任倩

【摘 要】“互联网+”时代，信息技术与政府治理催生出的政务微博给群众参政议政、了解政府职能带来了诸多便利，同时发展过程中还有许多亟待改进的地方。既要对政务微博现状了如指掌，又要知晓改进措施，这样才能促进政务微博在社会治理的创新里程碑中独树一帜。

【关键词】政务服务；政务微博；互动模式

【中图分类号】D630 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）01-0019-02

在2015年3月的政府工作报告上，李克强总理首次提出“互联网+”行动计划，从前我们盼望的信息技术与政府治理两个看似遥远的模块，今日已日趋融合，为人民群众对政府职能的了解和执政的监督提供了一条更为直接和便捷的道路。最近几年，全国很多城市的政府部门都牢牢紧跟时代的步伐将信息发布这一工作从传统线下模式走到了人人可见又公开透明的线上模式，在开通官方微博这项工作上你追我赶。根据人民网舆情监测室发布的数据来看，2016年，在政府对于600多件需回复的政务事件中，借助政务微博渠道发布的信息大约占比为41%[1]。

1 政务微博的制度支持

2016年8月，国务院办公厅下发了文件《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》，其中要求，“各级政府及其部门要高度重视政务舆情回应工作，切实增强舆情意识，建立健全政务舆情的监测、研判、回应机制，落实回应责任”[2]。截至2017年，政务微博的开通量已达16.452 2万个，且规模不断扩大，政务微博参与社会治理的能力也不断提升。2017年6月21日，贵州省互联网信息办公室指导，腾讯网与贵州省互联网发展协会联合主办的“政在发声·数聚贵州”——2017腾讯互联网政务（贵州）大会在贵阳举行。近几年，贵州依托着大数据发展之浪潮，在微博政务建设方面确实做出了可圈可点的成绩。2016年初，以“倾听、对话、服务”为主题的“2016贵州政务V影响力峰会”在贵阳举行，以推动“微政务新时代”的发展目标，探讨贵州“互联网+政务”的未来将以何种姿态发展，以此对贵州的新媒体发展做出积极的推动，借此开启贵州政务服务的全新时代[3]。2017年6月20日，国家行政学院电子政务研究中心在北京发布《省级政府网上政务服务能力调查评估报告（2017）》。报告显示，贵州省2016年全国省级政府网上政务服务能力总体得分为91.18分，排名全国第二。

2 研究问题與分类

随着“互联网+政务”模式的推广，政务微博已经不单单局限于各个部门发布信息如此简单，而是优化工作效能提高与时俱进的工作能力、务实的为人民解决一些问题的新型的重要平台。本文参考相关文献及公开发布的舆情分析数据库，具体分析贵州省政务微博的如下基本问题：？譹？訛贵州省的政务微博的个数大致为多少，以及其内容如何分类？网民关注最高的前十名是哪些？？譺？訛网民主要以哪些方式参与政务微博？？譻？訛政务微博的回应速度及积极性如何？针对上述问题，本研究观察发现以下问题。

（1）据2017年年底的统计，新浪微博中贵州省的政务微博已开通3 000多个。但由于数据统计在时间变化中可能存在的失真，3 000个作为一个参考统计数据，可能上下会有些许浮动。根据统计资料，笔者将这些官方微博按职能分为党政、公检法、文体旅游、民生及其他等5类。②根据整理“人民网贵州政务微博”政务微博平台的关注前10名，得出数据整合排名1～10分别为微六盘水418120、微博贵州358184、贵阳发布340755、微黔南163244、微毕节163244、五彩金沙141563、魅力织金21315、微黔西南1280、瀑乡安顺1191、微博贞丰1134。

通过比较分析，笔者得出如下观点。首先，“粉丝”人数不能决定政务微博的实施效能就一定良好，“粉丝”人数可能与当地人口呈正相关。例如微毕节和瀑乡安顺的“粉丝”人数相差之多就源于两市人口数量悬殊，毕节常住人口近860万，而安顺常住人口近230万，两者比例近4倍的差距。其次，位于“粉丝”人数榜第二位的微博贵州，其信息更新截止到2016年4月18日，之后再无更新；位于“粉丝”人数榜第四位的微黔南，其信息更新截止到2016年1月20日，之后再无更新；位于“粉丝”人数榜第七位的魅力织金，其信息更新到2015年3月24日，此后再无更新。但这些微博账号并未注销，因无从查证停止更新微博的原因，只能当做一个现象来作案例支撑。

在新浪贵州政务微博检索与统计中发现，使用微博较多的主要集中在旅游门户、公安部门、交通部门、司法部门、党政机关和宣传等职能单位。其中具体内容为部分转发自央视网和《人民日报》，以及转载自贵州省人民政府网，另外也有各州市自己的发展状况与规划等。其中政务微博内容划分比例为各地州市县发展综合情况8.2%，各地旅游推广1.2%，地方工作汇报1.4%，来自人民网、央视网等转发3.2%。

（2）根据搜索相关微博，网民参与政务微博的方式主要有发帖@政务微博账号、转发、评论、跟帖与回复。其中存在众多问题。人们只愿意关注自己感兴趣的政务微博，对于转发和评论，也是根据自己的好恶来进行。对那些纯粹的转发政策条例的微博，网民通常都会取消关注，这样对政务微博的建设无疑是一种消极打击。对于政治敏感或国际冲突问题，网民的态度通常较为激进，言论暴力，干扰舆论导向，不利于良好的政务网络氛围形成。

（3）政务微博的回应速度与积极性较为不理想。笔者对所在院校的100名随机挑选的学生进行了问卷调查，收回了问卷90份，问卷有效率为90%。问卷调查显示：在选取的政务微博样本提问中，无论是正面的评论或是负面的质疑，都没有收到过相应回复。例如问卷中的一名学生对曾参加过的事业单位面试结被淘汰的结果怀有质疑态度而提出的问题，所@的相关政务微博并未给予回应；关于贵阳某小区无理由停水现象@了贵阳几乎所有的政务微博，但没有任何一个微博给予回应；在“数博会”召开期间，有热心贵阳发展的网民在发布“数博会”进展状况的微博下进行鼓励性和展望性评论，依然没有相应的回复。

3 结论与反思

通过对贵州省的政务微博的数据检索及整理分析发现，首先，各政府部门在政务微博运营能力上的差距正在逐渐缩小。从级别划分来看，地级市官方微博因为直面群众，所以受众数量多。基层账号衰弱的趋势明显，笔者建议地方政府在促进电子政务的推进时，要将主要矛盾点集中在地市，对整合基层资源信息和服务多做些工作并统筹兼顾。例如推广当地有特色的农产品、农业旅游资源、投资机会等。其次，一些地区的部门对于信息公开不具有普遍性，要选择一些有利的或无关痛痒的信息进行发布，对于关键性和不利的话题只字不提。这种政务微博的开设就仅仅只是停留在堵悠悠之口而完成任务或是做好好先生，这种“问政”与我们所想要的差之千里。要避免在微博上打官腔说套话空话，要注意在语言形式上灵活一些却又不失负责任的态度。政务微博一旦开通，对于日常运营的监测，责任的监督就需要达到程序管理的要求。政务微博一旦在网上公开发表言论就代表了该政府或该部门在网络中的形象，应该避免要么不开通要么就滥用的情况发生。综上，政务微博的开通和使用是政府在新型社会治理路途中的创新性手段，对于增加政府透明度、更好地获取民意等各个方面都有着很大的作用。每一级政府和各个部门都应当重视政务微博在政府与民众对话和互动中的积极作用和治理能力的发展，积极采取各种对策解决政务微博发展中出现的问题。

注 释

[1]CNNIC发布第39次《中国互联网络发展状况统计报告》。

[2]来源于人民网·舆情频道，2017年3月27日。

[3]来源于贵阳网·黔资讯，2016年1月26日。

参 考 文 献

[1]相德宝，吴竞祎.政务微博的现状与发展对策[J].新闻与写作，2012（2）.

[2]朱燕，潘宇峰.政务微博的发展趋势、特点和策略研究[J].电子政务，2016（8）：24-33.

[3]张志安，贾佳.中国政务微博研究报告[J].新闻记者，2011（6）：34-39.

[责任编辑：邓进利]