宋启娟 张勇忠

摘 要 在依法治校的轨道下，本文分析高职高专大学生思想政治教育法治化的内涵和意义，总结现阶段我国高职高专思政教育法治化面临的问题与挑战，并给予相关解决策略。

关键词 依法治校 高职高专 思想政治教育 法治化

基金项目：吉林省高教协会课题“高职高专大学生思想政治教育法治化研究”（项目编号：JGJX2019D612）。

作者简介：宋启娟，长春汽车工业高等专科学校助教，研究方向：经济法学;张勇忠，长春汽车工业高等专科学校教授，研究方向：教学管理。

中图分类号：G641                                                            文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.332

依法治校是依法治国方针的重要内容，也是变革高校管理方式、规范高校管理行为，营造高校良好的法治氛围的重要方式。学生管理工作的依法开展是高职高专院校各项管理工作予以开展的前提和基础。依法治校的根本也是将高校教师和学生之间的法律关系处理得当，所以高校学生管理工作，特别是思政教育管理法治化更是依法治校理念下的重中之重。

一、 高职高专大学生思想政治教育法治化的内涵和意义

（一）高职高专大学生思想政治教育法治化内涵

高职高专大学生思政教育法制化指的是在法律范畴之中，构建优质的高职高专学生思政教育法律体系，依照国家法律法规进行思想政治教育活动，促使学生思政教育工作不断向规范化、系统化和制度化发展，提升思政教育的可操作性，转变传统高校思政教育管理过程中较为随意的办事特点，加速依法治校最终目标的实现。高职高专大学生思政教育法制化内涵主要体现在以下两个方面。

第一， 依照国家法律和法律，制定与高职高专思政教育工作配套的规章制度。“有法可依”是加速推动思政教育法制化发展的重要保证。法治的最终目标也正是利用法律法规实现对主体和客体行为的约束，继而正确使用自己的权利、良好履行自己的义务。不以规矩，不成方圆，健全的法律法规和规章制度是高校推行思想政治法制化过程的重要保障，同时也有助于推进高职高专院校管理方式的转变，更好的规范高职高专办学行为。

第二， “有法必依”是实现高职高专大学生思政教育法制化的关键。学生思政教育行为是立足于思政教育与学生之间的关系而存在的，紧密围绕学生思政教育管理权利，获取受教育权和教育权。高职高专大学生思政教育有其自身的特殊性和规律性，但是这并不能使得这类思政教育行为能够置身法律法规范畴之外。依法治校理念对所有的高等院校的思政教育行为提出有序化和规范化的要求，并明确指出需要将思政教育列入法治轨迹，这也是思政教育不断适应我国社会主义法制化社会的一种必然性趋势，所以高职高专大学生的思想政治教育业必须合理合法，立足于法律法规之内。高职高专的大学生思想政治教育也必须要维护高校发展过程中的秩序，落实教育部、党中央各项教育方针和战略，构建以生为本、以人为本的思想理念，维护大学生合法权益，做到有法必依。

（二）高职高专大学生思想政治教育法治化意义

高职高专大学生思想政治教育法制化是职业教育发展的题中之义。职业教育的目标是为生产和服务第一线培养具有综合职业能力和全面素质的高级实用性人才，所以高职高专的在思想政治教育担负着为国家培养培育出一批批具备正确人生观、价值观，具备马克思主义、社会主义意识形态，且具有超强综合能力的高素质大学生，为国家走新型工业化道路、实现产业机构优化升级提供源源不断的动力。所以高职高专的法学生思想政治教育在开展过程中要不断向统一化、标准化合规范化方向发展，只有切实履行国家相关法律法规，才能合理规范学校办学行为，从根本上提高高职高专学校办学水平和管理水平。同时，在依法治校的轨道下，学校以严格的法律法规从事各项管理事务，开展日常教学工作，是贯彻党的教育战略方针的重要体现。

高职高专大学生思想政治教育法制化是促进经济社会转型升级的重要保障。我国的经济社会在生产方式和社会结构上均发生了转变，职业教育的使命就是培养大批掌握职能化操作技术，促进技术创新、工艺创新促进经济社会的转型升级。高职高专作为培养职业人才的摇篮，学生思想政治素质直接决定了经济社会转型发展能否顺利完成的关键。高职高专学生因专业特点、工作属性、实习属性和在校时间与普通高等院校不同，思想政治教育也有其特殊性，所以高職高专的大学生思想政治教育法治化的开展要重视实践，把实践教学作为思想政治教育中的重要组成部分，要将先进思想政治理念应用于实际学习生活、实习期间，不仅能够从法律的层面规范学生行为，还能确保思想政治教育工作的法制性与客观性，使学生树立先进的思想政治法治化理念，帮助学生构建完善的法律法规体系，以法规层面实现对自我行为、思想的规范。

二、高职高专大学生思想政治教育法治化面临的问题与挑战

我国思想政治教育脱胎于战争年代，思想政治教育人治化、运动化倾向是难以避免的，当前，我国的依法治国基本方略推行的时间还不长，法制还很不健全，大学生思想政治教育管理依法管理还不尽人意，也面临着很多的挑战，针对高职高专这一领域特色的思想政治教育更是研究甚少。

首先，高校思政教育立法层次较低，缺少可操作属性。我国《教育法》等法律法规内容过于笼统，针对性较差，在学校真正的司法实践中应用程度较低，缺乏实用性。其次，我国高校思政教育行为对程序化规章制度不够重视，难以有效实现资源的最优化配置。思政教育程序的合法性是建立法治化高校的关键内容，缺少合理程序则难以实质性做到绝对的公正公平，对后期事务的处理和改进极为不利。一方面是高校部分奖罚制度标准对教育对象的公布程度较低，宣传工作做的并不好;另一方面是奖励申请存在形式化现象，审查制度缺乏规范性。最后，高校思政教育过程中在处理违纪学生时，不能做到全过程的法治化，并且违纪现象发生前的预防性教育做的不够好，忽略了对学生法律知识的培养和法治理念的灌输。同时，违纪现象处理过程也存在有失公平原则的问题，不能做到按照规章制度处理相关事务，在违纪行为处理之后也缺少沟通和疏导，会出现学生思想负担重的现象，进而导致学生可能报复学校、报复社会。

三、依法治校轨道下的高职高专大学生思想政治教育法治化措施构建

在依法治校轨道下进行高职高专大学生思想政治教育管理法治化是一项系统工程，推进高职高专大学生思想政治教育管理法治化这一系统性工程建设，就要在充分考虑高职高专学生思想政治教育管理工作的特殊性，结合依法治校工作，从宏观上对高职高专大学生思想政治教育管理法治化进行系统构建。

（一）在教育立法層面，要加强大学生思想政治教育管理法制建设，做到有法可依

建立完善健全的教育法律系统，是该法律系统内容层面和形式层面达到和谐统一，层次方面要紧紧有条、排列得当有序，同时还要充分展现出社会主义国家法治化要求和立法规律的要求，使现代青年大学生的思想政治教育成为有法可依的工作。其一，改进传统教育立法规则，强化教育立法预测工作，使教育方面的立法成为有规划、有体系的系统性工程。其二，完善学校内部规章制度，将其作为对法律法规的一种补充，并且在履行规章制度的过程中，需要做到严格有序，避免形式主义的存在。

（二） 在教育守法层面，立足教育者和受教育者，做到有法必依

强化高职高专思政教育队伍法制管理理念的教育工作，对其定期进行法律知识培训，使该群体掌握充足的法律常识，学会通过运用法律，实质性的将法治化管理理念融入高校思政教育工作当中。同时，作为高校思政教育主体的思政教师和管理人员，必须转变自身传统思想理念，构建完善的法治化精神和以人为本思想，切实依照法律法规办事，为学生的权利提供坚实的保障。此外，在日常教育和管理过程中，应针对高职高专的大学生进行积极的法治化教育，传授法律知识，讲授法治观念，秉公办事，切实做到公平、公正、公开，不得侵犯学生个人权利。要加强对高职高专学生的法纪教育，通过法纪教育，提高高职高专大学生的法律素质，让这一群体能守法、懂法、用法，树立依法办事的理念，提高依法办事的能力，这是依法治校要求，是大学生健康成长的保障，更是大学生全面发展的关键。

（三）在教育监督层面，完善教育法制监督

高校的工作人员、社团组织和普通公民都有义务对教育法规、行政规章的实施情况进行监督以保障教育者和受教育者合法权利的实现，合理有效的监督能保障高职高专大学生思想政治教育顺利开展。为了实现法制监督，首先在立法上要完善规定，为监督提供法律依据，使监督组织化、制度化;其次司法机关也要进行监督，这是法制监督最关键的形式，提高监督的权威性;再次就是社会组织和公民的的监督，这是法制监督范围最广的方式，充分发挥社会舆论的良好导向。

（四）在教育环体层面，积极优化高职高专大学生思想政治教育管理法治环境

人的思想和品格受其所处环境影响较深，同理高职高专学生的思政教育活动也会受到环境因素等的多方面影响。因此，充分保护高职高专学生权利，构建有利于学生发展的空间，是高职高专院校思政教育法治化的必然选择。在客观环境上，要营造一个和谐、稳定、公平、法治的校园氛围。首先要做的就是进行法制宣传，通过法制教育让高职高专的教师和学生都能知法、守法，培养法律意识，增强法治观念;其次就是进行法制教育，把教育者的法制学习纳入工作义务，定期开展法制讲座，把法制学习作为教师岗前培训的重要内容，提高教育者的法制教育和法制管理水平。在精神环境方面，为学生营造出一种法律至上的良好氛围。要不断提升高职高专院校的校园法治文化品味，提升育人软环境，通过法律法规内容方面宣传和学习的校园活动，以及在日常学习、生活和实习当中潜移默化的法治化教育，使学生养成信仰法律、追求法制的观念，逐渐提高自身的法律意识和知识，树立完善的法治理念。

四、结语

我国经济社会正面临着加快产业结构转型升级走新型工业化道路的挑战，高职高专院校作为培养职业教育人才的摇篮，担负着培养有理想、有道德、有文化、有纪律和有技能的高素质职能性应用人才的重要使命。因此，高职高专的思政教育必须立足于依法治校理念，从立法、守法、监督管理以及教育环境四个方面使思政教育的法治化程度不断提高，为经济社会的转型升级不断提供不竭动力。

参考文献：

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