王琳

【摘 要】本文综述了基层农机使用和监理的现状，对农机安全监理中存在的问题进行剖析，总结加强基层农机安全监管、排除安全生产隐患、预防发生安全生产事故的应对策略。

【关键词】农机安全生产;农机监理;隐患;应对策略

随着农用机器技术的飞速发展和农业生产中对农机的广泛使用，极大地提高了农业生产的效率，但是，也让农机安全事故的发生逐年上升，影响了农机事业的健康发展。因此，如何提高农机使用者的安全意识、加强对农机使用安全知识的普及宣传、提高农机安全监理的有效性，成为农机安全监理部门的首要任务。

一、农机安全生产存在的问题及原因分析

（一）基层农机监管不到位，造成极大安全隐患

在乡镇及以下的基层农机管理单位，对农机使用管理和监管严重欠缺，包括拖拉机、联合收割机等多种农用机械的无证照驾驶现象严重，因各种原因造成在基层农村有大量的无牌无证机械处于使用状态，给农村的道路行驶和农机生产造成极大的安全隐患[1]。

（二）基层农机监管体系不完善、机构不健全，监管人员不足

在乡镇及以下的基层，往往未设置独立专职的农机监管机构，多以农业技术服务中心等部门代为行使农机监管权，监管人员也多为象征性设置几人，农机监管机构实际早已名存实亡。因此造成农机监管的机构、农机监管制度只能停留在纸面上、牌子上，无法落实国家农机监管的相关政策，使农机管理和使用的相关法律法规，根本不能真正走到田间地头、落实到位。

（三）农机使用者缺乏安全意识和法律意识

由于农机监管部门对农机使用的相关法律法规的宣传不到位，造成农机使用者对无证、无牌使用农用机械的违法、违规意识欠缺，没有将依法办理农机牌照、农用机械驾驶證与道路安全、人身安全结合起来。

（四）对有安全隐患的农机排查力度不够

造成市场上存在大量存在安全隐患的农机。受到利益的驱使，在农机的生产、销售、维修各环节中，都存在着以次充好、偷工减料等等有安全隐患的现象，如报废农机补翻新出售、新机销售以次充好、维修中偷工减料等。不仅坑害了农机使用者，给他们带来财产损失，而且这样存在安全隐患的农机，也给他们的生命安全造成严重威胁。

二、加强农机监管力度、消除安全隐患、防止和减少农机安全事故的发生

（一）加强农机监管制度建设，健全监管体系

针对基层农机监管机构体系不健全、制度不完善、人员严重不足的现状，应加大对基层农机监管机构建设的投入，完善农机监管的机构体系和相关制度，建立起独立的农机监管和执法机构，并配备足够的人员，以保证日常工作的顺利进行[2]。

（二）加强对农机安全生产相关法律、法规的宣传，提高农机使用者的法律意识

农机监管机构应组织监管人员进行相关法律法规的培训和学习，提高自身的法律意识和执法水平;同时，监管人员应重视对广大农机使用者的宣传，定期对他们进行安全生产的培训，对农机使用中的相关政策、要求进行深入浅出的讲解，确保让他们深入了解农机安全生产的重要性、理解法律法规对农机使用中的强制规定，提高他们的法律意识和安全意识;加强对农机驾驶员和操作者进行驾驶和操作规程的培训，提高对农机驾驶员和操作人员的相关要求，通过提升对驾驶操作技术的考核难度、增加对相关法规的考核等等措施，提高农机使用的安全性。

（三）加强对农用机械的销售、生产、检验、维修的综合监管

对农机安全生产进行源头监管，将农机的生产、销售、维修、检验各个环节实行准入制度，使每一环节的问题都可以溯源追责。对生产和销售伪劣农机产品的厂家和个人，严肃追究其法律责任;对私自改装、翻新农用机械的，应取消其生产和销售农机的权利，造成安全事故的，交司法部门依法处理;加强对在用农机的检验，对不符合使用条件的农机，必须责令其进行维修并再次检验合格后，方可继续使用;对违法进行改装、翻新农机的维修网点，或者其维修的农机质量不过关，影响农机使用的，应依法对其进行处罚和处理[3]。

（四）加强各类农机的登记管理，杜绝有安全隐患的农机继续使用

农机监管部门应当加强对农机的登记管理，这样一方面可以防止报废农机流入二手农机市场，给购买者都带来安全隐患;另一方面，也可以有效监管即将达到报废年限的农机，通过给予政策补贴等方式，鼓励农机使用者主动报废销毁已达年限的农机。

总之，有效的农机监管是农机安全生产的重要保障。通过健全农机监管体系、提高监管人员的监管力度和执法水平;大力宣传农机安全生产的法律法规，提升农机驾驶和操作人员的技术和法律意识;通过对农机从生产到最终报废进行全面的综合监管，排查和消除每一环节存在的安全隐患，从源头进行农机的安全管理，防止和减少农机安全生产事故的发生，为农机现代化发展保驾护航。

参考文献：

[1]查志刚.农机安全生产的影响因素和长效管理机制的构建[J].现代农机，2018（02）：33-36.

[2]葛建平.全面实施乡村振兴战略 推进农机安全监理制度改革 确保新形势下农机生产安全[J].现代农机，2018（04）：1-5.

[3]鞠虎，刘和清，邵建明等.浅议新形势下加强乡镇（街道）农机监理职能的重要性[J].中国农机监理，2018（08）：31-33.