加强保健品市场的监管

我国保健品产业还没有统一的行政管理部门，保健品市场监管力度不足很大程度上缘于审批与监管的脱节。我国对保健品实行多部门监管体制，这种行政上的分隔、部门职能的交叉，既影响保健品的监管效率，也影响保健品产业的发展。因此，要尽快明确各职能部门的监管责任，对保健品实施统一监管体制，消除职能部门之间的推脱现象，提高管理效率。

目前，农业、质监、卫生、工商等职能部门都拥有食品安全监测检验设备，如能将这些零散的资源进行整合，建立统一的食品检测检验機构，配备完善的检测检验设备，培训专业检验队伍，统一负责各监督部门的检测检验，这将能有效降低监管成本，提高监管效率。同时还要加强对保健食品流通领域的监管力度，打击以不同形式扰乱市场秩序的违法行为，净化市场，保证保健食品流通市场上的健康、正常及有序。

加强对保健品广告的审查

要治理保健品市场的乱象，首先要加强对保健品广告的审查，坚决杜绝虚假宣传，政府监管机构要重点加强监管主流媒体，保健品诈骗的受害者主体是老年人，老年人对外界的了解主要是电视，所以，加强主流媒体的监管会减少老年受害者的数量。严格按照《保健食品广告审查办法》把关每一则广告，特别是电视购物频道，违反广告用语有关规定夸大产品功效进行虚假宣传的企业与媒体，都要追究相关责任，并给予严厉的处罚。严格把控好广告宣传，会使得消费者科学、合法的使用保健品，并避免上当受骗。

提高犯罪成本

增加保健品犯罪的成本，对于抑制保健品犯罪有着至关重要的作用。提高保健品犯罪的受罚成本，形成全方位治理和严厉打击防控模式，不容忍任何形式的违法犯罪行为，一律由负责审批或监督的职能部门查处；对涉嫌非法添加危害人体健康的行为，一律由公安机关立案侦查。同时借鉴国际上的做法，建立“终身追究制”，一旦有违法行为，以后不得再从事本行业。这样，一方面可以督促行政执法部门依法履行职责，提高违法犯罪受罚的可能性；另一方面，发现违法行为后加大处罚力度，增加犯罪成本，达到犯罪者不敢犯罪的效果。

加强从业者的法律意识

对保健品从业人员实施考核培训制度，使其了解保健品的相关知识，拒绝宣传保健品的虚假信息。同时加强对从业人员的法制教育，通过新闻媒体、社区等渠道加强法律法规的宣传、一方面使其了解法律知识，意识到违法犯罪成本的提高，从而放弃犯罪。另一方面教育引导企业使用其真材实料，以货真见识的产品塑造健康的企业形象，杜绝危害消费者健康的恶劣行为。

提高消费者的保护意识

一是利用媒体让真正的营养学专家向公众介绍各类保健品的成分与功效，并教导公众正确的使用方法，从而引导消费者正确的使用保健品。二是消费者协会要向消费者普及虚假广告的识别能力和维护自身合法权益的意识，并及时更新犯罪分子的犯罪手段，让消费者提高警惕防止上当受骗。