李苗苗 周孟宣

摘    要  众多小学出于满足学生全面发展、个性化发展的需要，聘请了一定数量的外聘教师教授特色社团课程，但是外聘教师在帮助实现学校教学目标的同时，也为学校的管理工作增加了困难。通过分析外聘教师的职业特性和所存在的问题，可以有针对性地为学校管理外聘教师队伍提供帮助。

关键词 外聘教师 小学 教学管理

从1994年中共中央在《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》中首次提出“素质教育”这一概念，发展“素质教育”慢慢成为各大中小学办学的第一要素[1]。许多学校紧跟时代步伐，纷纷开设了校本课程、社团课程等特色丰富的课程，试图以此来促进学生的全面发展与个性发展，并最终实现学生终身可持续发展[2]。随着社团课程的种类越来越丰富，科目越来越多，很多学校不得不从校外聘请教师来授课，大量外聘教师的加入在带来便利的同时也出现了一些管理上的问题。

一、小学外聘教师的职业特性和现状分析

1.小学外聘教师的职业特性

小学外聘教师的职业身份具有两重性。他们是为了满足社团课程的需求，而从各企业和高校中聘请的专业人员，人事关系不从属于用人学校，与学校的合作关系仅通过一纸合约维系[3]。外聘教师一般都有自己的本职工作，且本职工作为主，兼职教师工作为辅。由于同时受雇于两个组织，因此他们的身份具有两重性[4]。

小学外聘教师工作具有相对不稳定性，主要存在于两方面。第一是学校教学需求会随着不同时期的教学目标、课程安排变化，而变化着的社团课程不再具有传统课程的稳定性;第二是教师身兼数职而导致工作时间经常会有很大的不确定性，当兼职工作与自身的专职工作相冲突时，他们往往会首先放弃兼职工作来保障自己专职工作的正常进行[5]。

小学外聘教师身份具有边缘性。大多数小学校往往把更多的精力和财力放在本校编制的专任教师的培养上，而对于外聘教师的重视程度远远不够，导致外聘教师得不到和专职教师相同的对待。这一举措严重桎梏了外聘教师的发展，失去了最初聘请外聘教师的目的和意义。

2.小学外聘教师现状分析

（1）外聘教师自身教育教学经验不足。目前，各学校聘请的兼职教师大多不是科班出身的师范毕业生，他们对于课堂纪律的维护和课堂氛围的调节把控上有所欠缺[6]。学生因此也很有可能对课程失去兴趣，出现对老师的反感，导致课堂氛围更加沉闷，教师压力随之增大，长此以往，形成恶性循环。

（2）外聘教师的主动性和积极性较低。由于外聘教师的工作量就是他们绩效考核的唯一标准，所以他们对课堂质量的要求并不高[7]。很多学校也只是为了完成课程开设的任务，对外聘教师的管理根本没有任何专门的规章制度，也不会对其课堂情况进行巡查，更不会有绩效考核[8]，这也使得兼职教师失去了原有的主动性和积极性。

（3）外聘教师流动性大，不便于管理。学校为了满足更加多样化的发展，每学期的社团课程总是会出现很大的变化，大部分外聘教师工作时间较短，很多学校的规章制度并不适用于他们，使得他们很容易钻制度的空子，这就导致外聘兼职教师管理问题日益严重。

二、对于小学外聘教师管理的几点建议

1.抓住外聘教师队伍建设的源头

（1）做好招聘前的准备工作。要对本学校的特色课程进行认真分析，根据课程的性质来决定外聘教师工作周期的长短。有哪些社团课是本校教师可以胜任的，比如奥数、篮球等;哪些课程必须聘请兼职教师，比如五子棋、剪纸等。这都需要学校提前对外聘教师队伍做好规划，从而更早地制定好兼职教师的招聘计划。

（2）盡早安排外聘教师进行授课前培训。外聘教师虽有专业技能知识储备，但是他们对于课堂氛围的把控、教学方法的掌握、教学技巧的灵活运用并不熟练[9]。所以学校应针对外聘教师的特性制定好适合的培训管理计划，对其进行教育学、心理学等专业知识的培训，包括培训“如何撰写教案”“如何进行教学设计”“如何调控课堂氛围”等基本教学方法，以此提升其授课能力，达到满意的教学效果。此外，还需培训课堂上可能遇到的突发事件的处理方式，比如“学生突然晕倒该怎么处理”“学生顶撞老师该如何解决”等这一类问题的解决办法。将学校的基本规章制度与兼职教师一一讲解，“无有规矩不成方圆”，只有好的规章制度才能带来良好的教学效果;必要时也可请专职教师分享自己的教学经验，让外聘教师的课堂教学更加游刃有余。

2.灵活把控管理方式

外聘教师的管理不同于校内专职教师的管理，学校现行的约束要求也许在他们身上并不适用。外聘教师大多是校外企事业单位的专职人员，其人事关系并不隶属于本校，他们主要听命于原单位，工作的重心也在本职工作上，无论是在时间还是精力上，兼职教学都不能与其本职工作相冲突。所以，对于兼职教师教学工作的安排，要考虑到他们自身的局限性，灵活地选择管理方式，这样既可以让外聘教师做到校外工作与校内教学兼顾，又能让教学质量得以保证。此外，考虑到外聘教师做到来学校的交通时间成本，应尽量将同一兼职教师的课程安排在同一时间段里，比如可以安排某天下午三、四节课都是由同一教师教授。考虑到外聘教师并不需要到学校里坐班，有时想联系他们时十分麻烦，所以应建立好外聘兼职教师的信息储备库和微信工作群，并由学校行政教师进行管理维护，搭建起兼职教师与学校之间的良好互动平台。

3.设置合理的激励方式

学校在给予外聘教师基本课时费的同时，应设立浮动机制，让奖励措施和惩罚措施并行，不搞一刀切，实行多劳多得、少劳少酬的分配政策[10]。对工作能力强、教学质量高的外聘教师应用更为丰厚的奖励来对他们的辛勤付出予以肯定，以此来激励他们在教学实践中更加注重自身的教学质量，使其能够更为开放地将专业知识和技能教授给学生们。对于一些已经取得一定教学成果和深受学生喜爱的外聘教师，学校除了对他们采取发放奖金、提高单位时间课时费、提高交通补助等物质奖励外，还应适当增加兼职教师表彰会，给予他们发放荣誉证书、嘉奖荣誉称号、设置优秀教师专栏等精神奖励，让外聘教师在教学岗位上有更多的获得感。对教学态度差、学生评价低、教学效果不理想的外聘教师，应及时与之沟通，和其共同分析探讨出现负面影响的原因，并给予他们一定的改正时间;而对于态度恶劣、情节严重者应立即提出批评，并酌情扣除奖金，必要时应予以解聘。

4.强化教学情况的考核和督察

要强化外聘教师教学情况的考核和督察，确保教学质量，让学生们有一个良好的课堂氛围，更好地获取知识。学校应制定符合外聘教师特点的个性化评价指标体系，而不是照搬照套专职教师那一套评价体系，因为社团课不论是教学方式还是教学内容都有别于传统教学课程，其更注重培养学生们的实操能力，所以学生考试成绩分数的高低并不是检验课程教学质量优劣的重要指标。学校应成立专门的考核和督察小组，小组成员应由学校教务行政人员和专职任课教师构成，定期不定时去外聘兼职教师课堂中听课，考察其教学态度、教学方法、教学水平等，在积极听取学生反馈意见的同时，根据各方面的综合因素做出最终评价。此外，在外聘教师的考核内容方面，考核和督查小组不仅仅要看其课前的备课工作是否准备到位、对待课堂的态度是否端正，更关键的是要考察这门课程是否能够激起学生们的学习兴趣，让学生开心地学习、理解、掌握这门课程，即重点检验课堂氛围。在考核方式上，除了定期上交教学教案设计、撰写课程教学总结等基本书面考核外，更重要的是通过学生的实践操作能力来考核兼职教师的教学情况。

在严格考核和督查机制的同时，也要增加对外聘教师的人文关怀，要尊重和理解外聘教师，多与其交流沟通，增进感情，支持兼职教师的工作，让其在学校中找到归属感，更好地融入到学校这个大家庭当中。在进行团建时，可以邀请外聘教师一起参加，增加专职教师和兼职教师之间的交流与互动，征询并听取兼职教师的建议与看法，这样可以让学校与兼职教师之间的信任关系更加牢固;在学校进行某些表彰活动时，可以适当增加兼职教师的名额，充分肯定兼职教师对这门课程乃至整个学校的辛勤付出。

總之，做好外聘教师的管理工作任重而道远，学校要不断探索更为适合的管理策略。只有充分了解外聘教师的教学特点，研究管理规律，实施积极有效的举措，加强外聘教师队伍的建设，才能让外聘教师更好地为学生和学校服务，促进学生的全面发展和推动学校的长远进步。

参考文献

[1] 项贤明.新中国70年教育观变革的回顾与反思[J].南京师大学报：社会科学版，2019（02）.

[2] 郑金洲.新时代素质教育的新理念新要求[J].河北师范大学学报：教育科学版，2018，20（04）.

[3] 王晓芳.发挥教师聘任合同的管理功能，解决教师校外兼职问题[J].教育科学研究，2012（10）.

[4] 李建英，张海燕.高职院校外聘兼职教师队伍建设与管理策略[J].河北大学学报：哲学社会科学版，2013，38（01）.

[5] 温正胞.高职院校兼职教师的管理困境：根源与对策[J].中国高等教育，2011（09）.

[6] 刘海林.专兼职教师队伍建设：高效实施通用技术课程的关键[J].教育理论与实践，2012，32（11）.

[7] 罗朝猛.国外公立中小学教师兼职的法律与政策依据及其启示[J].上海教育科研，2009（01）.

[8] 徐雪芳.小学综合实践活动课程有效实施的策略[J].教学与管理，2011（26）.

[9] 李瑾瑜，史俊龙.我国中小学教师培训政策演进及创新趋势[J].西北师大学报：社会科学版，2012，49（05）.

[10] 姜金秋，杜育红.西部农村学校教师的供求与激励——基于补偿性工资差别理论的分析与验证[J].教师教育研究，2012，24（01）.

[责任编辑：白文军]