宋晓珍

摘 要：全面实施两孩，生育政策作出了重大调整，油田社区计划生育业务移交地方，新时期采油厂计划生育中心任务已由严格控制人口数量转变为服务为主、管理为辅的格局，计划生育工作的目标和任务也要与时俱进，适应服务管理改革的时代要求。

关键词：采油厂;计划生育;移交

江苏油田分公司采油一厂与中国石化直属油田一样有着共同的特征。截止2018年，常驻人口3200人，其中育龄妇女919人（已婚692人）、19周岁以内随矿子女393人（16周年以内独生子女275人）。厂机关、四个采油管理区及附属单位分布在江蘇省扬州、泰州、南通、盐城等四个地级市，构成了战线长、野外施工作业、用工多样和情况复杂、工作难度大等特征。面对新的形势和困难，采油一厂计划生育工作如何正确处理好三个“变与不变”是摆在我们面前必须解决的问题，即宣传倡导、日常业务和“移交后时代”企地工作属性的三个“变与不变”，我们的回答是：

1 正确处理好宣传倡导的“变与不变”，着力统一干部员工的思想认识

1.1 正确把握好宣传倡导主题的“变与不变”

习近平总书记在2016年5月18日召开的中国计划生育协会八代会上作出了重要指示，“人口问题始终是我国面临的全局性、长期必、战略性问题。在未来相当长时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变……计划生育基本国策必须长期坚持”。习总书记的指示明确了新时期计划生育的性质和重要性，也指明了宣传倡导坚持不变的总基调。坚持计划生育基本国策的性质不变，但是，我们要改变和完善宣传倡导主题的单一性，要把以往重点宣传生育政策转变为宣传优生优育、心理健康和青少年健康成长等，以满足干部员工对计划生育科普知识的内在需求，构建健康采油厂。

1.2 幸福家庭创建活动的“变与不变”

幸福家庭创建活动是江苏省卫计系统多年倡导的“健康江苏”工程的重要部分，深受基层欢迎，对于干部员工喜闻乐见的幸福家庭创建活动主题和形式不变，要持之以恒的组织;但是，对于走形式、走过场等效果不大的活动必须改变。近几年我们举办的“牵手计生家庭，构建健康采油厂”--人口专家“进矿区、进班组、进井站”三进活动、计划生育系列保险推进会以及小型多样的家庭亲子活动等等，干部员工参与热情高、覆盖面广、收效好。

2 正确处理好日常业务的“变与不变”，维护干部员工的合法权益

2.1 历史遗留问题的“变与不变”

计划生育实行30多年来取得的成就有目共睹，独生子女政策所延伸的历史遗留问题、特别是奖励政策不能因为生育政策调整而随之消弱或者终结，政策的延续性不能改变;而必须改变的是解决历史遗留问题的力度要得加强。在工作实践中，我们更加注重关心独生子女家庭、特别是失独伤残家庭，力所能及地解决他（她）们工作、生活上的困难，体现组织的关心和温暖。多年来，我们为失独伤残家庭办理了“优先诊疗卡”、鉴约家庭医生和赠送计划生育护工险等举措，提高了特殊家庭抵御疾痛风险的能力，逢年过节入户探望、精神抚慰、代办特殊家庭帮扶金等，赢得了计生家庭的信赖。

2.2 日常办证的“变与不变”

计划生育日常办证是主要业务之一，要面对面的与干部员工打交道，最能体现窗口作用。原由单位承办的《独生子女父母光荣证》、《再生育审批证》、《流动人口婚育证明》和迁户（调动）婚育状况证明等已交由属地社区办理，采油厂日常业务已规范为油田内部管理制度所规定开具的各类证明。由此可见，不变的是企地依据各自职能办理相应业务，为之改变的是引导和协助干部员工去户籍所在地社区办理计划生育相关业务，教育计划生育家庭改变依赖单位的贯性思维和行为，树立大社区、大服务意识。

3 正确处理好“移交后时代”企地工作属性的“变与不变”，发挥资源整合作用

3.1 属地管理的“变与不变”

《江苏省人口与计划生育条例》规定，企业计划生育工作接受属地管理并签订计划生育管理责任状。油田社区计划生育业务移交属地后，采油厂计划生育接受乡镇属地管理的性质不变，要改变以往采油厂作为“大包大揽”的责任主体性质，有所为有所不为，种好自己的“责任田”，做到守土有责。

3.2 移交后时代业务过渡期的“变与不变”

经过企地双方半年多的协作，计划生育工作总体运行平稳，没有出现业务反弹等较大问题，“扯皮”现象时有发生，这也是过渡期的正常现象、不可避免。只要我们把握好“协助、落地”的总基调，当好助手和配角，不能越俎代庖;如果一交了之、不闻不问，业务工作将会脱节、断档，影响社区工作步入正常轨道。因此，不变的是油田社区业务彻底移交不留尾巴，改变的是主次关系、业务办理流程和双方发挥各自应有的作用。

综上所述，新时期采油厂计划生育工作面临着各种问题和困难，只要我们深化服务管理改革，确保“移交后时代”计生工作平稳运行，正确把握和解决好宣传倡导、职责调整和“移交后时代”的“变与不变”，即变与不变是相对的，变是永恒的主题，在不断变化中趋于合理;不变服务于变，在不变中经受检验，修正错误趋于改变，不断扬弃，逐步形成科学长效的工作机制。只要我们思路清晰、履职尽责、勇于担当，维护好干部员工的合法权益，为建成“稳产基础实、盈利能力强、管理水平高”的新型采油厂创造良好的人口环境作出应有的贡献。