河南省高职院校法制教育的可行性及时效性研究

2019-10-18庞玉娴姜薇

法制与社会 2019年27期

庞玉娴姜薇

摘要当前高职教育质量的提升，是以内涵式发展为基准的，由此形成了健全的高职教育内涵发展体系，而对于高职院校而言，积极推动法制教育，就是实现内涵式发展的题中之意。当前处于社会主义市场经济发展的框架中，高职院校的法制教育意义不断凸顯出来。在这样的背景下更应该注重高职院校法制教育可行性以及时效性的分析，由此以河南省高职院校为基本视角，分析法制教育工作的可行性以及时效性的问题，成为本文关注的焦点。

关键词高职院校法制教育可行性时效性

基金项目：本论文为河南省教育厅2019年度人文社会科学研究一般项目“新时期河南省高职院校法制教育问题研究”（编号：2019—ZDJH—371）的阶段性研究成果。

作者简介：庞玉娴，郑州电力高等专科学校，教授，研究方向：思想政治教育;姜薇，重庆电力高等专科学校。

中图分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.338

一、高职院校法制教育的理论基础

高职院校隶属于我国高等教育体系，而探究当前法治中国建设与高职院校法治建设之间的关系，就成为高职院校法制教育的理论基础。当然在不同的历史时期，国家关于高等教育法制教育的战略规划是不同的。

毛泽东法制思想是高等教育法制教育的理论基础，对于新中国高等教育法制教育起到重要的作用。毛泽东同志认为法律是上层建筑，是阶级意志的体现，需要在新中国的土地上建立高等教育法制架构，随即提出了我国高等教育发展模式：以自主经验为主导，参考前苏联和各个人民民主国家的经验。接着实现了高等教育法制基本原则的界定：必须要有党来领导，以培养全面发展的建设者和接班人为目标，坚持两条腿走路的基本原则，教育必须要与生产劳动相互结合。

邓小平法制思想同样是我国高等教育法制教育的重要基础。推崇法律至上的观念，在深化改革的过程中确定了社会主义法制教育的方针：要做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。他高度重视高等教育法制教育工作的开展，并且积极主动参与到其中，围绕着社会主义法制建设的十六字方针，对于各项教育法律进行调整，认为法制教育在整个教育体系中起到重要的作用。“法制观念与人们的文化素质有关，现在这么多青年人犯罪，无法无天，没有顾忌，一个原因是文化素质太低”，“加强法制的根本问题还是教育人，只有人人懂得法律，能够自觉遵守法律，就可以慢慢成为法制完备的法治国家”。

江泽民法制思想与中国高等教育法制教育。第三代中央领导集体的教育法制思想主要是以以法治教为基准的，倡导实施科教兴国的过程中，引导高等教育法制教育工作的发展。以依法治国为基本方略，以依法治教为具体措施，坚持教育立法，教育执法，教育法律监督的协同发展，高度重视法制教育工作的开展。详细来讲述，其理论主要包括：依法普法，强调依照宪法和法律推行法律知识的普及;以身作则，亲自主持召开中央法制讲座。

科学发展观与中国高等教育法制教育。以胡锦涛为总书记的中央领导集体，充分尊重我国是社会主义初阶阶段的基本国情，总结发展经验，提出科学发展观的重要思想，并且将其作为发展高等教育法制教育的重要依据。他倡导高度尊重和保障人权，坚持以人为本，法治的核心和精髓是人民当家做主，高等教育需要深入贯彻科学发展观，必须在法制教育方面有着足够的投入。再者，要积极推进建设法治政府，构建和谐社会，树立科学的高等教育法制观念，在高等教育立法方面弘扬法律人文精神。

新时代习近平总书记法治建设与高等教育法制教育。全面推进依法治国，这是一个长期而重大的历史任务，在此期间必须要坚持中国特色社会主义法治道路。在四个全面战略的布局中，要全面从严治党，发挥党内法治的效能，由此奠定全国依法治国的基础，确保全面深化改革可以朝着更加深入的方向发展。而在实现上述目标的过程中，高度重视法治建设工作的开展，是毫无疑问的。也就是说，高等教育作为法治建设中的重要枢纽，必须要切实的发挥其积极效能。

二、河南省高职院校法制教育可行性分析

对于当前河南省高职院校法制教育的基本情况进行调研，发现当前高职院校法治建设的现状可以归结为如下几个层次：首先，法制教育中宣传和推广力度不足，在此方面的投入处于相对欠缺的状态，很多高职院校仅仅是为了应付各种检查才开展的，活动零时性，主题不明确，活动效益不理想成为常态，由此难以营造良好的法制教育环境和氛围;其次，高职院校在进行学生管理，教务管理的过程中，法制意识比较匮乏，很多步骤都没有严格依照程序来进行，在此格局中多方行为主体对于规范办学，遵纪守法等方面存在懈怠的心理，这样的情况是不利于法制教育事业可持续发展和进步的;最后，高职院校中的生源质量层次不齐，学生的综合素质整体不高，其积极学习的意愿不强，法律知识的自学意识淡薄，法制教育的土壤处于相对匮乏的状态。为了改变上述的局面，高职院校需要积极主动的采取对应的措施去进行改善，而这些措施从某种意识上也反馈出河南省高职院校法制教育的可行性。

其一，高职院校行为主体的法制教育意识在不断增强。随着十八大建设法治中国以来，河南省高职院校也在积极学习全面建设法治社会思想的过程中，开始意识到自身在法制教育中的短板，意识到自己需要在法制教育中加大投入，由此改变以往忽视法制教育工作的做法，思考在此方面的投入机制建立，希望可以使得各方行为主体的法制教育意识得到不断强化。区域教育部门专门针对于高职院校法制教育工作进行了探讨，明确将法制教育作为职业院校内涵式发展中的重要板块的方针，希望可以激发高职院校参与法制教育工作的积极性。部分高等职业院校围绕着法制教育工作进行了深入的探讨，在先进院校进行学习，并且将其作为改变本校法制教育工作的基准，使得对于法制教育工作的认知朝着更加深刻的方向发展。

其二，高职院校法制教育也取得了诸多成果，在法制教育创新方面有着一定的经验。高职院校在法制教育的过程中开始意识到仅仅依靠传统的做法，往往难以取得理想的效果，此时必然需要树立创新的意识。比如某高等職业院校联合河南省法学会，中国行为法学会，《人民法治》杂志社在2018年5月份开展了“法治校园建设暨校园金融法律论坛”的活动，该论坛以打击和预防校园欺凌，校园贷款，校园裸贷等犯罪行为，维护在校学生合法权益，强化校园法治建设等问题为主导，进行了深入广泛的探讨，法学界、学术界和教育界的很多人士都参与其中，发表了自己的意见和建议。在此论坛上还组织成立了“校园法治研究服务中心”，在杂志社与河南大学法学院之间签订了战略合作协议，希望可以针对于校园法制教育工作形成长久的合作机制。本次论坛高度重视校园贷款违法行为的治理，积极开展大量的宣传工作，提出从打击，引导，补救，防御，控制，治理等六个角度入手，以实现对于此类型风险的控制和管理。很明显，上述关于法制建设的创新效果是巨大的，参与的法制教育主体越来越多，并且建立了良好的交互机制，还专门针对于特定的法制教育难题进行了探讨，为实际高等院校法制教育工作的开展提出了针对性的意见。当然关于此类型的法制教育创新和探索经验还有很多，都值得我们不断去归纳和总结。

其三，高职院校的法制教育环境在不断优化。随着全面推动依法治国策略的贯彻和执行，法制教育的环境在不断改善，这为河南省高职院校法制教育工作的有效开展奠定了夯实的基础。详细来讲述，法制教育环境的优化集中体现在如下几个方面：高职院校的法制教育投入机制不断完善，高职院校积极通过各种形式的法制教育，使得学生整体的法制观念得到了强化，在遇到自身合法权益受到侵害的时候，也懂得运用合法的途径去解决，并且表现出希望可以通过更多机会去了解好掌握对应法律知识的欲望，这就意味着法治建设的主体意愿在不断强化;再者，随着高职院校在法制教育方面的不断投入，法制教育的师资队伍也在不断调整，更多专业的法制教育教师参与到法制教育中去，提出更多有建设性的法制教育意见和建议，实现法制教育方式的不断调控，改变以往单一的灌输式的教育模式，使得实际的法制教育格局朝着更加理想的方向发展和进步;再者法制校园建设的活动越来越多，不再单独局限于各种零时性的法制宣传活动，而是形成了持久性的稳定性的法制教育机制，比如形成法制教育周和法制教育月等机制，还对于高等职业院校法制教育的工作进行科学评价，继而引导实际的法制教育工作朝着更加理想的方向发展和进步。

三、河南省高职院校法制教育时效性分析

河南省高职院校法制教育的时效性，主要展现在现阶段河南省高职院校法制教育的紧迫性上。也就是上从当前新形势来看，必须要积极采取多方面的措施去推动高职院校法制教育工作的开展。详细来讲述，其主要包括如下几个方面的内容：

（一）宏观角度的时效性分析

当前是全面依法治国的重要时期，中国特色社会主义法治理论也在不断革新，这些都成为驱动我国法制教育的重要依据。习近平总书记对于全面依法治国也提出了众多的新部署：要高度重视健全体制的建立，强化党对于全面依法治国的领导;注重全局的谋划，将主要精力放在全面依法治国的顶层设计上去;要实现目标的明确，固定立法的根本，稳定法律达到的预期效果，站在长远利益的角度去审视;要注重各项措施的有效贯彻和落实，确保蓝图可以一步一步的实现。而在全面建设法治中国的历程中，高职院校作为重要的行为主体，区域范围内的法制教育将成为重要的板块，也就是说没有高职院校的法制教育是不全面的法制教育，没有全面的法制教育，也没有全面建设法治中国的成果。基于这样的认知，在当前的法治建设的格局中，河南省高职院校更应该明确自身的价值，积极增加对于本校法制教育工作的投入，由此使得实际的法制教育工作有条不紊的开展着。

（二）微观角度的时效性分析

从微观角度来看，河南省高职院校法制教育工作的开展，是高职院校实现内涵式发展，推动自身可持续发展的重要举措。法制教育可以使得高职院校的制度建设朝着更加规范的方向发展，审查自身制度建设存在的缺失，找到与当前法律法规或者教育策略不吻合的环节，进行调整，由此引导实际的法制教育工作进入到更加理想的状态;法制建设可以使得高职院校学生管理工作朝着更加合规的方向发展，学生自身法制意识在不断增强，学生懂得利用法律法规来处理各种矛盾，由此使得法制教育的环境朝着更加理想的方向发展和进步;最后，法制教育成为高职院校建设体系的重要组成部分，在高职院校开展各种各样的法制教育活动或者改革活动，可以使得高职院校的各项管理朝着更加科学的方向发展。也就是说，法制教育，是高职院校实现可持续发展过程中的必经之路。在这样的法制教育探索和实践中，河南省高职院校的教育教学工作将会取得更加大的成效。