王凤明

摘要：2016年全国国有企业党的建设工作会议召开以来，国企党建进入了全面从严的新阶段。本文阐述了新形势下国有企业党建规范化管理的意义，分析了国有企业党建工作的现状问题，并以广东交通集团党建规范化建设实践为例，从基本组织、基本制度、基本队伍、基本活动、基本保障五个方面，提出了新时代国企党建规范化管理的路径。

关键词：国企党建;规范化管理;广东交通集团;实践效果

习近平总书记指出，国有企业在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的，必须搞好。本文将重点围绕基本组织、基本制度、基本队伍、基本活动、基本保障五个方面介绍国有企业党建规范化管理的路径。

一、国有企业党建规范化管理的意义

国有企业党建规范化管理有以下三方面的作用：一是可以有效提升基层党组织的管理能力。规范化建设为国有企业基层党组织提供了明确的标准和要求，参照物清晰而且具体，能够在短时间内迅速提高后进党组织的党建工作水平，并且有助于党组织之间形成比学赶超的良好竞争氛围，同时，还能进一步完善健全企业的制度体系，为企业发展营造良好的环境。二是可以充分有效地激发基层党组织特别是党支部的作用，为企业发展构筑坚实的战斗堡垒，形成以党建全面引领为基础，与业务工作相融共进的良好发展关系。此外，通过开展规范化管理，还可以以标准化的形式将党组织和党员的模范价值充分体现在生产经营工作上，进而推动企业科学发展和持续发展。三是可以充分调动基层党员队伍的主动性和积极性。长期以来，许多国有企业的党组织由于日常党员教育管理的不严不实、党组织存在感不强等原因，导致部分党员对党建认识十分模糊，甚至存在认识误区，从而影响了党的作用发挥。推行党建规范化管理，可以有效地帮助党员增强身份意识，明确工作责任和任务，从而全面发挥党的领导核心和政治核心作用。

二、国有企业党组织建设存在问题

一是党组织存在感不强，缺乏凝聚力。部分国有企业党组织建设与企业发展没有同步规划、建设，或者党建与企业战略规划不协调，党组织工作安排与企业发展理念不统一，在思想教育方面缺乏说服力，无法在与企业同步发展中解决群众的疑惑和难题，导致党建与生产经营无法融合、相到掣肘。同时，由于不少国有企业对党建基础与理论创新的不重视，导致党员对党建工作认识存在偏差甚至误区，认为党建工作只是纯粹的意识形态工作，与企业和个人的发展没有关系，从而对党建工作缺乏应有的自主性和积极性。

二是党组织建设内容单一，缺乏吸引力。在国有企业党组织建设过程中，部分基层党组织缺乏规划，视野狭小，工作只满足于三会一课、发展党员、党费收缴等基础工作，导致党支部建设缺乏创新和活力，党建呈现呆板枯燥的状态。

三是党务干部模范作用发挥不足，缺乏引领力。部分党务干部工作积极性不高，工作态度不端正，甚至存在排斥心理，党员先锋模范作用发挥不够，严重影响了党建工作质量。 另一方面，部分年轻党员在党建知识方面还比较欠缺，但党组织培训教育滞后，导致党员队伍素养不高，标准化党建效果不明显。

三、国有企业党建规范化管理策略

（一）聚焦基本组织建设，坚决打通基层党建“最后一公里”

要深入贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，根据“四个同步，四个对接”的要求，始终坚持“工程项目拓展到哪里，党组织就建立在哪里，党建工作就做到哪里，党组织和党员的作用就发挥在哪里”的党建工作原则，构建网格化、立体化的党建网络，确保党组织政治核心和领导核心作用得到充分发挥。在实践中，广东交通集团党委结合自身特点，还坚持以探索重点工程党组织动态管理新思路，以南沙大桥（虎门二桥）、深中通道建设项目为试点，积极探索重点工程党组织动态管理新思路，组建临时党总支，将党建工作覆蓋到包括央企、省属国有企业和民营企业在内的参与工程建设的业主、施工、监理、材料供应等多方面人员，以创新的党建工作模式为品牌工程建设、优秀人才培养精准发力。

（二）注重基本制度建设，为基层党组织规范化建设保驾护航

离开制度，加强党的建设将成为无根之木、无源之水，必须通过紧紧抓住党建制度这个“牛鼻子”，推动基层党组织建设的规范化标准化进程。2017年，广东交通集团全面对照中组部印发的贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神30项重点任务和省委组织部印发的党建重点任务措施清单，制定并印发了集团贯彻落实党建重点任务80项清单，自上而下挂图作战，对表推进，为基层党组织的全面进步打下了坚实的基础。一是坚持把加强党的领导和完善公司治理统一起来，部署所属企业开展章程集中修订工作，明确党委会在公司治理结构中的法定地位、权责关系和工作方式，明确党委前置研究讨论公司重大问题。二是从严从实抓基层打基础，抓好党员组织关系排查、党建专项检查、基层党组织换届选举、发展党员、党费收缴，按照制度要求开展组织生活等工作，固本强基，补齐短板，夯实了基层党建工作基础。三是结合集团工作实际，制定印发了《全面加强和改进党的建设的实施意见》《党支部规范化建设实施意见》《基层党建创新“开路先锋”工程实施方案》和《推进落实<广东省加强基层党组织建设三年行动计划>实施方案》等一系列制度文件，对基层党建工作和党支部工作提出了明确具体的要求，为基层党组织规范化建设保驾护航。

（三）持续加强基本保障，确保党建引领作用充分发挥

要在增强党建机构设置、人员配备、领导力量、经费保障方面持续发力。针对全面从严治党的新形势，广东交通集团经过多次调研，出台并印发了《全面加强和改进党的建设的实施意见》，在增强党建机构设置、人员配备、领导力量、经费保障方面持续发力，集团系统三级以上企业全部配备党的工作部门，5个符合或基本符合条件的三级企业设立基层党委，新增90个专职党务人员编制。

（四）开展基本活动建设，引导广大党员牢记使命岗位建功

党建工作必须要以党的活动为依托。2017年，广东交通集团党委印发了《党支部规范化建设实施意见》，明确支部建设规范，把每月第一个星期五定为主题党日，并通过党建工作督导，推动基层党组织严格落实“三会一课”制度，不断强化支部战斗堡垒作用。活动以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为中心主题，内容涉及重要文件精神学习、十九大精神宣讲、参观党史展览、投身厕所革命、开展志愿服务、党工团创先争优联合活动等，形成了党支部达标创优的生动局面。

（五）狠抓基本队伍建设，提升基层党组织书记履职能力

党建工作归根结底是人的工作，抓好党建规范化建设必须首先抓好党务干部这一关键。一是要建立定责明责、履责考责、问责追责的党建工作责任制，从根本上解决管党治党不明确责任、不落实责任、不追究责任的问题。党的十八届六中全会以来，广东交通集团党委按照全面从严治党的要求，要求各级党组织书记把管党治党作为第一责任，全面负责企业党的建设，抓好党建责任落实检查考核、责任追究，带头建立党的建设工作联系点。建立健全考核评价机制，进一步压紧压实基层党组织书记党建责任，自2015年开始，自上而下对下属企业党组织书记开展党建工作述职评议，并强化考核结果运用。二是以基层党组织书记为重点，全面开展素质提升工程。广东交通集团通过联合省直工委党校打造“国企党校”，与江西干部学院、广业培训学院合作办学等方式，率先在广东国资系统实现基层党组织书记每年培训全覆盖。同时，实施抓基层党建“书记项目”和“开路先锋工程”，自2012年“书记项目”开展以来，共立项入库项目125个，其中，有3个被中组部、广东省委组织部、省国资委授予“示范书记项目”、“特色书记项目”称号，被人民日報、中国共产党新闻网评为“全国优秀国企党建案例”。

四、结语

综上所述，在全面从严治党的新形势下，国有企业需要加强党组织特别是基层党组织的规范化标准化建设，创造良好的生产经营环境，实现党建与生产经营的深度融合。与此同时，《中国共产党支部工作条例（试行）》及《中国共产党党员教育管理条例》的施行，进一步明确了在推进党组织规范化管理进程中，实行“五基”的重要性和必要性。要在全面落实党支部标准化建设工作的基础上，实现党组织全面进步、全面过硬，为做强做优做大国有企业，实现国有经济保值增值打下坚实基础。

参考文献：

[1]陈世平.基层党建工作在国企生产管理中发挥的作用[J].现代企业，2019（07）：49-50.

[2]郑洪.论新时代党建工作对国企管理的引领作用[J].现代国企研究，2018（24）：239.