刘晓伟

[摘 要：现代大学的发展必须依靠大学制度的指导，高职院校章程建设至关重要，从不同角度或不同层次出发，实施有效策略，构建制度体系，更利于学生综合素质的培养，社会实践能力的加强。本文主要针对现代大学制度视角下的高职院校章程建设进行研究探讨。

关键词：现代大学制度；高职院校；章程建设；研究]

一、引言

2012年《高等学校章程制定暂行办法》正式实施，推动了全国范围内大学章程制定和修订工作的全面开展。目前为止，高职院校章程核准工作也在陆续完成。但总体上看，高职院校章程建设过于形式化、表面化，无法真正体现出现实意义。这一问题的存在，应该引起高度重视，融合特色理念，明确建设目标，走可持续发展的创新之路，保证高职教育自主办学权利的充分落实，突破各种限制，真正实现高职院校现代大学制度建设。笔者从以下三点出发，进行了相应的研究与探讨。

二、充分发挥自主办学功能

自主办学指的是高等学校依据国家法律法规、各项章程，进行学校职权的明确划分，实现办学目标，高效完成办学任务。完全自主的进行学校事务管理，提供社会服务，以自我约束、自主科研、主动发展的方式，建立起一种良性的运行机制，取得最好的管理体系改革结果。高职院校自主办学应该面向整个社会，同时注意几下几个问题。首先，地方政府、高职院校要形成合作关系，积极采取宏观调控的方式，给予学校领导决策权，教师管理权，学生自由发展的机会。其次，高职院校自主办学应该坚持“民主”原则，要以特殊身份组织形式多样且内容丰富的实践活动、管理活动，既满足学生个性化的学习需求，充分发挥主体精神，又减轻教师工作负担，迅速的提高人才培养质量。高职院校可以根据劳动市场的变化形势，自主调整管理模式，尽可能减少“行政化”色彩，把自主办学理念真正落实到位，实用功能得到强化，促进经济迅猛发展。

三、处理与地方政府的关系

不论是地方政府还是高职院校，都有管理、监督的作用。地方政府拨款属于高职院校办学经费的主要来源，高职院校被管辖，自主办学权限就会受到制约。高等职业教育主要培养的是生产能力强、服务水平高的一线人才，因此，人才就业必须自主适应市场变化。进一步扩大了自主办学的空间，其实就是从本质上增加了人才就业的机会。章程建设过程中，应该明确地方政府与现代大学之间的权责关系，地方政府不过多干涉学校管理事务，对于高职教育的整体规划而言能够产生积极的影响。另外，高等职业教育还负责培养技能型人才，所以建设培训基地很重要。在办学经费紧张的情况下，各项管理计划的实施变得异常艰难，学会正确处理地方政府与高职院校的关系，同时宏观调控教学工作，在章程建设中可以体现在：①尽量突出细节管理，在管理方式上做出创新；②地方政府监督重大事项，使高职院校的自主办学权有很大的发挥空间。比如，校企形成合力，一些项目经过相关部门协调，由地方政府负责考核、监督及推行，由高职院校根据市场经济体制多个途径筹集经费，不断改善办学条件，慢慢提升教学水平。

四、形成新型内部治理结构

完善内部治理结构是现代大学制度建设的必要前提。高职院校各项章程，交由内部治理结构进行合理的设计或者统一的规定，执行起来难度更小，适用范围越来越大。形成了新型的章程建设内部治理结构，一方面平衡了各方利益，明确学校运行机制和主体权责关系，使人才培养目标的实现有了支持，紧要问题被解决，综合性特征较为明显。另一方面突出了市场性质、职业性质，众多实践人员齐心协力去完成规定任务，民主管理的效果尽如人意，章程建设的价值越来越高。

五、结束语

总而言之，现代大学制度支持下的高职院校章程建设，要以“自主办学”“自主管理”“学术自由”为核心，形成合作关系，为大学生们综合素质及综合能力的双向发展起到促进的作用。大学章程是大學制度的形成前提，在高职教育改革、发展中不可忽视。希望在今后的实践中，相关人员可以付出更多的努力，不断进行高职院校章程的现代化建设，充分体现创新精神，构想出一套更加合理框架体系，先解决紧要问题，再进行目标计划的完成，借助多方力量，实现协调发展。现代大学制度和高职院校章程建设必须保持关联状态，要引起社会各界的广泛关注，朝着多元化方向追求可持续的发展。

参考文献

[1]王彬.高职院校章程制定及现代大学制度建设研究——以南通航运职业技术学院为例[J].淮南职业技术学院学报，2016（05）：89-90.

[2]杨军.以《章程》推动现代大学制度建设——以乌鲁木齐职业大学为例[J].乌木齐职业大学学报（汉文版），2016（03）：71-72.

[3]潘晓娜.新形势下高职院校现代大学制度建设的主要对策探究[J].辽宁省交通高等专科学校学报，2017（15）：282-283.

内蒙古自治区教育厅规划课题：以高职院校章程制定促进现代大学制度建设的研究，项目编号：NZJGH2017020