黄文琪

摘 要：发展世界旅游业是发展旅游新阶段的总体战略。旅游城市是根据世界旅游概念规划的，也世界旅游结构的重要组成部分。用海口演丰镇的例子来看：现阶段存在的两极分化和缺乏动力等问题对旅游城市发展会造成一定影响，游客往往对美丽的地方及景观感兴趣。若能提供有用的办法来解决两极分化和缺乏动力的问题，不断探索并使用关键规划与总体规划相结合的方法，就能实现生态全面发展的目标。

关键词：全域旅游；旅游小镇；发展策略；探析

国务院在2007年宣布了关于加快旅游业发展的政策，让我们知道旅游业成为了国民经济战略支柱。由于中国旅游城市城乡发展双重制度的长期影响，城乡旅游发展水平相对较低，开发建设的方式仍相对传统。 2016年1月，在海南举行的全国劳工大会中指出，所有乡村旅游都是新时期中国旅游业发展的总体战略。2016年，中国计划推出世界上第一批旅游模式。2016年7月，住房部，城乡建设部，国家发展和改革委员会和财政部联合提出，一个国家的城乡发展需要各个部门的支持。2020年，旅游小镇将公布并与外界交流关于城乡旅游成功发展的原因，具有特色和充满活力的城市正在引领全国各地的小城镇建设走向国际。可以激发游客对旅游小镇的兴趣，也可以引起社会关注。从世界旅游的发展角度来看，旅游城市发展的战略值得我们深入研究。

1 旅游小镇的提出及研究进展

2005年7月，云南省地方政府依靠丰富的旅游资源，打造了“旅游城市”建设的战略方针，推进社会主义新农村建设。此后，旅游界一直在关注旅游城市，但仍处于早期阶段。2008年，刘德云用一种参与式旅游规划模型表明了人民也是有必要参与旅游行业的规划的。2012年，林华山提出了一种规划岛屿旅游城市的方法。2013年，石岩提出了旅游业的发展类型，有以下几种：1）基于资源的开发模型，2）基于位置的开发模型，3）基于与旅游模型相匹配的开发模型。2014年，高爱英在新城市化建设方面讨论了关于旅游城市建设的问题。 2016年，陈东介绍了“形态完整性”概念，规划和设计了旅游城市的五个维度，即形成：功能，文明，生态，文化和时间。专家学者从每个不同的角度对旅游城市建设进行了实证研究，不同的规划背景和不同的旅游概念的提出为旅游城市的研究开辟了新的天地。

2 演丰区域发展概况与问题

1）研究区概况。演丰镇位于海南省海口市东北部，小镇的东部是东寨港，与文昌隔海相望，西南毗邻三江镇、云龙镇，西北和灵山镇，与桂林洋农场接壤。演丰镇管理着十三个村委会、1个居委会、208个自然村。其面积有131.64平方公里，总人口中农村人口有22，213人，非农村人口5495人。该镇海岸线长27.51公里，海滩面积673.47公顷，内海面积32.53公顷。境内有演丰西河、小型水库6座。演丰镇已初步形成了现代服务业的中心旅游开发格局。在《演丰镇总体规划修编（2013-2030）》表明，2015年全镇GDP总量达到6.4亿元。预测2020年该地区生产总值将达到15亿元，2030年GDP达到40亿元。2015年这三个行业的比例为83：0：17，到2030年三个行业的比例将为50：0：50。从以上数据可以看出，该地将重点发展旅游业。

2）主要问题剖析。（1）因为各地区资源分布不同，区域发展呈现两极分化的态势。永丰地区有13个村委会，包括各个村庄，塔城有7个地方的村委会，延安，燕中，山路，延海，边海和北港。这七个村委会一般分布在国内海文高速公路的一侧，如苏民，美兰长城和燕南。从地理位置上看，整个区域基本上分为两个主要区域：海岸和内陆。在东寨附近的沿海地区，有旅游文化和人文科学，而其最主要的还是丰富的自然旅游资源。沿海地区有八个村庄的村民有享受旅游发展红利的权利，使其收入年均可过万元。而内陆地区发展农业的人民收入并不可观，内陆村民的收入水平相对较低，导致内陆地区发展农业的人民人均年收入才约为5000元，内陆的土地，交通和水资源等资源仍比较适合农业的发展。该地区长久以来逐渐成为了沿海发展旅游业和内陆农业的桥梁。随着旅游业的快速发展，两地区之间的差距将不断增大，对内陆的农业旅游发展会造成很大的压力，也会使内陆的农业处于较低的优势。（2）景点景区景观游览为主，旅游小镇持续发展动力不足。演丰旅游资源集中在东寨港。最近，秉持着保护与发展并行的原则，该地区逐渐成为了国家自然保护区。大量的游客参观了该国的自然保护区——潜艇村。据统计，该景观的日常旅游交通量就非常大，而周末更是超出平时的2至3倍，周末参观人数高达5000人。然而，红树林的生态系统是极其敏感的，红树林区域主要由宁潭自然村负责，宁潭自然村负责汕尾村委会。红树林可以开发的规模非常小，它主要依靠休闲和观光来发展旅游业，虽然是世界罕见的海藻小镇，它的旅游业仍处于发展的早期阶段。目前，临海村只有龙威石桥，古井，西派湾和浮码头四个景点。 西派湾和浮码头有一些废墟。在延海村委会，有一个展览馆，可以满足游客的文化需求。就展览馆的财产和文化含义而言，旅游文化可以得到很好的解释。文化是旅游的灵魂和活力，没有文化意义的旅游业不会有持续的竞争力，文化对旅游下一步的发展将有明显的推动力。

3 全域旅游对演丰旅游小镇发展策略的启示

1）以产业融合为途径，统筹规划农旅产业新格局。本文主要强调世界旅游业的主导作用，通过促进可以发展旅游的产业以实现全球发展。演丰镇主要依靠农业和旅游业发展。地理位置主要是分布在沿海旅游业和内陆农业。由于产业分工不合理，区域发展也没有得到适当的调整。因此，产业整合应该需要创造一种新的产业结构。自然乡村景观作为新的旅游景点，简单的民俗文化和原始农业生产活动是人们旅游需求的多樣化，也是旅游产业和农业旅游的整合。（1）依照以上的描述来看，乡村旅游的整合是不可避免的，旅游的相关性和完整性也是很重要的。在原来同时发展农业和旅游业的情况下，扩大乡村旅游一体化区域，同时合理分配资源，增加运输和建设的基础设施；（2）不要占更多的融合区域产业，因为融合必定会出现地域扩张，即使地域扩张整个地区的旅游业发展也仍然没有占上风。这说明该地区农业产业发展的不可取代性，同时二者也并不能合二为一。其主要原因有以下几点：第一，旅游资源在空间分布上，特别是自然旅游资源的空间主要分布在沿海。耕地等农业方面的资源则不在沿海，而在内陆，这就在某些方面上抑制了农业和旅游业的发展。随后，因为旅游业对农业有一定程度上的影响，实行农业旅游一体化可以使土地资源得到更充分的利用。土地可以用于种植水果，草，花等，也可以用来建设旅游基础设施，如车站，办公室等。例如，为了实现经济效益，也需要将一定数量的农业用地转化为建筑物。因此，农业旅游一体化被影响的程度不会得到有效控制，非粮食和非农业用地将会增加。它对农业产生了一定的影响或威胁，导致农民与旅游之间的关系也没有加强，违背了国家的初衷。第三，众所周知，各地农业发展的重要性是非常大的，地区的农业发展是国家经济的基石，并且影响着人们的粮食生产方面。地方政府需要为农业区域完成80%的保护率。因此，融合区域旅游产业不仅需要选择恰当地的融合区位置和范围，还要确定恰当的旅游区和农业区。

2）探索以景点旅游文化为动力的路径，实现全域持续发展。如果你要探索一个旅游景点，你不仅要看重它的景色，还要了解清楚它的地理结构，也不能只集中在国内，要关注整个世界的整个旅游区，集成最重要的突破核驱动，这是在世界旅游业发展的基础。演丰旅游业现如今在发展战略上并不够成熟，它主要看重自然景观，旅游资源的文化特征尚不完善。但文化是文化旅游的血液，与旅游的活力有关。东寨港在演丰镇受到了很大的重视，它注重展示和探索其特有的文化魅力，演丰镇想要让它成为本地旅游业可持续发展方面的不竭动力。红树林景观主要依靠生态环境来引得人们的关注，红树林湿地的生态文化在旅游景区中很拔尖。相关文件表明，为了防止自然和人为因素造成红树林保护区环境被破坏，相关政府部门对红树林区发布一系列保护环境以及保护红树林旅游文化的政策文件，想要通过不同的方式方法使当地人民可以成为环保活动文化的倡导者，可以更好的宣传更多关于保护环境的知识，也可以使公众随时随地轻松快捷地使用其他形式访问网站内外的旅游信息，关于发展生态旅游文化，还有很多其他的方法。除此之外，还通过科学，商业，政治和媒体的力量，宣传旅游文化，可以加强旅游生态文化相关设施的特殊项目，提高东寨港旅游资源的文化影响；通过向游客提供多样化的旅游项目，增加旅游产品并提高服务水平，提高旅游地区的知名度和声誉。

4 结语

发展旅游业应该按照世界旅游业的概念进行规划。结合对世界旅游业其他地区的理解，从实际出发，解决根本的问题，使整个旅游路线的选择得到一个良好的规划。

参考文献

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