时雨

2018年，是长春新区抢抓机遇、乘势而上的一年，也是勠力同心、砥砺前行的一年。回顾这一年，长春新区以经济社会稳步健康发展的良好业绩践行着“当尖兵、作表率”的使命担当，一组数字给予了有力的证明：全区地区生产总值完成966亿元，同比增长8.1%；规模以上工业产值完成789.3亿元，同比增长13.4%；固定资产投资完成351.9亿元，同比增长25.2%；一般公共预算收入实现16.65亿元，同比增长24.2%，税收收入占财政收入的85%，财税构成质量明显提高；各类市场主体呈爆发式增长，月均增加600户以上，同比增长28%，累计达39035户；全年出让土地427公顷，其中，产业用地出让204.5公顷，占全市的46.4%，出让面积及数量稳居全市第一。在全市绩效考核中，综合指标排名开发区组第一，在全国19个新区中继续保持较好位次，并获评改革开放 40周年“长春新名片”，对省、市发展的引领与带动作用进一步凸显。探析成绩的背后，是长春新区不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印创新发展前行的坚实足迹。

搭建平台，完善功能，对外开放合作迈出新步伐。在推进长春市建设东北亚区域性中心城市过程中，长春新区充分发挥开放引擎作用，围绕融入“一带一路”和世界经济一体化发展，高标准建设“两港”、合作园区等对外开放平台以及推进国际物流、信息通道建设。长春国际港已累计运行中欧货物班列5列，物流园核心区5平方公里起步区路网基础设施基本完工，海关监管作业区完成建设，为畅通“公铁联运、铁海联运、跨境运输”的国际物流通道创造了有利条件。国际空港龙嘉机场T2航站楼于2018年10月底正式启用，客、货运吞吐能力分别达到1600万人次和20万吨，正在积极开辟新的客货运航线，打造连接北亚与欧洲的“空中丝绸之路”；实质启动申报国家临空经济示范区，即将完成总体方案编制。国际科技合作不断深化，中俄科技园、中白科技园加快建设，引进落位一批国际合作项目；中日智能制造产业园正式运营，与近20家日本企业达成合作意向；中芬科技产业园正在积极推进，以国际科技园区为载体，加快引进一批国际先进技术、资金与人才。国际互联网数据专用通道即将开通，将进一步促进外向型和数字型经济发展。对口合作务实推进，吉浙产业园、津长产业园完成规划选址，明确投资主体，正在进行概念方案设计，同步启动招商工作，新区还与上海张江高新区、北京中关村科技园区、南京江北新区、广州开发区分别签署战略合作协议，对外交流与合作越来越广泛。认真落实全省“一主、六双”产业发展格局，正在积极谋划推进与公主岭合作建设产业园区，进一步拓展经济发展空间。

项目立区，产业升级，实体经济发展焕发新活力。重大项目加快建设，产业结构进一步优化升级。全年开工项目406个，其中投资亿元以上项目189个，项目开工数量和体量均位居全市前列，工业（服务业）用地出让面积及数量稳居全市第一。实体经济项目加快建设。总投资55亿元的北湖光智产业园、总投资54亿元的航天信息产业园、总投资50亿元的亚泰医药产业园等项目已投入运营，企业加快入驻；总投资46亿元的东北亚国际机械城、总投资20亿元的长德智能装备产业园、总投资18亿元的长春检验检测产业园核心区等项目建设速度较快；总投资51亿元的金赛药业国际医药产业园、总投资50亿元的京东长春亚洲一号、总投资50亿元的晰晰現代农业产业园、总投资31.5亿元的装配式建筑产业园等一批重大项目开工建设。现代服务业项目快速集聚。总投资50亿元的欧亚城市汇集一期正式开门纳客；总投资63亿元的龙翔国际商务中心A区百米以下建筑实现封顶；总投资94.5亿元的天都国际商务中心、总投资35亿元的居然之家商业综合体、总投资36.8亿元的北湖吾悦广场、总投资25亿元的现代物流大厦等项目按序时进度扎实推进。新兴产业产值加快提升。先进装备制造业主导地位持续巩固，生物医药产业稳步发展，光电子产业日益壮大，新能源新材料产业格局基本形成，精优食品产业爆发式增长，现代服务业支撑能力明显增强，随着新兴产业的快速发展，产业结构日益优化。

创新引领，要素集聚，高质量发展之路释放新动能。过去一年，以长春新区为核心的长吉图科技成果转移转化示范区获得国家科技部批准并加快推进建设，长春新区国家“双创”示范基地顺利通过国家发改委和中国科协的考核验收，国家知识产权运营公共服务平台北方平台落户长春新区，与净月高新区联合申报长春国家自主创新示范区即将获批。中俄科技园与俄罗斯科学院、乌克兰国立大学、白俄罗斯国家技术转移中心等合作转化项目共建了实验室，同步引进落位一批国际合作项目；北湖科技园由省、市、区和北科建集团共同发起设立创投基金，搭建了科技金融平台。东北亚文化创意科技园、摆渡创新工场、益田硅谷新城等新型孵化载体蓬勃发展，总数已达33家，在孵企业1000余户。通过优化上市资源，成功推动中机试验装备有限公司在“新三板”挂牌，全区上市企业达到9家，“新三板”挂牌企业24家，占全市总数的70%。扎实推进“人才改革试验区”建设，共有131名高端人才入选“长白慧谷”英才计划，有6人入选国家“万人计划”科技创业领军人才。随着科技、金融、人才等创新要素的集聚，为新区高质量发展提供了内生动力。

深化改革，务实举措，一流营商环境提高政务新效能。软环境就是发展硬实力。过去一年，长春新区营商环境持续优化，在行政审批改革、提供全流程服务、加强诚信新区建设等方面，打出一套精准高效的“组合拳”，使企业和群众的获得感及对新区的满意度大幅提升，对各类要素的吸引力和集聚力显著增强。审批制度改革持续深化，区域发展软环境明显优化。长春市下放的2176项管理权限，均得到较好承接和落实；累计公布三批965项“最多跑一次”改革事项，占全部相关事项的94.79%。有序推进“证照分离”改革试点，市场主体登记数量同比增长23%，试点经验在全省推广。完善了“多规合一”综合信息平台，推进了“标准地+承诺制”改革，仅用时13个工作日，就完成项目建设开工前31个事项的审批，比常规审批减少了100多个工作日。通过“工程建设项目联审联办”和“建设工程开工建设告知承诺制”，拟开工项目在满足要求的前提下，最快5个工作日即可开工建设。加快推进“诚信新区”建设，出台21项信用管理制度，制定实施了打造一流营商环境“二十条”措施，开展“千户企业万张服务卡”行动，对项目和企业开展全流程精细化服务。总建筑面积近4万平方米的长春新区政务服务中心即将投入使用，将成为国内环境最好、功能最全、服务最优、效率最高的一流政务服务中心。