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成都:一场不划重点的廉政年考

2019-09-10冯彬车杨

廉政瞭望·下半月 2019年12期
关键词:成都市监委监督

冯彬 车杨

倒计时5分钟,一声铃响,音效与校园里的上课铃相差无几;倒计时2分钟,铃声再次响起,全场坐定,随着成都市纪委领导班子走上主席台,200余人的会场里更加肃静。

12月10日上午,成都市纪委十三届六次全会召开。会议专题开展区(市)县党委、政府和市级部门主要负责人述责述廉工作,并逐一接受询问、质询。台下,市纪委委员,市人大代表、市政协委员、市监委特约监察员,以及专家学者和企业家、媒体、市民代表等已做好准备。

7人在大会现场口头述责述廉,另外11人采用书面方式。一场廉政年考,拉开帷幕。

年考的变化

“发言可以不说普通话,但要讲大家听得懂的语言。”成都市委常委、市纪委书记、市监委主任王川红的话,让现场气氛略微轻松了一些。

开门见山、直奔主题,语言精炼、不穿靴戴帽,是对发言的要求,与以往不同的是,上台的领导干部并没有完全按照文稿念,有的大段文字,被缩减成了几句话,一些表现工作成绩的数字,也成倍减少。

成都市纪委相关负责人向廉政瞭望记者介绍,述责述廉人的发言时间,从最初的12分钟最终压到6分钟,传来的稿子长了还要返回去修改。现场有不少人感叹,改进文风会风,这种方式值得借鉴。

2013年,述责述廉作为一个环节放在成都市纪委全会中,但由于时间等因素的限制,效果不太理想。从2014年开始,市纪委全会专题开展述责述廉,各地各部门重视程度进一步提升的同时,会议也有了更多“干货”。

此次述责述廉内容,专门加入了领导干部带头转变作风的情况。公务用车、办公室面积,有无专(兼)职秘书等情况,都是“必答题”,甚至配偶在哪上班、孩子在哪上学,也在现场公开。“有的干部认为,转变工作作风,有纪检监察机关监督就可以,但说到底,提升群众满意度,也是党委政府的一项重要工作,需要由主要领导作为表率推动解决。”成都市纪委相关负责人说。

有的领导干部,还主动报告了收到函询、被约谈的情况,而事实上对于这部分内容,并没有硬性要求。

报告中,也触及到了不少敏感问题。温江区委副书记、区长马烈红就提到成都七中实验学校相关事件后,针对暴露出来的干部不担当不作为、漠视群众诉求、督促检查流于形式等问题,扎实开展“以案促改”,进一步优化完善应急处置体系,压实工作责任,提升干部担当精神、为民服务本领和应急处置能力。

马烈红回答问题时,一直没有低头看稿。这一细节,作为今年述责述廉的变化,已经在会前报道。王川红的原话“现场答问一律不准念稿子”,被不少媒体拿来直接当做标题。

不划重点的题库

此前,述责述廉对象会准备一些资料上台,回答问题时参考一下。虽然提问方向绝对保密,但是台上的人有时候会“押对题”,一看稿子,多少给人作秀、演戏的感觉。

成都市纪委相关负责人坦言,以前台下的“监考官”中,体制内的人比例很高,而且提前也会划“重点”沟通,在哪些方面提问。但这次,现场不仅邀请群众代表提出询问和质询,同时没有预设问题。

上台前,几名述责述廉对象不免紧张,虽然他们知道,问题涉及履行管党治党主体责任、推进作风建设、落实重点转向工作、深化标本兼治、廉洁从政等情况,可具体要被问什么,谁心里都没数。

全場第一个问题,就让锦江区委书记陈历章犯了难。陈历章在报告中提到,锦江区今年分层召开了“阳光问廉坝坝会”103场,回应解决了群众诉求428个。“请问您们是怎么组织的坝坝会?”一位代表提出问题,得到回答后,继续提问,“这么多次活动,您自己参加了几次?”在得知陈历章一次都没有参加过后,该代表给陈历章提了个建议——“希望书记今后多走进基层,多参加参加‘坝坝会’。”陈历章表示,“这个建议非常好,今后我一定参加。”

在每次回答问题后,陈历章都会再问一句“满意吗?”让紧张的气氛有所缓和。

金牛区委书记金城被问到如何检验基层减负的成效时,他直言不讳地“吐槽”,“社区工作越来越复杂,很多成为行政单位的延伸,当科级单位来使用。不能把行政再向下倾斜,这也进社区,那也进社区,社区的牌子都挂不下了。”

金城认为,认真落实基层减负,一方面要划清权力界限,不能什么都用辖区责任来说,另一方面还要给领导社区的街道减负。目前,“文件满天飞”得到有效遏制,不过有些无用的文件,比如简单转抄转发上级的东西,需要进一步减少。

没了文稿准备,述责述廉人的临场发挥也爆发出不少“金句”。被问到节假日关键节点的监督时,金城笑言,当书记像当婆婆一样,话要非常多,除了机制建设,大会小会上的提醒也很重要。

几年前,金城也参加过一次述责述廉,但今时不同往日,他告诉记者,“今年的形式更新颖,要求更严谨,台下提问的水平也有很大提升,不像以前还有教条、机械化的问题。”

在新都区委书记许兴国的发言里,提问者抓住了一组数字——今年以来全区已立案查处223件226人。许兴国进一步解释,这组数字背后,是监督执纪四种形态的高效运用,在有案必查的要求下,其中大多数都是在发现违纪违法的苗头后,坚持抓早抓小,及时依规依纪依法处理,其中只有5名副处级以上领导干部,“防止出现大案窝案,也是爱护干部的方式。”

询问和质询中,也涉及不少民生问题,市城管委主任被问到城市管理如何提升群众满意度;市发改委主任被问到猪肉价格变化和市场供应问题;市网络理政办回应了如何打破数据孤岛、建设智慧城市的问题;市残联党组书记,解答了有关残疾证办理的疑问……

谈到此次述责述廉的效果,王川红表示“述得实在、问得直接、答得坦诚,达到了红脸出汗、紧弦醒神的应有效果和预期目的。”他告诉记者,将打造“开放式纪委监委”,把社会监督、群众监督、媒体监督和党内监督结合起来,向全社会展示纪检监察机关更加开放的姿态,接受监督和评判,而领导干部要主动敞开大门,养成在监督下工作、生活的习惯。

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