常州信息职业技术学院 江苏常州 213164

1 评价体系构建的原则及流程

招投标管理工作的评价模型是否合理有效，与评价指标体系的构建有着不可分割的联系。评价体系的建立直接影响着评价结果的科学性和指导性。因此，评价体系的建立需要遵从以下几个原则。

(1)系统性原则。体系指标既表现出单一性的特征，又互相影响；既有层次，又具备整体的统一性。因此，评价体系构建要层次分明、框架合理、环环紧扣，评价方法整体功能的各指标无法单独实现。

(2)科学性原则。各个评价指标的制订要坚持从实际出发，实事求是，科学合理。管理者应根据日常工作实际制订科学合理的评价指标体系，以方便管理者和专家进行决策。

(3)可操作性原则。制订的评价体系应结合现有的情况，每一个指标应该尽可能简洁明确，确保在之后的工作环境中可以实现。

(4)可比性原则。制订一套指标评价体系需要在不同的环境进行实践，具备相互比较的特征，并且可以达到客观实际的效果。

提出基于层次分析法和模糊综合评价法构建招投标管理工作的评价体系，基本流程图如图1所示。

图1 基本流程图

2 指标的选取

根据上述原则，参照招投标管理工作的具体流程，分别从信息处理、决策、计划、组织协调、控制5个维度(一级指标)设计工作评价体系，共形成15个二级指标(见表1)。该评价体系分析如下。

表1 详细指标划分

(1)信息处理：信息处理涵盖了信息的采集、沟通、评估、反馈及存档。管理者需要采集有价值的信息，并将信息进行筛选和处理，针对存在的问题采取解决措施并进行反馈，最后形成档案存档。

(2)决策：决策被认为是管理工作的本质。在日常管理工作中，管理者通过信息采集获取问题、评价问题及解决问题，这就是管理者决策的过程。这项指标主要用于评价管理者决策的及时性、灵活性和系统性。

(3)计划：计划是管理工作中的重要环节，具有特殊地位和作用。在实际工作中，根据工作任务制订计划，一方面需要符合上级精神、切合实际，另一方面要求计划的内容明确和具体。

(4)组织协调：任务的分配及协作是工作中必不可少的环节。人员配备、资源整合直接决定着工作效率的高低。

(5)控制：针对高校招标过程中容易出现的风险点及存在的问题，管理者需要做到廉洁自律、自查自纠，确保工作依法依规按计划顺利进行。

3 运用层次分析法构建数学模型

3.1 递阶层次结构的建立

利用层次分析法分析问题时，需要构建由不同元素组成的结构模型，将这些元素按其属性和关系形成若干层次。上层元素作为准则对下层元素起着支配作用。就本文的研究对象而言，可将其分为3层：处于最高层的是招投标管理工作的预期目标，即目标层；中间层为准则层，包括了实现预定目标所涉及的各个环节；最底层为指标层，涵盖了实现目标的决策方案和措施。

招投标管理工作评价也分为3层，第一层为招投标管理工作水平总目标A，第二层包括信息处理B1、决策B2、计划B3、组织协调B4、控制B5共5项指标。这5项指标下面又包含15个具体行为措施，划分到整个体系的指标层。整个评价指标体系见表2。

表2 高校招投标管理工作评价指标体系

3.2 设定可量化的判断标度并构建判断矩阵

通过指标两两比较，确定权重，以此作为判断标度。一般情况下，相对权重的确定采用T.L.Saaty等人提出的1～9尺度法(如表3所示)。对不同因素(分别用Bi和Bj表示)进行两两相互比较，比较各个层次上的不同指标，即可得出各指标的判断矩阵[1]。

表3 评分标度表

3.3 计算指标权重[2]

3.4 计算判断矩阵的最大特征根

3.5 一致性检验

(2)矩阵平均随机一致性指标RI的选取，如表4所示。

(3)通过计算一致性比率：CR=CI/RI，判断矩阵的满意一致性。

表4 平均随机一致性指标

由于在实际中很难实现与构建的矩阵完全一致。一般情况下，构建的矩阵只要具有相对一致性，即接近一致性就能满足需要。定义CR为一致性比例，CR=CI/RI，当CR≤0.1时，则称判断矩阵具有满意的一致性，否则就不具有满意的一致性，需要逐一进行修改，直到通过[3]。

4 运用模糊综合评价法分析与评价

模糊综合评价模型的建立步骤如下。

(1)设定评价集V=(T1,T2,T3,T4,T5)=(好，较好，中，较差，差)，并将评语级从定性转为定量。设定打分80～100为好，60～79为较好，40～59为中，20～39为差，0～19为较差。

(2)根据指标的评判情况，确定各因素权重，构建指标等级矩阵E=(e1,e2,e3……en)。

(3)若有m个专家进行评价，其中有mi个专家评定为好，则该级别的隶属度为mi/m，借助层次分析法得到的权重及所构建的隶属矩阵进行相乘，从而可计算出最后的评价值。

5 结语

层次分析法能够规范权重设置中的不科学性，模糊评价法可以规范评价的不分明性。两者结合将日常工作中的定性指标用数学模型加以量化，使得评价结果转化为数字形式，直观明确，利于对比。分析结果的分值越高，意味着管理绩效越好，分值越低则说明管理绩效有待提高。因此，这种评价方法一方面为管理者提供了决策数据依据；另一方面管理者通过比对数据，分析不足之处，从而促进后续管理工作持续改进，达到保障高校事业发展之目的。