滕广涛

党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。习近平总书记在全国组织工作会议上强调指出：“进入新时代、开启新征程，必须更加注重党的组织体系建设。”

加强党的组织体系建设，是做好新时代组织工作的必然要求。加强党的组织体系建设，是推动事业发展的现实需要。加强党的组织体系建设，是组织部门履职尽责的必解之题。然而在现阶段，党的组织体系建设还存在以下一些问题：

在组织建设方面：一是党建责任意识有待加强。一些单位党建责任传导不到位、层层递减，重业务、轻党建倾向仍不同程度存在，党的建设与中心工作结合不够，“两层皮”现象还时有发生。二是非公领域党组织有效覆盖不够充分。经过几年的努力，基本实现非公领域党组织的有形覆盖，党组织覆盖率达到100%，但受限于非公领域从业人员入党积极性不高、发展党员名额有限、职工流动性大等因素，党组织组建的进度不快，很难实现党组织由有形覆盖到有效覆盖的转变。三是党组织阵地利用率有待提高。农村村部、园区非公党群活动中心等党组织活动阵地没有充分利用起来，尤其是村部在冬季使用率相对较低。

在党员队伍建设方面：一是基层队伍建设存在隐忧。近些年，在发展农村党员上注重年轻化，但还没有解决农村党员队伍年龄偏大、学历偏低问题。上级工作问责力度加大，村干部如果任期内受到问责，按上次换届的要求，不能作为党代表和候选人提名，有可能会对村级班子换届带来一定影响。二是党内政治生活质量有待提高。党的十八大以来，党的政治生活明显增多，但是党的政治生活单一化、随意化现象依然存在。批评和自我批评还存在不严肃、避重就轻，以工作意见代替批评等问题，没有达到红脸出汗的效果。三是党员先锋模范作用不够突出。一些基层党员党性意识不够强，把自己混同于一般群众，不敢负责任、不愿做贡献，先锋表率作用不突出，平常时候看不出来、关键时刻豁不出去。已取得联系的失联党员，基本发挥不出表率作用，甚至有再次失联的可能。

长春市双阳区委在新要求下组织体系建设面对的客观问题有：一是党组没有专职领导抓党建工作。一些政府部门党委变更为党组后，按要求不得设立专职副书记，只得由纪检组长抓党务工作，没有专人抓党建工作，高质量开展党务工作势必受到影响。二是驻区部门重业务轻党建现象相比于区直部门更加明显。对于这一现状还没有行之有效的措施，导致其党建基础工作相对薄弱。三是党建检查过程中存在看形式大于重效果的倾向。限于人员、精力等客观因素，使得在对下开展党建检查过程中，虽然也安排一些座谈访谈等环节，但相对更看重工作留痕材料，导致产生以材料完善程度去评判工作效果的错误导向。

党的组织体系好比党建大厦的钢结构，基层组织则是党建大厦的基础，欲建强党的组织体系，必须大力加强基层党组织建设。应“聚焦”以下四个方面：

一是聚焦政治建设，在坚决维护中央权威上聚力。在党的组织体系中，党中央是大脑和中枢，地方组织、基层组织是四肢和躯干，只有主动看齐、号令统一，才能步调一致、联动发力。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治责任和重大战略任务。要引导广大党员牢固树立“四个意识”，做到两个“坚决维护”。重点是结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照学懂、弄通、做实的要求，层层开展集中宣讲、集中轮训、自主学习活动，强化党员干部学深悟透党的创新理论成果，在政治立场、政治方向、政治原则道路上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要教育广大党员筑牢思想根基，坚定信仰信念。重点是严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活会、谈心谈话、党员主题党日等党内基本制度，通过新党员入党宣誓、重温入党誓词等政治仪式和述职评议考核、谈心谈话等方式，经常进行政治体检，督促党员干部始终做政治上的明白人。要抓住党员领导干部这个“关键少数”狠抓作风建设。重点是不断巩固干部作风大整顿活动成果，持续强化监督执纪，不断完善关心关爱机制，让“关键少数”思想不跑偏、行为更规范，充分发挥“关键少数”引领“绝大多数”的关键作用，确保党的事业始终处在快车道上，充满活力。要严格从严治党要求，认真贯彻上级决策部署。重点是贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》和《中国共产党党组工作条例》以及省市其它有关规定，保证党的地方党组织发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

二是聚焦中心工作，在贯彻落实中央决策部署上用力。习近平总书记强调，“基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石”。我们务必做到思想上更加重视、重点上更加突出、措施上更加扎实、责任上更加到位。要认真做好“党建+”工作。重点是严格按照上级要求，切实做好抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，以基层党建引领基层治理，配合开展扫黑除恶专项斗争等工作，真正把组织资源转化为推动发展资源，组织优势转化为推动发展优势，组织活力转化为推动发展活力。要积极开展教育实践活动。重点是紧密结合双阳区实际，认真谋划、精心组织、扎实开展“牢记使命，不忘初心”主题教育，切实取得效果，把党的执政大厦根基筑牢夯实，真正使基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要结合机构改革进一步加强党组织建设。重点是在机构改革过程中，同步考虑党组织设置，尤其是对以往工作中存在党建工作与业务工作不捋顺的方面进行重点研究解决，使党建工作与业务工作结合更加紧密，开展更加顺畅。

三是聚焦队伍建设，在打造党的执政基础上发力。锻造党的坚强组织体系，必须建强党员队伍这支先锋队。要坚持把政治标准放在首位，不断提升党员队伍质量。要加强党员队伍建设。重点是严把发展党员政治观，注重从产业工人、青年农民、高知识群体和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员，不断优化党员队伍结构，加强党员集中教育和经常性教育，建立健全黨员考核评价机制，推行党员承诺践诺、积分管理等做法，引导广大党员牢记身份，发挥先锋引领作用，加强流动党员管理，稳妥开展不合格党员处置工作，畅通党员出口，确保每个基层党组织都具有生生不息的新鲜力量和源源不断的生命活力。要加强党组织带头人队伍建设。重点是结合不同领域基层党组织实际，突出政治标准，拓宽选人视野，广开进贤之路，强化日常管理和培训，健全后备梯队培养体系，把带头人选优配强，有力带动基层党组织弱化、虚化、边缘化等问题的解决。要加强党务干部队伍建设。重点是按照专职专岗、专人专用的要求，选配政治素质高、工作作风实、熟悉党建工作的优秀干部担任乡镇党建办主任、部门分管党务工作的专职领导、专职组织干事和党建工作指导员，让他们集中精力抓好各领域党建工作，加强党务知识培训和实践锻炼，注重思想政治培养教育和能力素质拓展提升，不断提高党务干部工作水平。

四是聚焦服务群众，在回应百姓热切期盼上倾力。加强党的组织体系建设，关键在基层。要建强基层组织，既要抓好“硬件”建设，更要抓好“软件”提升。要立足产业项目建设和民生工程建设，推进工商、税务、土地、环保、住建等管理服务部门党群联建，帮助企业主和群众解决经济发展遇到的突出问题，支持产业项目发展的基层党建工作格局；要围绕服务和改善民生，整合社会公共服务资源，加强街道社区大党（工）委建设，进一步推进社区网格化管理、组团式服务，组建党员服务团队，对网格内居民进行动态管理服务，形成全覆盖、网络化的组织体系和服务体系；要围绕“一门式、一张网”“最多跑一次”，进行村部“社区化”服务升级，开展“下沉式”服务，切实方便群众办事。（作者系中共长春市双阳区委常委、组织部部长）