刘琳

摘 要：村级经济管理模式是以行政村作为一级独立核算单位，是我国农村经济管理的普遍情况。目前，这种财务管理体制愈来愈不适应新形势下农村经济发展需要。随着脱贫攻坚工作推进，各级政府统筹整合各类项目资金，用于扶贫、乡村振兴发展、村级集体经济以及民生工程等工作资金越来越大，对村级基层组织理财能力、理财水平以及村级资金管理提出了更高要求。本文将从廉洁从政、预防腐败和现实需要充分，就村干部如何转变思想观念展开讨论，并对做好村级财务管理工作进行简要阐述。

关键词：村级;财务管理;建议

一、加强村级财务管理的必要性

近年来，在对乡镇主要领导任期经济责任审计的延伸审计过程中，发现村级财务管理存在一些突出问题。虽然实行村账乡管后，使村级财务核算、管理有了明显好转，提高了规范化程度，但由于多方面原因，仍存在许多问题，为了更好地提高村级理财水平，管好、用好各项资金，解决这些问题刻不容缓。

二、当前村级财务管理存在的问题及原因

（一）账务核算不规范

账务核算不规范主要表现在以下几个方面：一是会计科目运用错误;二是总账、明细账不一致;三是有总账没有明细账;四是记账凭证与原始凭证不相符;五是个别原始凭证有涂改现象;六是联签会审执行不到位;七是收款人与出具发票人不一致;八是固定资产未计提折旧等问题。

（二）财务管理不规范

财务管理不规范主要表现在以下几个方面：一是部分村存在超限额支付现金;二是不合规票据入账;三是虚列支出;四是无依据收费;五是往来款项长期存在挂账问题;六是应收款余额比较大，而且没有明细账，影响了支出真实性，造成了监管上的漏洞;七是资产实物有账无物、有物无账，账实严重不符;八是个别村将公款转入村干部个人账户中;九是部分村级承包收入不入账，形成帐外帐，坐支用于村级其他费用，有的收取后，私自保管挪用，长期不报账，有的由于村级承包金收入小支出大，再加上提前收繳，村集体资产严重流失。

（三）工程项目管理不规范

工程项目管理不规范主要表现在以下几个方面：一是未按规定实行招投标;二是部分工程项目付款以白条入账;三是部分工程无合同、工程预算、决算、工程量变更签证单、会议记录以及验收单，资料相互矛盾，会议记录有补写现象，个别项目存在未按规定预留质保金、未履行工程发包且手续不规范等问题;四是以口头约定代替书面协议，缺少规范性合同;五是合同协议要素不全，条款不明。

（四）未严格执行“四议两公开”制度

主要议事记录不全面、不真实，有补记现象，会议记录与实际支出内容、时间前后矛盾。个别村原始发票审核、审批人签名有代签现象。

（五）无健全的村级财务管理制度

村级财务无明确费用报销标准和规范采购程序。村级资金收入、支出以及报账程序无统一工作流程，造成各村、各财政所在报账过程中无章可循，无据可依。

（六）村级集体资产无专人管理

长期以来，增加的村级公共设施未按规定及时入账登记，导致村级实际资产数额与账面数额严重不符。

（七）村级财务管理和会计核算力量薄弱

目前，村级账务实行“村账乡代管”，由乡镇财政所负责该项工作，部分乡镇财政所财务人员严重短缺，更换频繁，有的还是临时工作人员担任财务工作，缺乏基本财务知识，严重影响了各项工作正常开展。

三、如何做好村级财务管理工作的建议

第一，建议充分发挥村民理财小组理财的监督职责，严格执行“四议两公开”程序，村级三委会班子形成合力，依法依规管理村级事务。

第二，建议各乡镇财政所严格按照《村级集体经济组织会计制度》进行会计核算，做好往来资金核实清理，使账务反映清晰明了。在村级报账时，严格把关，规范会议记录、合同等内容，保证附件齐全。另外，严格执行联签会审制度，严禁出现代签现象，严禁将公款转入村干部个人账户中;严格执行各项财经法规，杜绝公款私存行为存在。

第三，加强固定资产管理，最大限度利用好农村产权制度改革清产核资结果，清查核实未承包到户资源性资产和集体统一经营的经营性资产;查实存量、价值和使用情况，对没有登记入账或核算不准确的，要经过公示后登记入账或调整账目，进一步完善固定资产台账，做到账实相符。

第四，协调解决各财政所人员短缺问题。在下一步工作中，建议由财政局牵头，各乡镇配合，协调人社部门就各财政所人员不足问题进行协调解决，以满足各项工作正常需要;加强对财政所村级账务管理人员的业务培训，提高各工作人员管理账务的能力和水平。

第五，建立健全的村级财务管理长效机制。建议在今后工作中，财政、农业及审计部门要相互配合、积极沟通，尽快完善村级财务管理相关办法制度，明确村级费用报销标准，规范村级购买办公家具等支出采购程序，加强指导村级项目管理，进一步从村级资金收入、支出与报账程序等方面细化工作流程，使各村、各财政所在报账过程中有章可循，有据可依，使得各村账务管理更加规范与完善。

第六，加大对村级财务的监管力度。借鉴先进地区做法，成立监察审计局或在乡镇设立财政审计所，负责对本辖区内村级财务进行全覆盖式监督，严肃查处财务管理中存在的违法违纪问题。村干部存在的问题一经核实，不搞简单批评或限期改正处理方法，必须坚决处理;对于违反刑法的，必须移送司法机关处理。

参考文献

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