田伟 薛智峰

摘 要：近些年各地不断出台扶持高校毕业生的创业优惠政策，面对就业难、失业率高的现实社会，越来越多的大学生走上了创业的道路。创业是一门艺术，是一场关于人的智商、情商、胆识、执行力等的综合考验，一个优秀的创业者必须具备自由驾驭、战略规划、统筹调配、均衡内部关系等能力.了解了创业现状，才能为他们提供更好的服务。

关键词：高校毕业生 创业 问题 报告

一、调研目的、方法、与对象

为了更好的了解现阶段大学生的创业状况，也为了更好的帮助和解决他们在创业道路上的困难和问题，根据绥德县人力资源和社会保障局《关于开展提高服务效能解决群众办事难点、赌点相关问题调研活动的安排意见》绥政人社发 【2019】27号文件要求，我们召集20名高校毕业生创业者进行了座谈。通过宏观政策解读，创业历程讲解，交流探讨问题，会后总结点评等过程，我们对创业者目前的现状和面临的困难问题有了更深入的了解，为搞好创业服务工作，提供了宝贵的第一手资料。

二、调研结果及分析

这20名高校毕业生创办的都是小微企业，包括电讯，食品、餐饮，教育培训，电子商务，建材家装，文化摄影等多个行业，规模最大的电讯公司刘总雇佣好几十人，年营业额几百万，规模最小的包子店杨总，家庭式经营，没有顾工，年营业额10万左右，几个做电商的，顾工少，成本低，营业额可观，如淘宝开店的李总，只有2个人，靠销售空心挂面营业额达到160万左右，另一位销售瓜子粉条等特产的贾总，顾工不多，营业额可达300万元，张总，雷总，刘总等创办的教育企业，在本地占有一定市场，但存在发展后劲不足的问题。其中，比较典型的有代表性的问题是：

（一）、资金问题：

在被调查的20人中，有8人明确表示目前资金短缺，融资太难，占40%。谈到人社部门的小额担保贷款时，有5人指出该贷款担保方式单一，额度较小，放款周期太长等，占25%。受全球金融危机的影响，我国经济增速放缓，银根紧缩，民营企业特别是小微企业因资金链断裂一度出现倒闭风潮，因此融资难其实是普遍现象。

（二）用人难留人更难问题：

在调查中，有9人提出用人难留人更难，尤其是缺乏优秀人才，占45%。人力型企业老板们说，来应聘的专科生居多，还普遍存在经验少，不专注，不踏实，眼高手低，离职率高等问题。近几年来，根据我县档案接收和招聘会的情况，高校毕业生择业存在很多特点：一是愿意留在大城市，哪怕工资低生活成本高，也不愿意回乡就业，近10几年我县每年高考招生2000多人，截止目前，我县托管的档案不到20000，其中还有很多毕业生是档案回来人未回来，充分说明了这一点;二是回来的毕业生宁可留在机关事业单位拿低工资，也不愿意到企业去拿高工资;这从我们每次协管员招聘、临聘教师招聘考试报名火爆，而民营企业招聘会报名稀少就可见一斑;三是企业利润难以提高而人力成本却在提高，毕业生的择业观念改变，不少人希望工作轻松、付出少而回报高。

（三）、宏观政策问题：

调查中，还有3人提到了宏观政策问题，占15%。

（1）.证件办理难，审批时间长，审批手续繁杂且需要多个部门来回跑;

（2）.有些优惠政策不知晓，与相关部门对接政策时沟通困难;

（3）.创业过程中缺乏经验，对社会、对市场认知不够，遇到困难和迷惘时，缺少导师指引;

（4）.初创企业运营成本较高，希望政府能提供更多的综合服务，特别是在人力资源、事务代理、宣传推广、资金补贴等方面;

三、发现的问题及对策

（一）针对资金问题，我们的措施是：

1.资金短缺

（1）.积极宣传、推荐创业者申请小额担保贷款;

（2）.对于已申请过小额担保贷款的创业者，可推荐申请省市创业基金贷款;

（3）.参考省市创业基金模式，提请县政府设立创业基金;

（4）.尝试对接天使投资等融资机构。

2.申请贴息贷款时无财政供养人员担保

（1）.对于部分业绩好、无不良信贷纪录的创业者可适当放宽担保条件，尝试以有固定收入人群做担保;

（2）.可根据相关政策，对入驻创业孵化基地的创业者，以孵化基地担保;

（3）.参考省市有关创建信用乡村政策，针对部分特别优秀的创业者和积极参与我县创业促进工作的创业者，探索实施取消反担保创业贷款试点。

3.创业贷款发放周期较长

（1）.开设高校毕业生创业贷款申请发放绿色通道，即时受理、单独审核、优先发放;

（2）.为了更加合理、有效的发放贷款，提高使用效率，可灵活掌握贷款金额、借还款期限;

（3）.及时宣传并积极引导创业者，主动做好贷款申请前和发放后的服务工作。

（二）对于用人留人难，我们提供如下办法：

1.招聘难

（1）.通过各类网站、微信公众平台、QQ群等媒体及时广泛的发布更新招聘信息，部分专业岗位可通过人才库筛选并电话联系;

（2）.积极组织创业者参加各类招聘会，也可以委托各级人才市场代理招聘;

（3）.组织高校毕业生参加政策宣传会，逐步转变毕业生就业观念，鼓励到民营企业及创业型企业实现就业。

2.留用难

（1）.提高薪资待遇，改善薪资结构;

（2）.培养企业文化，加强团队建设;

（3）.提高福利水平，逐步缴纳社会保险;

（4）.完善股权机制，做好职业生涯规划。

（5）.引导求职者改变就业观念，扭转宁可到政府上班掙1000，也不愿去企业工作挣3000的传统陈旧观念。

3.培养难

（1）.对新聘人员进行岗前培训;

（2）.根据不同企业和不同岗位提供专业技能培训;

（3）.通过企业团队建设培训，增强企业凝聚力;

（4）.针对创业者及管理人员进行培训，从管理能力、政策法规、业务技能等方面进行培训，适当时可组织部分人员赴外游学。

（三）针对宏观政策提出的问题，结合当前我县实际，提供以下建议：

（1）.利用各类媒体大力宣传高校毕业生创业事迹，为高校毕业生创业营造良好的氛围。具体包括：在县政府及县人力资源网站上列出政策清单，让群众方便查询，一目了然;;通过县政府及县人才交流服务中心微信公众号定期推送相关创业信息;在绥德报开设高校毕业生创业专栏;通过电视台对创业者进行专场访谈报道;

（2）.组建高校毕业生创业导师库，制订出台绥德县高校毕业生创业导师管理办法，通过创业导师带动、指导、帮扶高校毕业生成功创业;

（3）.继续开展高校毕业生创业培训，并不断创新培训形式，丰富培训内容，使培训更具针对性和实用性。通过创业培训使学员认清自己是否适合创业，帮助创业者理清创业思路，提升创业技能，让初创人员少走弯路。

（4）.充分发挥创业孵化基地功能，为创业者提供全方位的服务。孵化基地除了为创业者提供场地服务外，重点要为入孵的创业者提供技术指导、市场推广、运营策划、事务代理、政策落实、资金周转、人员培训、仓储服务、物流配送等一系列综合服务。

（5）.探索开发高校毕业生创业公共服务岗位。通过新增开发或调整现有公益性岗位人员为创业者群体提供公共服务，主要提供的公共服务岗位包括：综合事务代理服务、运营管理指导、营销策划分析、电子商务服务、广告及产品包装设计、产品美图及视频制作、财务管理服务、法律事务服务等。

（6）.继续举办高校毕业生创业座谈会，每年至少举办一次，争取实现按季度举办。通过召开创业座谈会，宣传解读相关创业政策、了解创业者经营状况，掌握创业过程中遇到的困难，探讨政府部门如何做好创业服务，并促进创业者之间的沟通和联系，相互学习、相互帮助、共同发展。

（7）.加大一次性创业补贴宣传力度，让更多的创业者能享受到一次性创业补贴政策。

（8）.创建高校毕业生创业项目库，并定期举办创业项目路演活动，鼓励创业者积极参加省市创业明星的选拔活动。

李克强总理指出，大学生是推进大众创业、万众创新的生力军，政府通过简政放权和相关制度改革措施，不断为创业兴业引路、给企业发展松绑，除允许大学生“休学创业”外，政府的一系列税收、贷款优惠政策也进一步鼓励和推动了大学生创业，帮助他们实现人生价值的同时，以创业带动就业，增强了整个国家的蓬勃朝气。

高校毕业生创业工作是一項重要而又复杂的工作，需要我们做的工作还很多很多。