刘青玲

近年来，三亚市智慧旅游建设逐步进入快速发展阶段，大大提升了信息化服务水平，提高了旅游行业监管效率，智慧旅游在促进旅游市场治理和精品城市建设方面取得了显著成效。本文通过分析三亚市崖州区发展智慧旅游的资源优势、现状和存在问题，提出发展对策，以期对崖州区旅游产业发展和旅游服务提升发挥一定作用。

引言

随着信息化的到来，如何发挥信息化对旅游相关产业的发展、决策和引导作用，打造智慧旅游城市，成为管理决策者和业内人士关注的问题。通过数据准确地反映三亚市崖州区（以下简称“崖州区”）旅游的客源在哪里、关注的旅游产品是哪些，为旅游管理部门提供了重要的数据支撑。

一、崖州区发展智慧旅游的意义

近年来，三亚市的旅游市场治理取得了重大进展，旅游市场管理与服务水平有所提升，智慧旅游建设初具雏形，以三亚市民游客中心为依托建设了12301/12345综合服务热线、旅游远程指挥调度中心和智慧旅游体验中心，可实现对景区、酒店等旅游企业运营状态的实时监管，智慧旅游成为三亚市智慧城市建设的亮点。

智慧旅游促進了旅游与高新技术产业的融合，使市民游客的出行更加智能化，满足了旅行者对旅游的新需求。崖州区发展智慧旅游，提升智慧旅游管理水平，可提高市民游客旅游体验，促进崖州区旅游市场健康发展和旅游产业转型升级，提高旅游行政管理部门的旅游决策能力和旅游服务水平，提升崖州区旅游市场的综合竞争力。

二、崖州区旅游业的基本情况

崖州区有南山文化旅游区、大小洞天文化旅游区有2个5A级景区，分别是佛教和道教文化圣地。2017年1-6月，南山文化旅游区接待游客约264.63万人，同比增长约24.82%;大小洞天文化旅游区接待游客约52.86万人，同比减少约17.26%（2016年，两个景区共接待游客543.30万人次，南山文化旅游区接待429.92万人次，大小洞天文化旅游区接待113.38万人次）。辖区内有南山迎宾馆、南山休闲会馆、小月湾度假酒店、希尔顿格芮精选酒店、科宝庄园大酒店5家酒店，拥有约1 000间客房。

三亚市崖州区中心渔港及人工岛和水产品交易中心、三亚国际游艇酒店、南山港超级游艇服务基地、南海佛学院、三亚现代有轨电车项目（示范段）等项目（援引自《三亚市创建国家全域旅游示范区工作方案及实施计划（2016-2020）》）正在按有关要求积极推进。

三、崖州区发展智慧旅游的资源优势

（一）历史悠久，文化底蕴深厚

自西汉开疆海南以来，历朝郡县治所多设于此，是海南岛南部政治、经济、文化、军事中心，素有“两千年建置史、八朝州郡之所”之称，是三亚文化的根基所在。2007年，崖城镇被国家住建部和国家文物局正式命名为“中国历史文化名镇”。1954年10月，崖县县委、县政府及直属机关，从崖城搬到三亚。2014年撤镇设区，2015年1月崖州区正式挂牌成立，时隔60年，重新恢复县制。

（二）具有丰富的文化旅游资源

1.文物保护单位和保护性建筑

崖州区有南山、大小洞天两个五A级景区，更有上千年的历史文化遗产，现存的国家、省、市文物保护单位23家，占全市总量的74%，有中国最南端的孔庙崖城学宫、盛德堂、广济桥、迎旺塔等文物古迹;有书院、公馆、会馆、名人故居和重要古民居50多座，如鳌山书院、三姓义学堂、何秉礼故居、廖永瑜故居、孙氏宗祠等;有新石器遗址7个，如河头遗址、卡巴岭遗址等;有古城墙和历史文化遗迹地20个，如钟芳故里、相公厅、鉴真和尚登陆地、黄道婆崖城居住地等;有民国时期历史骑楼街区，轿夫、牌坊骑楼街区等;还有红色历史纪念地，崖州区是革命老区。梅山革命烈士陵园和梅山革命史馆等项目的建成和完善，极大地促进我市红色旅游区建设的发展。

2.非物质文化遗产

崖州的民族民间文化艺术绚丽多姿，几百年传唱不衰的“崖州民歌”和具有千年历史的“黎族打柴舞”，均被列入首批国家级非物质文化遗产名录。崖州古城这些宝贵的历史文化遗产，蕴含着三亚悠久的历史和璀璨的文化，是2 000多年三亚文化的符号和生动反映，是不可再生的人文资源和宝贵的旅游资源，也是崖州区发展文化旅游的重要组成部分。

（三）农业资源丰富，产品地域特色鲜明

崖州区是三亚主要的农业产区，农业年总产值达16.9亿元，是全国重要的“菜篮子”“果盘子”和南繁育种基地。全区冬季瓜菜种植面积达6.3万亩，拥有坡田洋等良田2.96万亩，长年蔬菜重点挂牌基地390亩，南繁育种面积12 270亩，热带水果种植面积7.8万亩，“南山寿果”“斯顿”“南鹿牛奶莲雾”等热带水果品牌享誉国内主要市场。全区每年瓜果菜总产量达20万吨以上，占海南瓜果菜出岛总量的1/10，是海南省最大的冬季瓜菜、热带水果生产基地之一，也是琼南最大的瓜菜集散中心。崖州区全年平均气温25.6℃，日照时数长达2 450小时，太阳辐射量为每平方厘米134千卡，平均年降雨量为1 350毫米，非常适合瓜果蔬菜的生长，是我区发展乡村观光旅游重要的资源条件之一。坡田洋是崖州区重要的反季节蔬菜和水稻种植基地，占地面广，可规划性强。

（四）绿色旅游资源丰富

宁远河是崖州的母亲河，在我区区域内绵延18.85公里。在宁远河的中下游段建设大隆水库坝址，坝址距离高速公路桥14.28公里，距离出海口17.0公里。宁远河与大隆水库是我区绿色旅游观光保护区，根据《崖城镇总体规划》《崖城历史文化名镇保护规划》，把河流保护、沿河景观保护、河岸治理及合理开发利用相结合，通过规划建设，科学治理，使之成为防洪之河、生态之河、景观之河、文明之河。另外，我区有海岸线绿色海防林面积9 874亩，防护林生态保护总体完好，沿海观望呈现无际的绿色海岸。

（五）交通条件便利

崖州区位于三亚市以西45公里处，距三亚凤凰国际机场28公里，离准备兴建的海上新机场5公里，有便捷的海陆空交通条件，西线高速、粤海铁路和东、西环高铁、225国道穿境而过，立体交通运输网络体系日益完善。崖州区域有创意产业园、中心渔港、南山货运港、南山文化旅游区等多个重点项目，产业符合性好，是三亚的资源、能源重地和三亚产业西拓的重要引擎。

四、崖州区发展智慧旅游的现状

近年来，三亚市的旅游市场治理取得了重大进展，旅游市场管理与服务水平有所提升，智慧旅游建设初具雏形，以三亚市民游客中心为依托建设了12301/12345综合服务热线、旅游远程指挥调度中心和智慧旅游体验中心，可实现对景区、酒店等旅游企业运营状态的实时监管。

（一）缺乏智慧旅游总体规划

三亚市智慧旅游建设工作起步较晚，目前我市信息化整体水平相对国内发达地区较为落后，难以满足国际旅游岛背景下三亚的城市精细化管理和产业结构升级的需要。目前智慧旅游无总体规划，但是有《三亚市推进智慧城市建设十三五行动计划（2016-2020）》文件。

（二）智慧旅游市场监管与数据服务平台建设情况

旅游统计和市场调查工作对进一步开发旅游产品和宣传促销有重要意义，获取游客喜好的信息，不断调查游客的需求及需求变化，推出新的旅游产品，才能让游客保持体验兴趣，更好地拓展旅游客源市场。

据了解，三亚市民游客中心统计的部分涉旅数据，只可在三亚市民游客中心大厅内查询，并没有在“三亚旅游官方政务网”及其他网站上共享信息。如果将统计数据及时在网上共享，对各涉旅单位意义重大。

目前，三亚市民游客中心智慧旅游大数据平台，已对崖州區的游客数量进行统计，但是进入崖州区内游客的个人基本信息、经济状况、消费偏好等信息尚未公布，旅游管理部门无法快速便捷地掌握相关的旅游数据，无法为旅游精准营销推广提供数据支撑。

（三）崖州区旅游目的地服务平台建设情况

互联网+旅游在线服务开发不够，本地旅游电商推广不够;游客、企业不能获取相关的旅游数据;旅游网站与游客之间的互动有限，部分网站以及微信公众号缺乏特色与卖点，未能全面提供旅游六大元素“吃、住、行、游、购、娱”信息。

（四）公共WiFi建设情况

目前，崖州区内的南山文化旅游区、大小洞天旅游区、南山迎宾馆、南山休闲会馆、小月湾度假酒店、希尔顿格芮度假酒店已建有免费WiFi，崖州区政府有“i-Sanya”免费WiFi，但是崖州古城，崖州区各文物保护单位（旅游吸引物），各村委会目前还未普及免费WiFi建设。建议扩大公共WiFi的覆盖面积，增强其信号强度，在大的公交车站点、游客服务中心、游客服务站、自行车服务站以及各村委会和村文化室，均可开展公共WiFi建设。

（五）旅游交通管理平台建设情况

目前，开往崖州区的公交车中，16路，25路，29路，55路，57路，崖州1路，崖州2路，崖州3路，崖州4路可通过微信公众号“数说三亚”和软件“车来了”进行定位，估算车辆进站时间。58路，崖州5路，崖州6路，崖州7路目前无软件可查询到车辆的运行轨迹。

五、崖州区发展智慧旅游的对策

（一）编制智慧旅游总体规划

目前，省内外各地政府普遍重视智慧旅游建设工作，在激烈的区域竞争面前，编制智慧旅游规划，对崖州区进一步发展智慧旅游工作提出具体的对策和方案，对崖州区作为旅游目的地的整体开发建设有巨大的作用。崖州区常住人口约16万（含南滨农场），面积383.25km2，在目前已有《三亚市推进智慧城市建设十三五行动计划（2016-2020）》的情况下，结合崖州区智慧旅游发展实际情况，三亚市的一个市辖区（崖州区）编制智慧旅游总体规划意义不大。可由三亚市或者“大三亚旅游圈”组织编制智慧旅游总体规划，由崖州区积极落实。

（二）建设智慧旅游市场监管与数据服务平台

使用智慧旅游市场监管与数据服务平台，对崖州区内的景区、酒店、旅行社等旅游企业进行管理，通过与相关企业业务系统的对接，实时获取旅游企业运行状态，如景区当日入园/园内人数/出园人数、酒店入住人数/入住率、旅行社近日发团情况/计划等。为进入崖州区市民游客的舒适游玩提供选择决策，对崖州区旅游市场运行数据进行分析和预警，确保旅游市场安全稳定运行。建立旅游公共信息服务平台和旅游大数据分析决策平台，为崖州区旅游市场监管提供数据支撑。崖州区旅游管理部门可使用该平台，与市旅游委、省旅游委、国家旅游委旅游监管系统进行对接，实现旅游数据的审核上报。以监管和数据服务平台为基础，建设旅游智慧服务体系。

（三）建立景区停车管理系统和涉旅车辆管理系统

崖州区内南山停车场是18年前开始修建的开放式停车场，南山文化旅游区从18年前的年接待量50万人次发展到现今年接待量400万人次，现有基础设施已远不能承载需求。每年春节期间，南山景区外围224国道以及G98崖城互通容易堵车，影响市民游客的旅游体验。为解决这些反映强烈的突出问题，省委提出建设“一场（停车场）、一中心（游客服务中心）、一道（礼佛大道）、一镇（南山小镇）”的“四个一”配套工程。目前南山“四个一”停车场项目地勘工作已基本完成，设计单位已完成停车场初步设计方案，正在对施工图设计进行优化。崖州区政府加快推进征地工作，配合三亚城投完成“4+2”项目建设，争取2018年春节启用停车场。

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可在南山景区以及大小洞天景区建立停车场管理系统，查找进出车辆数据，统计车位情况，并通过公共媒介和移动端为游客提供停车信息和引导服务。对进入崖州区的公交车，后期在“大三亚旅游圈”中开通的通往乐东县的公交车进行GPS定位，及时对车辆进行调度，并通过收集车辆运行轨迹，提供进出站信息，通过APP或者微信公众号对外发布。市民游客通过移动端，可实时了解车辆何时到站，减少候车时间，缩短换乘距离，提高换乘效率，为市民游客提供精准的交通服务，提高市民游客出行的满意度。

（四）加强公共WiFi建设

目，前崖州区公共WiFi（i-Sanya）覆盖区域为崖州区政府、南山文化旅游区和大小洞天旅游区。建议扩大公共WiFi（i-Sanya）覆盖的范围和信号强度，在各个文物保护单位、交通集散中心、游客服务中心、游客服务站、自行车服务站以及各村委会和村文化室，均可以开展公共WiFi建设。

（五）加强旅游扶贫平台建设

按照海南省人民政府办公厅《关于印发海南省旅游扶贫三年行动实施方案的通知》（琼府办[2016]237号）文件精神的要求，通过旅游扶贫平台建设，将崖州区的凤岭村、北岭村、赤草村、抱古村共计4个贫困村，纳入其土地、资源、人口等基础情况及就业情况，以及合作社、民宿、农家乐、民宿、青年旅舍、旅游商品店、手工艺品生产企业、民族服饰生产企业、文化演艺队伍等产业情况相关信息。

可通过旅游扶贫平台发布各类信息，便于各贫困村开展招商引资，开发乡村旅游项目。通过乡村旅游营销推广平台，把乡村旅游各类产品纳入各类营销渠道。发展“互联网+旅游扶贫”，通过电商线上线下融合，解决贫困户生产销售难题。定期举办“三亚扶贫农产品展销会”，带动贫困户农副土特产品就地就近销售，促进农产品交易。

六、结语

加快推进崖州区智慧旅游建设工作，通过征求市民、游客和专家等用户群体的意见，采取真实数据，通过对旅游信息数据的采集和分析应用，为市民游客服务、政府决策、企业发展提供便利的服务平台，使智慧旅游大数据能方便快捷的运用到崖州区城市建设和旅游发展工作中，助力崖州区旅游产业发展和旅游服务提升。

（作者单位：海南热带海洋学院MTA中心）