张丹丹

摘 要：21世纪是人口老龄化的世纪，我国老年群体日益庞大，老年人对养老服务的需求迅速膨胀。如何加快发展和培养社区养老服务的人力资源，已成为有效应对人口老龄化问题所面临的紧迫任务。针对上述问题，本文以我国社区养老服务人力资源为研究对象，归纳总结出社区养老人力资源建设存在的问题，最后针对所存在的问题提出完善社区养老人力资源建设的有效措施。

关键词：社区，养老服务，人力资源

1 社区养老人力资源概念

社区养老服务人力资源指直接参与社区养老服务的相关人员及其所具备的智力、能力、细想觉悟水平的综合，人力资源载体则指社区中养老服务的管理人员可以是居委会管理人员，也可以是居民自治组织中的管理人员、社区医护人员、社区家政服务人员、社区养老心理咨询师等。

2 社区人力资源建设存在的问题

2.1 社区工作者社会福利待遇低

目前来看，在全国范围内社区工作者的收入不高，社会地位较低，月收入一般都在一千元左右。有编制的社区职工有相应的三险。但是并不是所有的国家招聘人员都可以享受社会保险福利保障，计生社区工作者就没有购保险。我国对社区工作者选拔起步晚，因此大多數受过高等教育的人都可以通过资格考试走上了职业社区工作者的岗位。但是由于我国社区保障制度不完善，薪资水平低，福利待遇差等原因，直接导致人才的流失，很多人没有长期从事社区工作的愿望，只是作为过渡时期的临时工作，一旦遇到更好的工作，则会马上转行。

2.2 缺乏完善的社区工作的考核制度

现阶段，我国对于社区工作者的聘用机制和晋级制度各地政府的做法不尽相同，社区工作者享受的福利待遇也不一样，劳动关系和工资待遇都不规范。社区工作作为一项国家认可的职业也应该按照我国《劳动法》规定的休息、休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、享受社会保险和福利的权利。但在实际工作中社区工作者的各项福利待遇都难以保证。社区工作者既没有法定的工作时间，也没法定的休息制度。在国家相关政策中也未作规定，如《住房公积金管理条例》规定所享受住房公积金的人员中就未包含社区层面的人员，其他如工伤保险、加班费等更是依据不足。

2.3 社区工作者人员少，配置不尽合理

社区工作者的配置应按社区规模，即社区老年人口、社区面积和社区类型来配备。工作量大、面积大、老年人口多的社区应增加工作者的人数。在对武汉市江汉区社区工作者的调查中发现，无论社区规模大小，配备的工作者都是一个职能一名，专干既然是由政府派出，并对政府负责，政府就应该根据社区内的工作量和一些硬性标准来确定该社区工作者的人数，而不只仅按社区数来配备工作者，这种不合理的配置会直接影响到社区工作完成与否和质量的好坏。

3 完善社区养老人力资源建设的有效措施

3.1 提高社区管理和服务工作者的专业化水平

对在职社区养老工作者进行培训是提高社区养老工作者专业知识和技能的最有效的方式。社区可以通过聘请社区养老工作方面的专家学者进行授课，或者请优秀的社区养老工作者传授工作经验；也可以在一些社区大学里开设社区养老工作专业培训课程或者进修班，进而让工作者可以在工作的同时不断接受新知识和新技能，不断提升自我价值和工作能力，更好地为社区老人服务，可以在培训过程中进行老年人心理知识、老年人医疗护理、与老年人沟通方式等针对老年人进行的培训，同时还要对社区养老服务组织管理、工作方式等进行培训。

由于老年人具有体弱多病的身体特质，因此在卫生医疗保健服务方面，在培养管理及专业水平的同时，还要加强养老服务人员的医疗保健方面的知识和常识的培训，在进行养老服务的时候能够更加专业地处理老年人突发的一些身体状况，学会对老年人意外伤害进行处理、简单的救治。

3.2 建立社区养老服务志愿者的管理机制

首先，要完善志愿者队伍建设的基础性工作，就要结合当前我国养老志愿服务的现状，建立完善的社区志愿者注册制度建设，实现志愿者资源共享。建立社区志愿者信息档案，搜集和记录志愿者的基本情况、技能专长及志愿服务意向，作为养老服务各项服务的基础。政府、社区要建立志愿者服务资金保障制度，明确固定的资金来源支持志愿者开展工作，这样既有利于志愿者的统一规范管理，方便志愿服务在全国范围内流动，更能增强志愿者的积极性。其次，要充分调研社区养老服务的各种需求，完善志愿者服务的运行机制。结合社区养老服务需求和志愿者特长，有针对性地开展志愿者活动，是吸纳志愿者资源在社区养老服务中的高效配置，确保志愿者服务区的良好成效。

3.3 建立健全社区养老服务志愿者的培训和激励机制

在社区养老服务志愿者队伍建设过程中，要不断完善志愿者服务的激励机制。首先，我们要对志愿者服务的质量进行评估，虽然志愿者养老服务是不计报酬、义务性质的服务，但也要对其的服务质量进行评估，这是改进社区养老服务的客观需要，也是激励志愿者更加努力提升自身服务质量、全身心投入到社区养老服务工作中的有效激励方式。同时，为了不断激励更多的志愿者投入到社区养老服务工作中来，全社会要加大对社区养老工作的宣传，通过对典型的、先进的社区养老服务志愿者的先进形象的大力宣传，不仅能够提升志愿者的崇高的社会地位，激励志愿者积极参与社区养老服务，让更多的人了解志愿服务的性质和意义，尊重和支持志愿者工作，主动参与志愿服务队伍。

4 结论

随着社会的进步，众多老年人口的生活质量需要得到提高，大量养老服务人员素质的提高迫不及待。社区养老人力资源队伍是开展我国社区养老的主力军，也是社区养老模式不断发展前进的基石。和谐社会建设中的中国老年人要生活健康、幸福、有质量、有意义，就要加强社区养老服务。

参考文献

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