刘晓燕

摘 要：人才流动是社会市场经济人力资源的整合优化，但不科学的人才流动会给人才市场和企业的人事档案管理工作带来一定的影响，如重建档案增加使得档案缺少真实性，档案意识淡薄，丢弃现象严重等。本文主要分析人才流动给人才市场和企业人事档案管理工作带来的问题，并且就改革人事档案管理体系提出强化人事档案管理工作的对策。

关键词：人才流动；人事档案；管理工作

社会市场经济的快速发展，其主要目标就是实现资源的科学化配置。合理的人才流动对社会人才资源科学分配与整合有促进性的作用，是社会进步的重要体现，可以使人才得到一定的发展空间，同时进一步实现自身价值。但是，人才流动会给档案管理工作带来很多的问题，当前我国人才流动较为频繁，且不规律的现象十分严重，影响了人才市场与企业对人才的培养，同时对我国实施人才战略形成了阻碍。因此，人才市场与各个企业需要认真分析，找到适合当下发展的档案管理模式，对可能存在的问题进行控制，以免造成不必要的损失。

1 人才流动是人力资源的优化组合

目前，社会经济发展最为重要的就是人才，人才是市场竞争中十分重要的资源，直接决定了企业的市场竞争力，同时也决定了在社会市场竞争中的成败。大数据显示，美国人在一生中会经历十次流动，竞争激烈的企业和行业人才流动概率较大，人才流动也十分频繁。欧洲人对人才的流动有着不同的想法，认为员工经常调换工作是十分明智的选择，代表着员工自身价值的不断开发，如果岗位从一而终他们会感到厌烦。随着我国经济体系的不断完善和健全，政府部门也尊重了人才流动的规律，对人才流动也作出了一定的宏观调控，如对人才资源进行科学、合理的调配，正在消除相关制度对人才流动的制约，保障人力资源市场具备一定的运转力，有效实现了人力资源从计划配置到市场配置方向的转变。因此，我们需要以国家发展的大局为重，认识和意识到人才流动的科学性，配合国家人才战略的实施，积极推动社会经济建设的整体发展。

2 人才流动给人事档案管理带来的问题

2.1 人才不規范流动使得重建档案增多

档随人走属于干部档案管理的制度，个人经历缩影的人事档案是每个人的“身家性命”，但当前受到了社会市场经济的严重冲击，人才资源是第一资源的这一原则已经成为共识，为了各自的长远发展与需要，各个企业和政府加大力度引进紧缺人才和高层次人员，部分省市出台了针对原单位不肯放人和不能正常进行人事调动的紧缺人才重新建档的规定，允许人才提供一部分材料重新建档，这种恶性竞争使得人才不规范流动，同时也导致“重建档案”现象越来越严重。

2.2 人事档案管理十分混乱

人才市场与企业人事管理工作人员会对工作期内人员的人事档案进行保管。但是目前人才流动现象十分严重，导致人事档案管理难度较大，进行有效的人事档案交接是人事管理工作人员一直在思考和研究的问题。人才市场与企业人事管理因为缺少相应的档案移交制度，导致进行档案移交的过程中出现原材料流失的现象。原始资料的丢失，尤其是能够证明自身价值的资料会对人才发展造成无法挽回的损失，不利于人才的提升与发展。

2.3 存在“人档分离”“死档”“弃档”问题

目前，随着全球经济的一体化发展不断加快，外企和民营私企等企业的快速发展，以往的用人机制和择业观念都发生了一定的改变，为人才提供了很大的发展空间。这类企业在招聘人才时往往轻视静态指标，比较重视人才的实际能力与内在潜力。在应聘人递交个人信息和学历证书等复印件之后，企业对其内在潜力进行评价，就可以决定是否对其进行录用，不会要求“人到档到”；另外，国有企业和事业单位当前对看好的人才也不会特别强求档案，这种现象导致跳槽现象十分普遍，进而出现弃档现象。

3 规范人才流动背景下人事档案管理问题的策略

3.1 健全人事档案信息数据库

人事档案信息数据库建立是快速提供信息服务和发挥出档案价值以及实现人力资源宏观调控的主要手段，同时也是实现人事档案信息网络的重要前提，在构建的过程中要注意以下几个方面：一是系统的相应软件要统一。由人才市场和企业主管部门依照社会形势和发展需求进行开发和使用。在过程中，软件既要实用，又要安全、快捷，最为重要的就是要有适应新发展形势的前瞻性。二是系统软件中的信息项要统一。主要包括人才的基本情况和学历以及职务等，为了进一步保障信息的完整性和准确性，在进行录入的过程中需要认真核对各项信息。三是信息数据的补充与维护要及时。这是保障人事档案信息真实有效的关键。四是对信息数据运用有效的安全保护措施。电子档案在脱机状态时，要构建信息备份机制，既可以在同种载体中进行复制，还可以在一种载体中进行备份；另外所提供的电子文件信息的服务器还要具备较强的抵御病毒和黑客能力。为了进一步保障个人隐私权，对涉及到人才个人隐私的信息不能录入电子信息数据库内。

3.2 规范建档，依法管档

人才服务机构要根据“集中统一、归口管理”的理念和原则，构建完善的规章制度，进一步规范流动人员的档案管理。一是要严格执行相关的政策法规，运用强有力的措施，强化对人才流动人员人事档案的监督与控制，构建相应的制度、依法管理；对不具备人事档案管理的单位采用行政命令和经济处罚的方式进行清理，这样能够有效解决流动人员人事档案存在的有令不行和有禁不止问题。二是人才服务机构要构建严谨的归档制度和转递制度。对收集的归档资料进行严格审查，认真鉴别，从“入口处”着手，提升人事档案质量，对转递的人事档案要按照相关规定进行操作，严禁流动人员自带档案，同时对不按照相关程序转递的人事档案予以拒收。

3.3 正确处理留人与放人问题

随着全球经济一体化和人才价格市场化的不断发展，人才属于人才市场较为自由的主体，有着自主选择的权利。大部分流动人员选择离开原单位，就是想去更宽阔的平台实现自身价值，体验生命的更好质量。新单位有着更好的薪资待遇，这也是个人价值的体现。依照马洛斯的需要层理论分析，人的需要从低到高主要分为五个层次；即为生理需要、安全需要、归属感需要、尊重需要以及自我实现的需要。人们都渴望自己得到尊重，实现人生目标。如果不是由于与原单位有实际问题没有了结，如合同期限未满、项目未交代清楚等原因，原单位不应该再继续扣留人才，要尊重人才的意愿，正确处理留人与放人问题。

综上所述，在社会市场经济背景下，人才流动属于人力资源的整合与优化的必然结果，但在实际过程中人才流动现象频繁，给人事档案管理工作带来了一定的影响。不过，人才流动现象的存在对我国社会经济发展具有推动性的作用，同时也是人才价值的重要体现。因此，需要对人事档案管理中存在的问题进行有效解决，这样才可以让人事档案管理适应当前人才流动的发展需求。

参考文献

[1]张跃民.试论人才流动给人事档案管理带来的新问题与对策[J].人才资源开发，2016（20）.

[2]陶艳秋.浅谈人才流动环境下的人事档案管理工作[J].中国科技投资，2017（16）.