蒋毅刚

【摘 要】文章分析了高职院校开展农村定点扶贫工作的特点，总结了广西高职院校开展农村定点扶贫工作的主要做法和存在的问题，提出了推进广西高职院校定点扶贫工作应坚持的基本原则。

【关键词】高职院校；农村；定点扶贫

【中图分类号】G719.2 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）01-0219-02

贫困问题是一个世界性难题。中华人民共和国成立以来，党和国家实施了大规模的扶贫开发工作，取得了显著的成绩。但是，当前随着贫困线标准的提高，以及农村相对贫困问题的发生，我国扶贫工作形势依然严峻。党的十九大报告提出，要确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

定点扶贫工作是党和国家的一项重要战略部署，对于推动贫困地区脱贫、实现共同富裕发挥了重要的作用。作为高等教育主要载体之一的高职院校，是我国定点扶贫工作中的重要力量。高职院校是以教育为主要功能、以财政投入为主要经济来源的事业单位。与其他社会主体相比，它的扶贫工作有一定的特殊性。本文以广西高职院校开展农村定点扶贫工作为研究视角，在扶贫攻坚大背景下，具有较强的现实指导意义。

1 高职院校参与定点扶贫工作的特点

与政府机关、企业等扶贫主体相比较，高职院校参与农村定点扶贫工作具有鲜明的特点。主要表现在以下2个方面。

（1）教育扶贫是其核心优势。高职院校作为国家事业单位，是以国家财政拨款为主要经济来源。因此，与企业相比，资金不是它的优势，所以不能以资金投入为主要方式开展扶贫；与政府职能部门相比，高职院校不属于行政职能部门，不能应用政府职权广泛地协调政府资源和社会资金，不具有政策帮扶的优势。高职院校具有人才培养、科学研究、社会服务和文化传承四大职能，教育扶贫才是其核心优势。

高职院校的教育扶贫体现在以下几个方面：一是为贫困地区群众开展有针对性的职业技能培训，助力提高谋生本领和脱贫致富能力；二是开展贫困地区农村基层干部培训，助力提高思想政治水平和业务工作能力；三是为贫困地区青年开展学历层次提升教育，助力掌握一门专业技能；四是开展贫困地区中小学教师培训，提高当地教育教学水平；五是组织开展形式多样的社会实践和志愿服务活动，为贫困地区孩子们开展爱心助教活动；五是开展贫困地区乡村医生培训，提高当地的医疗卫生水平。

（2）科学研究是助推器。科研是高校的一项重要职能，科技扶贫在农村扶贫工作中起着助推器的作用。相比本科高校而言，高职院校的科研与农村的生产和生活联系更为密切。高职院校应依托其学科优势，充分发挥出科技、人才和平台等综合优势，紧抓新时代农业农村发展新机遇，努力破解“三农”瓶颈问题，促进农业发展、农村繁荣、农民增收。

高职院校的科学研究应从3个方面展开：一是调研分析农村的自然资源，改造传统种养业结构；二是挖掘农村文化资源，打造特色的民俗文化；三是培育一村一品，实现农业产业化发展。

2 广西高职院校开展农村定点扶贫的主要做法

笔者对广西区内的广西交通职业技术学院、广西建设职业技术学院、南宁职业技术学院、广西农业职业技术学院等4所高职院校的定点扶贫工作进行了调研。通过分析总结，它们的主要做法如下。

（1）加强组织领导，健全工作机制。将定点帮扶工作作为学校党委年度重点工作，并定期召开会议研究部署和推进。成立了定点扶贫工作领导小组，学校主要领导担任组长，副职院领导及有关部门负责人为成员，并设立扶贫工作办公室。建立健全工作机制，定期走访帮扶村，学校主要领导每年安排2～3次，分管领导每季度至少1次，深入贫困村研究解决发展中出现的问题和困难。在工作思路上，因地制宜，因村施策，坚持“一村一案、一户一策”，精心制定扶贫工作方案和结对帮扶计划。

（2）发挥党团优势，开展结对共建。坚持党建引领，充分发挥基层党组织在农村发展中的主体作用。学校与当地政府、乡镇签订校地共建协议。学校各基层党组织与当地贫困村党组织结对共建，开展主题党日、业务交流培训等结对帮扶活动，夯实贫困村党组织党建基础。学校团委、二级学院团总支利用寒暑假时间，每年组织学生到帮扶点开展爱心助教、农机检测维修、家电维修、水质检测、电商技术培训等“三下鄉”社会实践活动，积极助力扶贫工作。

（3）发挥教育优势，促进产业发展。充分发挥学校人才和学科优势，组织专家教授到贫困村开展调查研究，破解贫困村贫困症结，为当地农业产业发展出谋划策。充分发挥教育专长，通过开展职业技能和产业技术培训会、技能竞赛等形式，帮助贫困群众不断提高生产技能。

同时，在高考招生上专门安排精准扶贫招生计划，直接面向建档立卡贫困生。贫困生进入校园后，学校在生活上和学习上也给予一定的帮扶。

（4）设立扶贫专项资金，确保用在“刀刃”上。设立了扶贫专项资金，并纳入年度预算。在资金使用上，制定了严格的管理制度，确保专款专用，并定期进行跟踪检查、逐项审计，杜绝资金挤占挪用。资金使用项目的确定，严格把关，主要使用在基础设施建设和产业扶持发展上，以此带动贫困村提高自我发展能力。

3 推进广西高职院校农村定点扶贫应坚持的原则

总的来说，广西高职院校在农村定点扶贫工作中取得了不错的成绩，但是，从我国当前面临的扶贫攻坚形势来看，也存在着一些不足，主要体现在未很好地发挥出高职院校的教育和科研优势，如农村职业教育和培训体系未有效构建、学校科研与扶贫工作未有效衔接等问题。这些问题的解决，非一朝一夕之力，而是一个系统性长期性过程，需要从全局和系统的角度进行思考。本文认为广西高职院校在农村定点扶贫工作中要取得更大的实效，应坚持以下4个原则。

（1）坚持同心同力原则。扶贫工作绝不是选派几名第一书记和工作队员驻点挂职就行了，从学校领导到普通教师都应明确，扶贫工作不仅是国家安排的政治任务，更是新时代学校和全体师生应承担的责任与使命，是一项至高无上的光荣事业。全校师生应做到上下同心，劲往一处使。实践已经证明，学校在扶贫工作中能做出多大的成绩，很大程度上取决于学校主要领导的重视程度，取决于全校师生的参与程度。高校应树立贫困地区不脱贫、帮扶不脱钩，不拔穷根、不撤队伍的扶贫理念。

（2）坚持社会多主体参与原则。高职院校由于事业单位属性，在扶贫资金和政府项目资源安排方面与企业和政府部门相比存在明显不足。高职院校定点扶贫工作离不开政府部门的大力支持，可通过申请纳入主管厅局扶贫工作体系中，让主管厅局出面协调有关项目资源，如交通类院校可通过交通运输厅、农业类院校可通过农业厅。此外，还可以通过成立的行业性组织，如职业教育集团、校企合作发展理事会或校友会等，协调合作企业、社会组织、校友等资源，设立教育发展资金，开展捐资助学、捐赠生产设备等活动，聚众人之力做好扶贫工作。

（3）精神扶贫原则。传统的扶贫手段主要是物质扶贫，实践证明这种扶贫方式并不能真正解决贫困村的贫困根源。扶贫先扶志，更应在精神扶贫层面发力，激发贫困群众脱贫内生动力，补齐“思想短板”，使群众愿脱贫、能脱贫、会脱贫。开展贫困地区“造血”运动，通过教育培训提高群众的脱贫致富能力。借助脱贫典型人物的示范作用，引导群众改变“等、靠、要”的错误思想，从聚众打牌、吃请等陋习中走出来，树立“勤劳致富我光荣”的劳动观和积极向上的人生观、价值观。通过建立健全村规民约，挖掘民俗文化资源，开展道德模范、文明家庭、勤劳致富能手等评选活动，改变农村传统陋习，培育良好的民俗文化，提升群众凝聚力和向心力，增强发展自信心。

（4）产学研一体化原则。高职院校在科学研究上具有优势，在校企合作和产学研方面也具有丰富的经验。学校应鼓励广大教师结合贫困村的实际进行科学研究，努力创造具有直接应用价值的科研成果，解决农村实际问题。加强校企校地合作，对于那些有带动能力的和增收能力的产业发展项目，积极创造条件，采取高校+企业或高校+农村合作社+群众等生产形式，将项目投入到当地，促进产业发展，实现双赢。

4 结语

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央创造性地提出了“精准扶贫”的战略思想，在党的十九大上，习近平总书记再次把扶贫提高到新的战略高度，并对扶贫攻坚提出了新思想、新目标和新征程。当前，广西扶贫工作任重道远，需要社会各界的共同关心和积极参与。高职院校作为广西农村扶贫攻坚中重要的主体，应充分发挥出自身的优势和特色，全方位参与到农村扶贫工作中，为广西扶贫事业做出积极的贡献。同时，参与农村扶贫工作对学校教育教学也是一种很好的促进，扶贫点可成为检验学校教育教学成果的试验田，也可发展成为大学生进行德育教育、社会实践的基地。

参 考 文 献

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[2]庞晓涛.高校参与国家重点扶贫县帮扶工作的思考——以浙江大学定点帮扶云南省景东县为例[J].科教文汇，2015（4）.

[3]郑庆顺.高等院校服务农村扶贫工作的综合评价体系构建——以高等农业院校服务广东扶贫为例[J].广东社会科学，2012（16）.

[责任编辑：高海明]