邵雯

摘 要：随着我国经济发展水平不断提高，自然资源的保护与管理越来越重要，虽然我国自然资源丰富，国土面积广阔，但是如果无度开采，无疑会造成大量的资源浪费，给我国的可持续发展带来一定的影响。本文结合自然资源档案管理中的问题了分析，并且提出了一些规范化对策。

關键词：国土资源；档案管理；工作水平；规范化

档案管理工作有着特定的方法，同时随着时代的发展，档案管理工作的独立性越来越强，可以给其他工作的开展提供凭证和参考。在档案数据库形成之日也需要应用相应的维护手段，这样才能确保档案的安全性和完整性。现在我国很多机构部门都处于转型期，对档案管理中的标准化问题也有了更高的关注度，以管理工作的开展需要为依据提高管理力度，本文针对新时期自然资源档案管理工作进行了分析。

1 自然资源档案特点

自然资源档案作为一种专门的档案、信息资源，与其他档案相比较具有特殊的一些特点。

1.1 内容的专业性

自然资源档案是各级工作人员在自然资源职能活动形成的，所得到的数据和信息都是反映当时实际情况，记录和反映了自然资源现象和运动规律。具有较强的专业性。如建设用地、城市规划、矿产开发、不动产登记档案，它们所记录的内容和表达内容的形式都不尽相同，而且在归档时间上、整理分类上、价值鉴定方法上、档案保存特点上、利用方法上、用户需求上也存在较大的差异，自然资源档案客观要求档案管理人员都应不同程度地掌握一定的专业技术知识。

1.2 成套性特点

自然资源成套性特点是围绕着一个独立的项目形成的全套的档案，是一个密切联系的有机整体。如：土地整理档案从选址、立项开始，要经过勘察设计、组织施工、竣工验收等程序；建设用地报批档案申请、土地权属、家用地转用、补充耕地方案等文件材料的档案。

1.3 保密性特点

自然资源档案是工作人员在职能活动形成的，是他们思想劳动及其智慧的结晶。在许多方面具有专属性和独创性，属于国家和社会的宝贵资源，它必须得到尊重的保护，无论在保管还是在利用工作中，一定要注意做好保密工作，以维护国家、集体和个人的利益不受损害。

2 当前自然资源档案管理的现状

2.1 管理规范化程度不足

在实际工作中，由于种种原因，许多单位的档案人员忙于归档文件的整理和档案的日常提供利用工作，很少有足够的时间详细了解各业务部门的具体工作，在收集过程中，经常出现业务部门给什么，档案部门就收什么现象，导致“有用”的文件收不进来，收来的文件用处不大等问题。长期如此，在相关工作中，由于工作人员的疏忽大意不仅直接影响了档案管理工作的质量，而且损害了档案部门形象，危及档案工作地位。

2.2 档案利用不充分

自然资源档案是各部门在职能活动中形成的真实的历史记录，对国家、社会及个人都有保存价值，权属登记、矿产开发、建设用地等档案都是与民生息息相关，由于技术人员的缺乏，多年来，档案利用意识不强，重藏轻用，求稳怕乱，满足于借借还还的传统档案利用服务，对主动开发档案信息资源和提高档案工作服务质量缺乏需求压力和动力。

2.3 档案管理设施不完善

虽然，我国部分区域加大了对自然资源档案管理工作的投入力度，并采取了一定的措施对一些基础设施进行了改善，但对档案硬件设施、软件设施的建设不够到位，缺乏高速扫描、平板扫描，给档案管理造成很大的困扰。

3 提高自然资源档案管理工作水平的对策

3.1 提高管理人员综合素质

为了使自然资源档案管理工作更加顺利，提升档案信息资料利用率，提高档案管理人员的综合素质很有必要，具体做法如下：其一，邀请一些权威的档案专业人士来进行讲座，对自然资源档案管理和自然资源专业对口档案管理进行相应的培训，并指导有关人员做文件的归档工作，不断丰富他们在自然资源管理方面的知识，让他们对相应的业务流程更加熟悉；其二，要通过现阶段档案管理实际情况，并结合档案管理理论，多给档案管理人员创造实际操作的机会，加强他们在实际应用能力方面的训练，增强全体档案管理人员的意识和责任进行档案的收集整理、立卷著录、鉴定统计等工作；其三，加强自然资源档案的检查。档案人员要在全面了解本单位基本职能的基础上，深入细致地掌握各部门的主要职能活动及其形成的事件材料情况，准确划定收集范围和重点，增加档案管理人员互相交流的机会，档案检查完成后，要及时通报结果，保证档案管理工作的规范化。

3.2 合理运用现代化技术

20世纪计算机利用网络技术的发展和运用，给人们生产、生活带来了划时代的变革，推动人类社会进入了数字化时代，自然资源档案的服务模式已不能是过去坐等利用者上门的被动式服务，而是可以提供主动的创新化服务。在自然资源档案管理工作中，合理融入计算机网络技术，建立档案网络，扩大档案利用范围。随着科学水平的进一步提高，档案管理软件集成化和档案信息存储和处理智能化是一种必然。档案管理人员除了要保证馆藏档案的数字化和智能化之外，还要进行电子档案归档、利用的研究工作。档案管理人员要积极学习计算机技术，争取可以比较熟练地通过网络来制作、使用和维护电子档案。另外，相关人员还要加强网络档案管理软件平台的开发工作，将档案信息与自然资源“一张图”深度融合，将档案管理系统与办公自动化系统无缝衔接，建立“智慧档案”管理系统，最终实现自然资源档案管理的信息化和智能化和服务化。

3.3 及时更新硬件设备设施

首先，档案管理部门要积极争取档案专用资金，及时更换自然资源档案管理所需要的硬件设备设施，如高速扫描仪、平板扫描仪、购置办公系统相兼容性的档案管理网络版软件等，以信息技术为依托，成立档案信息管理中心。扩展档案室面积，实现档案库房与办公用房、查档室三分离。按照有关建设标准，积极改善相关硬件条件，加大资金投入力度建设自然资源档案陈列室，展示重大活动、事件和荣誉。依靠信息网络对纸质档案全部按行业标准要求进行数字化加工，对档案库房和阅档室进行升级化改造，配置一流的现代化设备。将档案收集整理、数字化、信息化任务进一步分布细化，明确各文书部门和各业务部门档案室的职能，如此实现各类档案集中保管、分类科学、规范化收集整理归档。

4 总结

随着时代的发展，档案管理正在不断走向规范化，为了更好地引导该工作的开展，国家也出台了一系列标准来推动档案事业的建设。随着新技术的应用，档案管理工作将会出现资源多样化、利用便利化、管理信息化的特点，也可以为相关工作做出相应的决策辅助作用。因而，对于自然资源档案管理工作中存在的不足需要我们积极分析，寻找原因，提出可行的对策，这样才能更好地发挥出档案的作用。希望可以给相关工作的开展提供一些参考。

参考文献

[1]汪彩华.浅析新时期下如何规范国土资源档案管理[J].祖国，2013（12）：66-67.

[2]胡博实.如何做好新形势下国土资源征地档案管理工作[J].文化创新比较研究，2018，v.2；No.45（09）：158-159.