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以深化供给侧结构性改革推动经济高质量发展

2019-11-06安静赜

实践·思想理论版 2019年9期
关键词:内蒙古高质量经济

安静赜

总书记强调,“巩固、增强、提升、畅通”八字方针是深化供给侧结构性改革管总的要求,要结合实际抓好落实。这为我们做好经济工作、扎实推动经济高质量发展进一步指明了方向、明确了重点。

围绕巩固“三去一降一补”成果抓落实。几年来,内蒙古主动挤水分、去产能、去泡沫、控风险,提前两年完成煤炭、钢铁去产能任务,政府债务率明显下降,经济运行总体平稳。今后要继续在“破”“立”“降”上下功夫,巩固“三去一降一补”来之不易的成果。要全面清理“僵尸企业”,坚决淘汰关停环保、能耗、安全、质量、技术等方面不达标的企业,为新兴产业、绿色产业发展腾空间、让指标。要把化解政府债务和转方式结合起来,平衡好防风险和稳增长的关系,加强债务化解的统筹协调,在发展中把依然偏高的宏观杠杆率降下来。要把供给侧结构性改革聚焦到补短板上来,聚焦关键领域和薄弱环节,补上基础设施、产业发展、科技人才、生态环境、教育医疗等突出短板,为经济高质量发展提供有力支撑。

围绕增强微观主体活力抓落实。要聚焦内蒙古民营企业活力不强、竞争力偏弱的突出问题,全面落实支持民营企业发展的各项政策措施,积极促进多种所有制经济发展。各级政府要进一步转变职能,切实把推动发展的重点由“抓项目”转向“抓环境”,在准入、成本、税费、融资、基础设施、产业配套、产权保护、人力资源、公共服务、社会管理等方面全面改革、综合施策,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争,让各类市场主体的活力充分迸发,一切创造财富的源泉充分涌流,让企业家安心创业、放心发展。

围绕提升产业链水平抓落实。内蒙古要立足资源禀赋,发挥比较优势,把促进资源型产业高质量发展摆在重要位置。針对内蒙古初级产品多、原字号特征明显、好东西卖不上好价钱的突出问题,大力推进能源、冶金、建材、化工、农畜产品加工等产业,延伸产业链条,提高资源综合利用率和产品精深加工度,提高产品科技含量和附加值。特别要把现代能源经济这篇文章做好。坚持煤电油气风光并举,形成多种能源协同互补、综合利用、集约高效的供能方式,打造国家现代能源经济示范区。要强化科技引领,加快培育发展数字经济、节能环保、生物科技、蒙中医药、新能源、新材料、军民融合等非煤产业、战略性新兴产业,大力发展服务业,努力改变产业“四多四少”状况,推动产业链向下游延伸、价值链向中高端攀升。要优化区域布局和生产结构,建设若干特色农畜产品产业带,推动农牧业高质量发展。要保护好、利用好内蒙古绿色、天然、无污染的优势,把发展绿色农牧业作为现代农牧业发展的重要方向。

围绕畅通经济循环抓落实。内蒙古要紧紧抓住国家扩大西部开放力度、中央出台《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》的重大机遇,以18个开放口岸为依托,发展加工制造、商贸物流、数字经济等产业,促进口岸入境资源在内蒙古落地加工转换增值,推动更多“蒙字号”优质产品走向全国、走向世界,着力形成连通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融会融通的全域开放平台,推动区位优势转化为开放优势、发展优势,充分发挥国家向北开放重要桥头堡作用。要抓住国家西部大开发、东北振兴和京津冀协同的战略机遇,进一步优化资源要素配置和生产力空间布局,促进城乡区域协调发展,推动形成有竞争力的经济增长极。要结合主体功能区战略定位,统筹自治区东中西部发展,建设沿黄生态经济带,推动呼包鄂乌协同发展、乌海及周边地区转型发展、东部盟市加快发展,推动形成优势互补、差异化协调发展的区域发展新格局。要大力实施乡村振兴战略,稳步推进以人为核心的新型城镇化,促进大中小城镇协调发展,促进城乡协调发展,为高质量发展提供更大空间和回旋余地。

(作者系内蒙古党校副校长、教授)

责任编辑:吕亚娟

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