摘要：行政事业单位的财政专项资金包括如水利、民政、能源等许多和社会经济发展相关的内容，严谨的审计可对行政事业单位财政专项资金加强监督，为其财政专项资金的作用的充分发挥提供良好保障。本文分析了行政事业单位财政专项资金审计的现状和对策，仅供参考。

关键词：行政事业单位;财政专项资金;审计现状;对策

一、行政事业单位财政专项资金的审计现状

（一）资金分配缺乏科学性

通过事前进行科学的预算和分析管理，可使行政事业单位的财政专项资金分配更加合理，较大程度的避免了支出浪费。但实际上许多行政事业单位的专项资金预算工作都做得不到位，仍然采用传统的基数增长的方法进行预算编制，使财政专项资金没有科学的分配依据，这种较大的随意性降低了财政专项资金的使用效率。

（二）预算编制和执行情况不匹配

在行政事业单位财政专项资金进行审计中发现，其使用存在不匹配预算编制的现象，主要表现为项目前期经费都列支在经常性经费中，项目资金来源到位不及时导致项目只支不收，而行政事业单位自筹没有进行严格审批便调用专项资金，项目立项变更条件后而导致项目资金转成单位其他收入，没有及时上缴完工项目的结余。

（三）专项资金的支出管理不严谨

行政事业单位当前存在的支出预算资金的进度和单位的项目进程不一致的问题比较普遍，主要是因为财务人员没有在项目过程中充分发挥事前和事中的辅助控制作用，而且财政拨款和项目实施在时间上存在较大出人。另外，许多行政事业单位都没有明确财政专项资金的支出范围，文件中只对大概原则做了规定，在具体的操作方法和流程上及项目的决算环节还比较欠缺，对财政专项资金的充分应用造成制约。

（四）对制度缺乏较强的执行力

虽然国家和地方针对财政专项资金的管理制定了一系列政策和制度措施，以此对行政事业单位财政专项资金实现规范的管理，但其混合机关经费进行核算，没有专款专账进行核算，导致常常出现为补足机关经费而对专项资金进行挪用和挤占的情况。

二、提高行政事业单位专项资金审计的对策

（一）对专项资金加强预算管理

资金使用的合理性是以科学的预算管理为基础的，所以应对其预算管理引起重视，促使专项资金预算编制质量得到全面提升，保障预算管理更加科学与规范。如行政事业单位可简单地根据申请专项资金的时间进行排序，并制作记录每笔资金的支出金额、用途等的使用进度表。并对预算管理进行细化，保证专项资金预算管理更加透明，使其实现专款专用的目的。

（二）建立科学的监督激励机制

首先，应该实时更新考核理念，在对项目经费进行绩效管理时有效结合其特征，假如研究周期较长等便不能在考核过程中把资金使用进度作为唯一指标，还应综合考虑项目的研究成果。其次，应该合理的应用动态的考核机制，不应该强行规定考核的期限，应根据实际情况实时改变传统的考核周期固定的情况，只需相关条件充分便需进行考核，较大程度的增强考核的主动性。最后，必须要做到奖罚合理，对那些在项目中成绩突出的工作人员表示肯定并在物质上给予一定的奖励，并对那些对财政资金浪费的单位或个人适当做出惩罚。

（三）对审计结果加大处罚力度

通过相关调查可知，当前许多行政事业单位内部的财政专项资金常出现被挪用或截留的情况，因此就需审计部门对其加强审计的力度，并且能够明确自己的责任，充分发挥自身的作用，勇敢的披露那些违规使用财政专项资金的现象，而且纪检部门或司法部门也应该针对这些违法相位严格处罚。如果确定财政专项资金出现挪用或截留的情况，审计、纪检和司法等部门应该联合起来，把这些专项资金追回，保证其可以在行政事业单位中发挥应有的价值，同时，要对相关责任人员根据相关法律法规做出严厉的惩罚，而且还应该对审计的结果进行公示，起到一定的警示作用，避免行政事业单位在日后再出现类似违法使用财政专项资金的问题。

（四）加强财政专项资金审计工作的开展

在进行审计的过程中应先对行政事业单位的财政专项资金管理和“专款、专户、专人”的要求是否相符合，然后对其审批的财政专项资金有无在批复的相关工程中使用，有无被违法挪用;需仔细审查行政事业单位交付的项目支付凭证的真实有效性，判断其有无存在虚作假情况;通过对项目立项和评审的计划投资额和具体在项目中支出的金额详细对比，并重视其差异明显的问题，分析其预算的合理性，或有无存在资金挪用、弄虚作假等违规现象;对专项资金的收支结转引起重视，对其专项结余核算进行合理调整，避免出现单位对专项资金挪用的情况。

三、结语

综上所述，审计部门在对行政事业单位财政专项资金进行审计时，重视其涉及的复杂的内容，通过逐步更新审计方法和手段，对其加强审计，保证可以真正落实专项资金的使用，为行政事业单位获得更多的社会效益和经济效益创造有利条件。

参考文献：

[1]罗蜡梅.浅谈行政事业单位财政专项资金审计现状与对策[J].财经界（学术版），2019（7）：151.

[2]杨素敏.行政事业单位专项资金审计现状及策略分析[J].商情，2018（1）：26.

作者簡介：

于桂丽，寿光市财政局，山东寿光。