刘芳

摘 要：老年教育是终身教育和老龄工作的重要构成部分，通过大力发展社区老年教育使老年人学习更加普及、终身学习渠道更加通畅、学习支持服务更加智能、学习资源分布更加均衡、老年教育体系更加完备，在终身教育视域下实现社区老年教育“老有所学，老有所乐，老有所为”的发展目标。

关键词：终身教育；社区老年教育；公共服务体系

基金项目：本文系国家开放大学“十三五”规划2018-2019年度一般课题（课题批准号：G18A2424Y）研究成果。

在第六次全国人口普查中我国60岁及以上老年人口达到1.78亿，占总人口的13.26%。截止2018年底，国家统计局数据显示中国60周岁及以上人口2.49亿，占总人口17.9%。我国人口老龄化呈现出规模大、发展快、高龄化、区域不平衡、城乡差异大、未富先老和未备先老等特点。

老年问题是影响国家和社会协调发展不可忽视的因素，老年教育是终身教育体系中最后的也是最为重要的一环，现代老年教育要和社会、城乡、行业、社区等方面深度融合。在终身教育背景下，社区作为老年人退休后主要出入场所是进行老年教育的有效载体。

1 终身教育背景下发展社区老年教育的意义

1.1 发展社区老年教育是积极缓解老龄化社会的重要举措

伴随着老年人口数量的逐年增加，社会老龄化程度急剧加深，社会和家庭正在面临着一系列问题和压力。老年就医、老年护理、老年福利、老年养老、老年服务等问题正逐渐渗透到社会发展的进程中并成为社会关注的焦点。此外，伴随着城市经济发展而来的老年群体精神文化问题也日渐凸显，老年群体不断提升的精神诉求与文化供给存在不平衡的矛盾，老年人渴望通过各种途径实现自我价值的再社会化，以社区为出发点的社区老年教育正是精神养老的重要途径和突破口。缓解社会进程中老龄化程度，实现积极老龄化，必须大力发展社区老年教育，通过社区老年教育让更多老年人提升精神营养，更新知识积累，参与活动，强身健体，交友娱乐，涵养心灵，丰富生活，焕发出青春与活力，让学习逐渐成为老年人的一种生活方式。

1.2 发展社区老年教育是构建和完善终身教育体系的重大措施

老年教育是为老年人服务的，老年人退休但并未离开社会，老年教育恰是将老年人与社会紧密联系的纽带，老年教育以内容丰富、形式多样正在走进更多的老年群体。现阶段我国大多数老年人对老年教育费用的支付能力较低，但对其又有很强的需求。社区是大多数老年人生活养老的集中场所，在广大社区开展老年教育是教育普惠于民的有力举措，切实解决了老年人受教育“最后一公里”的问题。在国家终身教育体系中，老年教育的发展和完善将成为终身教育最终实现的重要标志。所以，建设完善的终身教育体系，必须大力发展社区老年教育。

1.3 发展社区老年教育是促进家庭稳定、社会和谐的必然选择

在中国家庭结构中有劳动能力的老人在家庭里承担着为子女照顾家庭的任务，没有劳动能力的老人是其所在家庭的主要负担，所以老年人是每个家庭的重要成员，他们的身心状况、生存状态直接关涉到家庭的幸福指数以及整个国家社会的稳定。老年群体独特的心理特质很容易让其对社会、生活产生孤独感、失落感，甚至是排斥感，进而为其本人和家庭带来更为严重的问题和困扰。社区老年教育能够让老年人从小家中走出来，走进社区、乐享生活、和谐自我、悦纳社会，帮助老年人尽可能地实现自我价值和社会价值的统一，提高家庭生活质量，促进老龄社会管理。

2 终身教育背景下安阳社区老年教育现状

2.1 安阳社区老年教育发展基本情况

河南省人口数量在全国居高不下，作为人口大省老龄化形势逐年严峻，直接影响到经济建设发展。截至2016年底，安阳市60岁以上老年人口67.9万，占常住总人口的15.1%，预计到2020年将达到77.7万。

近年来，安阳市各级政府及有关部门高度重视老龄工作，积极推动老年教育事业发展，经安阳市机构编制委员会批准，2017年1月，安阳社区大学依托安阳广播电视大学成立。目前，安阳社区大学拥有五个教育中心，当地很多老年人通过老年大学、社区教育、远程教育等各种形式参与学习，初步形成了多部门推动，多形式办学的老年教育发展格局。本着“人人皆学、时时可学、处处能学”的原则，安阳社区大学立足安阳实际，服务社区学员、尤其是中老年学员，利用优质教育资源，开展形式多样、内容丰富的培训和具有安阳特色的社区教育活动，积极营造全民学习、终身学习的社会氛围，为市民终身学习搭建了一个良好的平台。

2.2 安阳社区老年教育发展中存在的问题

2.2.1 社区老年教育发展的社会氛围不浓

安阳是中原北部城市，老年社区教育工作还处在探索实践阶段，政府及有关部门对此项工作整体上有认识、有部署，结合当地经济社会实际印发相关文件推进社区老年教育工作。但在具体实施过程中统筹力度还不够大，宣传机制还不到位，适应区域发展特色的社区老年教育管理体制与运行机制还没有充分建立，关系不顺，交叉管理，影响了各区域间的沟通合作，也在一定程度上限制了社区老年教育规范化、科学化、持续化发展。社区教育管理者对社区老年人的教育需求缺乏深入的科学调研和准确把握，开设的很多课程及使用的教材随意性大，水平参差不齐。覆盖全市城乡的社区老年教育体系还没有充分建立起来，社区老年居民参与率和满意度不高。

2.2.2 社区老年教育的资源短缺

安阳社区老年教育在组织发展中各项资源短缺问题较为突出，教育规模、基础设施、办学经费、教学手段、办学水平不能很好地满足老年群体需求，尤其是老年教育经费投入不足，制約社区老年教育全面发展，现有办学场地受限，很多社区没有老人教育专用场所，条件简陋，规模小。师资力量不足，工作人员流动性大、待遇保障性低、专业性不强，对相关工作人员缺少实际的岗位培训，多经验主义、主观主义。此外，没有充分发挥志愿者服务队伍对社区老年教育工作的支持作用。