浅析如何加强党的建设与新时代检察工作的融合

2019-10-18延伟

法制与社会 2019年27期

关键词：党建

摘要习总书记多次强调，要把“红色资源”利用好，把“红色传统”发扬好，把“红色基因”传承好。还提出，党建抓实就是生产力，党建抓强就是竞争力，党建抓细就是凝聚力。子洲县人民检察院充分利用本土红色文化，在党建工作中积极探索出“党建+业务+文化”的工作思路，以“党建立检、业务兴检、文化育检”为目标，着力传承红色基因，创新党建工作方式，找准党建工作切入点，着力打造出全新的“红色基因铸子洲检魂”的党建品牌，推动检察工作“创一流”。

关键词党建“+” 党小组检察文化

作者简介：延伟，榆林市子洲县人民检察院检察长，四级高级检察官，研究方向：党建理论与检察实务融合研究。

中图分类号：D262 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.315

一、明确主体、落实责任

为创新探索党建工作思路，推动党建工作与检察事业同频共振、深度融合。子洲县检察院在党组织建设过程中，通过整合支部力量，将该党支部原来下设的四个党小组，结合检察业务工作重新划分为五个党小组：扫黑除恶党小组、公益诉讼党小组、便民服务党小组、脱贫攻坚党小组、综合保障党小组。坚持做到业务工作开展到哪里，党建工作就跟进到哪里，从而保障与“党建引领检务”理念的深度融合，优化提升党支部与广大党员干部的创造力、凝聚力、执行力、战斗力，实现检察业务与党建工作的同频共振、双向融入、同心同向，真正的把党的政治优势、组织优势转化为推进各项检察业务工作开展的强大动力。

（一）党建+脱贫攻坚

成立“脱贫攻坚”党小组，该小组成员主要是目前担任各村第一书记、工作队长及工作队员的党员同志。针对水地湾乡贫困村、贫困人口比例大，相对任务艰巨的现状，为确保把扶贫工作落到实效，统筹谋划、组织协调、认真细致落实扶贫政策与工作部署，调动全村党员、干部的积极性，形成主动参与扶贫工作，各尽所能、尽职尽责的扶贫工作局面。

（二）党建+扫黑除恶

成立“扫黑除恶”党小组，该小组成员主要是该院刑事部工作的党员同志，这样更有利于对“扫黑除恶”专项斗争工作的进行集中部署，进一步发挥好检察机关在此项工作中与公安机关的紧密协作作用，对涉黑涉恶涉乱案件做到100%提前介入，形成扫黑除恶专项斗争的保障机制，确保工作强力起步，保证工作成效。

该小组还承担带头深入一线开展各类刑事监督专项行动的线索摸排及应对社会热难点问题的任务。近年来，该小组部署开展了“打击村霸专项行动”及“扫黑除恶专项斗争”，依法起诉了7名群众反映强烈的犯罪嫌疑人，提前介入引导侦查破获了在全省影响恶劣的“6.24”故意杀人案。积极参与营商环境整治和防范化解金融风险行动，依法从严打击贷款诈骗、非法吸收公众存款等各类破坏市场经济秩序犯罪，组成专门办案组提前介入子洲农商银行系列金融犯罪案件，并在该案中督促立案19件经济案件，共为国家挽回经济损失4000余万元。

（三）党建+公益诉讼

成立“公益诉讼”党小组，该小组成员主要是该院民事行政检察部的党员同志，在日常的生态资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让及食品药品安全领域等公益诉讼案件的办理过程中，这样安排能够更好地发挥党员的先锋模范作用，确保实现“公益为民，检察同行”的工作理念。近年来，该党小组将主题活动从传统的在办公室开会学习深入到田间地头，以保护公共利益为目标，以“志智双扶”为抓手，大力宣传公益诉讼业务。

（四）党建+便民服务

成立“便民服务”党小组，该小组成员主要是综合业务部及诉讼监督部的同志。党建重心沉下来，服务群众实起来。该小组以建立“12309”便民服务中心为契机，通过细化信访接待、案件受理、案件信息查询、法律文书公开、司法救助等便民服务的工作措施，及时发布《便民利民十条措施》，极大方便群众诉讼，确保检察权在阳光下运行。大力推进涉法涉诉信访改革，坚持检察长接待制度，坚持奖励举报有功人员，连续多年无进京、赴省市涉检上访。以维护被监管人合法权益为前提，建成全国二级规范化检察室，在重大節假日开展各类安全大检查，保证了刑事执行场所监管秩序稳定、刑事被执行人合法权益和社会和谐稳定。

该党小组以服务为主旨，成立了由8名女党员组成的“巾帼检察官志愿服务队”，以帮助妇女儿童、空巢老人等特殊群体维护自身权益为活动宗旨。2018年以来，共开展“法治进校园”巡讲5次，累计听课人数1600余人次;开展校园欺凌法治宣传3次，发放资料3000余份;组织“未检”主题检察开放日活动，与县教育局签订联建平安校园协议，在子洲三中建成未成年人观护基地。通过一系列举措，有效提升了未成年人法治意识。

（五）党建+综合保障

成立“综合保障”党小组，该小组成员主要是该院办公室工作的党员同志，这样有利于整体统筹安排该院党支部组织生活、学习、宣传等各项活动的开展，同时为更好地开展其他各项业务工作提供了有利的后勤保障。

该党小组的党员干部始终不忘共产党人的初心，坚持为人民服务、为全院服务的宗旨，做好参谋助手、后勤服务员角色，上传下达，上下协调，保障所有事项顺利推进;及时制定、修订各项规章制度，保障全院实现规范化管理和良性运转，保障全院工作高效开展。在重大事件面前，院领导亲自部署、靠前指挥，在2017年发生的百年一遇“7.26”特大洪灾中，检察长和几名院领导身先士卒，不顾个人安危，多次深入救灾一线亲自参与抗洪抢险工作，在他们的带领下，全院干警团结一心，奋勇抗灾，连续作战一个多月，出动警力500余人次对负责片区展开24小时全天候治安巡逻、灾后防疫、维稳等一系列工作，及时转移被困群众50余名，分流滞留安置点人员200余名，为全县的抗洪抢险及灾后重建工作贡献了检察力量。

二、凝心聚力、焕发内涵

文化育检铸检魂，坚持检察文化与传统文化、地域文化、群众文化相融合，以高度的文化自觉自信，在更高起点、更高层次上不断培育、发展、繁荣检察文化，不断深化检察文化的内在张力，进一步扩大检察工作和检察队伍的影响力，把检察文化建设“软实力”变成助推检察工作的“硬支撑”。

（一）牢记使命守忠心

坚持把政治建设摆在党建工作之首，筑牢“红心向党”根基。组织党员干警认真学习习近平中国特色社会主义思想及党的十九大精神，深化党章党规学习，不断强化党性教育，牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”，坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。

认真落实好三会一课，规范组织生活。每年年初，及时制定学习计划，并将每周一早上确立为全院干警的集体学习日，坚持每月一次的中心组学习，要求干警在每次学习后撰写学习笔记及心得体会，查摆自身问题，提交整改报告。2018年以来，已开展各类集体学习40次，中心组学习15次，召开民主生活会4次，组织干警参加十九大精神培训66人次，撰写学习笔记58本，心得体会共3次124份。丰富学习形式，开展由检察长带头，全院干警自上而下的轮流讲党课活动，学习的同时培养干警的综合能力;组织本院十九大知识竞赛，从考试中进一步深入理解十九大的精神要义;通过观看《不忘初心、继续前进》《厉害了，我的国》等专题片，使干警从思想上与党的辉煌历史与现实的伟大事业相碰撞，使干警以更加饱满的热情投入到实际工作中。

坚持每半年一次组织干警接受红色教育。组织党员干警赴延安、梁家河等红色革命根据地开展系列教育活动。通过听党课、忆党史、温誓词、寻先辈足迹、听红色故事等环节，对干警进行体验式教育活动，大力培养检察人的忠诚与担当。

（二）建章立制护初心

制度建设是根本性建设。子洲县院通过着眼推进党的建设制度化、规范化、程序化，制定出台了一系列专门文件如《子洲县人民检察院党组加强自身建设意见》《子洲县人民检察院党组工作规则》《贯彻执行中央八项规定精神实施细则》等，同时结合建立责任清单、进行党建考评等方式，严格落实党建工作责任制，完善党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党支部推进落实、各部门负责人“一岗双责”的党建工作责任体系，着力构建责任清晰、目标明确、层层落实的机关党建工作格局，规范了党组和党组成员在全面从严治党方面应当承担的责任，从制度层面为党组工作立规矩、指方向，填补党组制度建设的空白，确保管党治党责任落地生根。

围绕规范机关管理，着力加强机关制度建设，先后制定了如《绩效考核管理办法》《请销假制度》《财务管理制度》等20余个机关管理制度，涵盖人事、财务、后勤保障等各个方面，制作形成了机关制度汇编。同时制作支部手册、党员发展手册、收集整理党课讲话稿等各类台账200余本，构建了深入长效整改和推进机关全面建设的制度体系。

（三）固本强基聚人心

为了大力弘扬红色文化，紧密结合地域特色和检察工作实际，努力打造具有特色的检察文化，该院以社会主义核心价值观作为指引，集合了全体干警的智慧结晶，最终选定“忠诚守正、尚法为民”作为该院院训。“忠诚”，即心怀感激铭记党恩，人民利益至上始终不变，检察干警赤诚之心忠于国家，忠于党，守护正义捍卫公平。“守正”，即恪守正道，秉持检察官职业道德，廉洁修身，坚守原则脚踏实地。“尚法”，即信仰法律，明辨是非曲直匡扶正义，长留浩然正气于天地之间。“为民”，即以人民为中心，始终坚持情为民所系，利为民所谋，权为民所用的工作理念。

院训是一种思想文化精神的体现，是该院恢复重建以来形成的检察文化内涵的传承与凝练，通过院训征集，该院有力地加强了检察文化建设，增强了内部凝聚力，提升了队伍的整体素质形象。

（四）形式多样暖人心

充分發挥党建文化育人的作用，提升党建工作软实力。将红色基因融入党建，打造“一层一主题”文化长廊，以制度文化、红色历史文化、检察文化、廉政文化、党建文化分别作为楼层主题，通过创造良好的硬件环境，营造浓郁的学习氛围，督促干警们时时学、处处学。同时，创建“党建知识”阅览室、“八有标准”党员活动室，开通“检察之声”播音栏目，坚持各党小组每月一次“学‘习经典”播音。院党支部还与工会、共青团、妇委会联合，组织党员干警举办知识竞赛、辩论赛等，组建篮球队、乒乓球队、羽毛球队，开展棋类比赛，以党员干警喜闻乐见的形式，丰富其文化生活，让每位党员干警充分品味工作和生活中的各种情趣，在激情饱满的工作状态中展现自己的风采。