1992年至今，中国共回收了全球72%的塑料废物，除可回收利用的废纸、废金属等被分拣出去制成工业原料外，其余或被填埋、或被焚烧、或直接堆积成山，对地下水、海洋、空气造成了不同程度的污染，威胁着国人身体健康。

2018年起，中国禁止入境24种固体废物，一直把中国当成“世界垃圾桶”的西方富国顿时傻了眼，慌忙之下把本国大体量垃圾贴上“固体废料”的标签，出口至印度尼西亚、泰国、菲律宾等发展中国家，以及沙特阿拉伯、印度等国家。

中国对待洋垃圾的鲜明立场对全球产生了哪些影响？全面“禁废令”的背景下，国际垃圾问题的未来走向是什么？

菲加垃圾争端只是“反邻避运动”的一个缩影

《检察风云》：近日菲律宾政府严正表态“绝不当世界垃圾场”，并退运了在菲滞留6年之久的加拿大出口垃圾。透过“菲加垃圾之争”，怎么看发达国家向发展中国家出口洋垃圾的行为？中国反对洋垃圾的鲜明态度在全球产生了哪些影响？

诸大建：垃圾的空间转移是谁都讨厌的，无论是“菲加垃圾之争”，还是中国排斥洋垃圾，都是“反邻避”的表现。焚烧是各国处理垃圾的一个普遍方式，但“邻避困境”在每个国家都存在。发展中国家“反邻避运动”，中国是先行者，2018年以前中国承担了全球50%以上洋垃圾出口量，但到2018年中国全面禁止洋垃圾后，发达国家的垃圾就跑到东南亚去了，中国洋垃圾进口量显著降低。

但是，我们生活在一个垃圾泛滥的世界，垃圾的解决方案仍然主要靠空间转移，而不是把垃圾减少的循环经济逻辑。“菲加垃圾之争”只是诸多抵抗洋垃圾事件的最新一起。相信未来三五年，发展中国家“反对富国洋垃圾”的呼声会此起彼伏。

中国对待垃圾处理的鲜明态度，打响了全球“反对垃圾异地转移”的第一枪。中国拒绝洋垃圾也是在拒绝“全球的垃圾转移”。基本理论是“垃圾，尤其是会产生环境影响的垃圾，不可以随便空间转移”。这里的“不能随便”有两层意思：不能没有合法程序和不能不经双方同意。这在国内是一样的，北京、上海的垃圾都运往农村，最初农村人回收城市垃圾赚了一点点利润，但随着生活的富裕，农村也开始反感外来垃圾了。

“垃圾不能随便空间转移”，不仅指小范围内农村和城市间的转移，还包括一个国家不同地区间、穷国和富国间的转移。从“污染者负责”的角度看，各国应处理自己产生的废弃物，不能向邻国转移污染物、推卸治理责任。

破局：“垃圾就地化解决”

《检察风云》：发展中国家愈演愈烈的抵制洋垃圾运动，给发达国家带来了哪些冲击和挑战？您所观察到的国际垃圾问题的趋势动向是什么？

诸大建：发展中国家拒绝洋垃圾运动，戳穿了发达国家以前搞循环经济的“神话”，它们的循环经济根本没搞起来。现在是逼着它们转变——垃圾不能随便转移，只能就地处理。

人们常说“日本的垃圾分类回收做得好”，其实日本塑料、纸张固体废弃物的本国回收还不足50%;日本废塑料2017年出口量是143万吨，有52%销往中国，且垃圾处理的大头是焚烧。“日本神话”一下子被中国垃圾禁令打破了，加之东南亚诸国加强了对废塑料的进口限制，现在日本政府正苦苦思索对策。

总体看，发达国家垃圾处理系统整体要比发展中国家先进，弱在回收处理能力上。比如像美国、加拿大、澳大利亚，都是人少地多，垃圾处理以填埋为主、焚烧为辅，甚至找块空地直接埋起来，美国是世界上循环经济搞得最糟的国家。

从“循环经济”的角度看当下世界垃圾问题的走向，“垃圾就地化解决”是一个重要的环境准则。从地域原则看，垃圾不能随便转移，若非要转移，必须拿出不污染进口国的解决方案来。这就给中国有技术优势的企业提供了到欧美做回收处理的机会，废弃物被加工成成品后就能合法运销世界各地。

《检察风云》：您曾指出“垃圾就地化解决”做得最好的是德国。德国发展循环经济有哪些领先的思路和方法？

诸大建：德国是世界上循环经济真正做得好的国家。德国垃圾回收利用1996年立法，我和上海市一位政府官员去德国考察，听德方介绍垃圾处理的“3R模式”——reduce （减量化）、reuse（再使用）、recycle （回收利用）。中国循环经济的最初思想就源自“3R”。概括起来，其中有两点最值得我们学习：

一是通过废弃物的“资源化”来减少污染排放的“垃圾经济模式”，即“recycle”（回收利用）。最初世界上垃圾处理主要靠填埋、焚烧、堆肥三种方法，但德国人认为这三种方法都没有重复利用垃圾中的资源。能不能找到一个高于上述方法的方法去做垃圾回收利用？比如针对玻璃、金属、纸张、布料、塑料可回收利用资源，可以先把它们分类、回收利用，再做成原生材料投入到生产线中去。

二是尽可能从全过程避免和减少废弃物产生的经济模式，即reuse（再使用）。德国人认为：只忙着把垃圾处理掉，后边再怎么处理，也跟不上垃圾生产的速度。不如开始就试着把垃圾减少。“德国制造”的宗旨就是要减少一次性物品，生产能反复使用的耐用品，這就是reuse（再使用）的理念。

中国自己的垃圾回收怎么做

《检察风云》：中国、东南亚各国禁止洋垃圾进口，也势必会造成本国原材料的供应缺口，企业如何在循环经济体系中找到新的出路和机会？

诸大建：从“来多少处理多少”的被动式处理，转变为生产和消费过程中有意识减少垃圾，是全球应对垃圾挑战的总方针。对企业而言，以下五种模式可以帮企业从源头上减少垃圾，又能创造一定的经济效益：

第一种，用废弃物替代原生材料充当生产原材料的企业。比如一次性包装品本身是用塑料做的，塑料原始材料是石油，所以废塑料化解后可以拿去做牛仔裤、毛衣。

第二种，一开始用的就是可以不断使用、不断循环的可再生原料的企业。比如汽车车身部件的材料中，可通过提升玉米、高粱成分的比例，降低对化石原料的消耗。

第三种，“再制造企业”。典型如汽车和大型装备公司，所有机器都是把旧零部件拿过来后抛光、整修如新，组装成一个新机器。比如施乐复印机就有一句口号：“施乐再也不制造全新复印机了。”它把旧机器所有可用部件拆解，再组装成全新的复印机，即“可再生型复印机”。

第四种，“共享经济”企业。ofo失败了，但共享经济模式没有失败。为什么非要拥有一件物品才能满足消费呢？何不改变一下思路——不求拥有、但求所用。这样物品卖出去，不再是“一手交钱，一手交货”的金钱交易，而是租赁的方式。实现了物品的使用权，你的生活品质也不会降低。还有一种“不卖产品卖服务”的产品服务系统模式，我是制造业但我不卖产品、卖服务。产品的所有权仍然在我手里，但你只能向我租赁服务。

第五种，轻资产P2P平台经济型企业。自己不制造任何东西，而是通过平台实现供给方和需求方消费者的信息沟通，进而赚取一定比例的管理费。这是今天的汽车共享平台——优步、滴滴顺风车所采取的模式。

以上五种企业模式，在整个物质流、供应链的环节上，从原材料到制造、到运输、到消费、到抛弃五个环节构成了一个完整闭环。这种“起源于物质流的供应链发展的循环经济”企业思路，可以帮企业从根本上减少垃圾的产生。

采写：史亚娟  编辑：郑宾  393758162@qq.com