梁奋远

近期，上海市人民检察院第二分院举办“不忘初心、牢记使命”主题教育调研座谈会暨检察开放日活动，八名市级、区级代表、委员应邀出席。受邀嘉宾在二分院党组书记、检察长陈思群，副检察长陈春兰、顾晓敏、刘晶，机关党委书记、检委会专职委员王琍等陪同下，先后参观了该院“检察官之家”图片展区和院史陈列室，并开展座谈交流。该院第一、第二、第四、第五检察部，办公室，机关党办负责同志和检察官参加了活动。

座谈交流环节由二分院副检察长陈春兰主持;该院副检察长顾晓敏向代表委员介绍了本院基本情况和近年来检察工作的主要情况。代表委员在听取汇报后，充分肯定了二分院检察工作的做法和成效，并围绕如何发挥好检察职能、优化营商环境、扩大检察宣传等提出了意见和建议。

一段时期以来，检察机关通过履行民事行政公益诉讼职能取得了较好的工作效果。目前上海正在有序推进生活垃圾分类工作，保护环境、维护民生已成为全社会的共识和目标，建议检察机关进一步加大推进公益诉讼的工作力度，对超标排污、河道整治等与民生、环保密切相关的领域，突出办案重点，发挥更大的监督作用。

建议检察机关在服务保障上海经济发展、优化营商环境的工作中，继续做好对市场主体的平等保护，坚持公平公正公开原则，采取积极有效的司法服务措施，为包括民营企业在内的各类市场主体提供平等服务和法治保障。

前不久，我参加了检察机关公益诉讼“回头看”重点督查工作，通过亲身参与，我认为“回头看”工作取得了很好的效果，检察机关履行的公益诉讼职能意义十分重大。

建议将社会治理、文化发展等方面内容也纳入公益诉讼的监督范围中去，进一步明确检察职能与行政管理职能之间的边界。

建议通过搜索网络信息等途径，进一步拓宽公益诉讼线索收集渠道。

建议进一步加大公益诉讼专业人才队伍建设力度，通过选拔、招聘专业人才等方式，提高办理公益诉讼案件的能力和水平。

从目前情况来看，随着检察机关对监管场所检察方式的改革，原来的派驻检察方式变为巡回检察方式，检察官不在监管场所常驻，民警与检察官之间交流沟通的机会少了。针对这一情况，建议检察机关每年能够组织1—2次面向监管场所一线民警的业务培训，促进监管机关与检察机关形成工作合力、提高工作效率。

当前，在实施“一带一路”倡议、加快上海自贸试验区建设的大背景下，遇到的涉外法律问题会越来越多，建议检察机关要进一步加强新形势下前瞻性问题的研究，强化检察机关理论与实践的探索。

建议检察机关要加大对社区基层开展法治宣传的工作力度，针对社区居民的法治需求，采取选派检察干部进社区、制作案例宣传展板等方式，在居民社区、市民驿站等地更多地开展法治巡讲、巡展活动，近距离为居民提供法治服务。

建议强化法治宣传职能，针对“套路贷”、电信诈骗等居民经常遇到的一类犯罪，积极发挥专业优势，运用典型警示案例，采取制作宣传手册、培训小区干部等方式，加强释法说理、以案释法，多途径、便捷化提供司法服务。

针对社区中经常引发矛盾的饲养宠物、高空抛物等居民普遍关心的问题，建议考虑是否能够纳入公益诉讼的范围，以促进此类问题有效解决。

检察干部兼任法治副校长制度提升了中小学生的法治意识和学校的法治化管理能力，建议将“法治进校园”的服务对象扩展到大学生群体，为大学生学习法律知识、在踏入社会的过程中更好地维护自身合法权益等提供司法服务和保障。

积极回应代表委员的意见和建议

陈思群检察长代表二分院党组对代表委员们前来参加此次主题活动调研座谈会表示由衷的感谢，并对代表委员提出的服务保障大局、服务保障优化营商环境、强化公益诉讼、加强法治宣传、加强队伍建设、加强检察理论研究和前瞻性问题思考等方面的问题进行了交流和回应。

陈思群检察长强调，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是当前全党上下的一项重大政治任务。目前主题教育进入了调研和检视问题的关键阶段，广泛听取代表委员的意见和建议既是开展调研的重要形式之一，也是进一步畅通民意、强化监督的有效渠道。对于代表委员们提出的问题，会后要认真梳理、逐条对照，拿出具体可行的改进方法和整改措施。对属于检察系统的将立即向市院党组反映，协调采取有效措施加以解决;对属于分院和轄区院层面的，要形成联动、即知即改。通过明确目标任务、时间节点，使每一项工作可评价、可监督，切实推动问题解决、工作升级，让代表委员和服务对象真正感受到检察机关主题教育活动的实效，感受到检察机关为民服务的诚意。

陈思群检察长对下一阶段的工作提出要求：

一是积极开展服务保障优化营商环境检察专项行动。进一步细化工作方案，完善制度措施，把各项工作做得更精准、更细致、更扎实，为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境。

二是依法严厉打击侵害民生民利的刑事犯罪。以深入开展扫黑除恶专项斗争为牵引，加大对电信网络诈骗、暴力伤医、黄赌毒、盗拐骗、传销以及侵害个人信息等犯罪的打击力度;加大经济金融犯罪惩治力度，把打击犯罪与追赃挽损紧密结合起来，做好涉众型金融犯罪案件信访矛盾化解稳控工作;加大惩治食药安全领域犯罪力度，深化公益诉讼工作。

三是努力提高法律监督质量和水平。以内设机构改革为契机，进一步健全监督格局、提升监督实效、提高监督能力、增强监督合力。

四是做好内设机构改革的“下半篇文章”。关键是把改革的制度优势转化为工作效能，抓紧健全完善配套工作机制，优化办案流程，理顺各方面关系，为“四大检察”全面协调充分发展夯实基础。

编辑：黄灵  yeshzhwu@foxmail.com