果;抓好“三保障”工作部署，不断巩固脱贫成果。

2018年，城镇新增就业25.9万人，城镇登记失业率控制在3.58%的较低水平，重点群体就业得到保障，均实现了年初制定的就业目标。提高了养老、医保、低保、特困人员、困难残疾人和边民补助标准。城镇职工、城乡居民政策内住院费用平均报销比例已分别达到85%左右和75%左右，实现大病保险全覆盖。今后仍将加大对劳动者的培训力度，重点关注特殊人群的就业状况，深入推进全民参保计划，建立完善社会保险监督机制。

2018年，全区学前教育三年毛入园率高于全国平均水平14.5个百分点，102个旗县（市、区）通过国家义务教育均衡发展评估认定。信息化教学应用覆盖93%以上中小学，高等教育“双一流”建设稳步推进，民族教育水平进一步提高。

积极发挥科技成果转化资金作用，促进科技与产业融合，设立了区域股权科技创新版。2018年，专利申请和授权量分别增长40.4%和53.5%，高新技术制造业投资增长20%。

扎实推进“健康内蒙古”建设。2018年，全区分级诊疗制度得到有效落实，三级医院全部参加医联体建设;97家旗縣综合医院接入远程医疗网络;“光明行”公益活动荣获第十届中华慈善奖。

2018年，全区文艺院团面向基层，服务群众，开展各类惠民演出近万场次。民族文化已基本走出一条事业与产业并举，特色与品牌双赢的发展之路。

总之，经过多年持续努力，我区在民生保障和改善方面取得了明显成绩。目前，全区要按照总书记考察我区重要讲话精神中提出的新要求和新期望，以全面建成小康社会目标任务为契机，推出更多务实、有效、有针对性的解决措施，加快补齐民生领域中的短板，让人民群众有更多获得感幸福感安全感。

（作者系自治区统计局局长）

责任编辑：张 晶