彭归来

(上海千年城市规划工程设计股份有限公司，上海 200000)

1 设计背景

2014 年8 月 21 日国务院发布的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，对新形势下旅游业发展做出了总体战略部署，意见明确了我国要坚持走生态文明发展的道路，实现美丽中国的发展目标，更是提出了“绿色旅游”休闲理念：保障旅游休闲时间、鼓励旅游休闲消费、丰富旅游休闲产品、提升旅游休闲品质，这些都表明了我国休闲旅游行业的蓬勃发展。

2 旅游公路概念

随着人们物质生活水平的提高，人们更热衷于自驾游，旅游公路所蕴含的审美价值愈来愈受到人们的重视，旅游公路不再是纯粹的“运输通道”。目前旅游公路还没有一个权威的确切定义，不同专业的人对旅游公路的理解也有一些不同，有人认为，旅游公路就是旅客的运输通道，包括客运和自驾游；也有人认为是通往旅游区和旅游区内连接各风景点，符合使用者的审美要求，同时能够为游客提供更好的需求的相关服务设施的公路[1]；还有人从公路规划网的角度提出： 沿路有重要的风景名胜区或自然风景区的道路，就可以称为旅游公路[2]，表述各有不同。公路旅游，是一种基于公路文化的特殊旅游方式[3]。要理解旅游公路的概念，需要从旅游公路建设的目的、区位以及构成要素等方面进行分析，从而得出结论。

(1)开发旅游资源，满足休闲旅游需求，近年旅游公路建设蓬勃发展，同时旅游所带来的人流也有力的促进了旅游公路沿线经济，公路旅游是一种基于公路文化的特殊旅游方式[3]。

(2)不是任何公路都可以建设成旅游公路，旅游公路一般建设在生态条件较好的地区，有一定的旅游资源，有旅游目的地，对生态环境的保护要求也远比一般的公路要高。

(3)旅游公路虽然仍是以交通运输为主，但游客是主体，需要满足游客对旅游公路的审美要求，并为其提供满足其心理的、生理的服务设施，同时对公路文化内涵、景观类型和效果要求也相对较高。

从以上分析看，旅游公路的本质是公路，从公路建设的目的、区位和构成要素来概括，旅游公路可定义为：旅游公路是通往旅游景区或连接各旅游景点的大旅游圈内的基于公路文化、景观资源条件较好的以旅游交通为主的公路。

3 国外旅游公路景观分析

旅游业和公路景观设计首先在欧美日等发达国家兴起并迅速发展，与此同时，旅游公路景观的研究也在这些国家相继开展。

3.1 美国加州1号公路

美国加州1号公路，是世界上公认的最美丽的自驾游旅行路线之一，全长655英里(1055 km)；其中“十七英里”以其绝美的海岸风光、举世闻名的高尔夫球场、庭院深深的豪宅闻名于世。特别是强劲的海风把路边的柏树和花儿都吹得东倒西歪的，极其美观(图1)。

图1加州1号公路沿途美景

3.2 日本北海道乡村公路

美瑛町是日本北海道的一个乡镇，因境内的丘陵风光与夏季时的花田美景，而成为北海道地区非常著名的观光胜地，也是 “日本最美村庄联合”的发起单位和该组织办公室所在地。

图2 北海道沿线风景

4 我国旅游公路的现状及问题

随着我国经济的进一步发展，旅游直接带动了整个服务业的发展，成为区域经济开发的重要抓手，随着自驾游、自助游的兴起，旅游人数不断增加，对公路交通和沿线景观提出了更高的要求；2015年，国内游达40亿人次，人均出游接近3次，旅游已成为居民日常生活的必要组成部分，传统公路已经满足不了人们日益增长的旅游需求。

4.1 服务与需求不吻合

2018年国庆首日，无锡各大景区共接待游客约17.6万人次，车辆约41500辆次，尽管交警、城管、景区等相关部门做出了各项应急管理措施，但大量外地车涌入造成的拥堵成为多年来屡治不愈的顽疾，车多势必带来停车难问题，景区停车位与高峰承载数量相比缺口太大，根本无法满足停车需求。现状矛盾表明，未来的政策制定，必然倾向于解决景区公路的旅游服务功能。

4.2 文化内涵不足

部分通往景区的道路或许解决了停车、如厕等基本问题，却没有形成旅游品牌和形象，道路两侧未进行统一规划设计，或者简单种植一些行道树，未对沿线本土文化进行挖掘，而真的只是一条通往景区的道路。标识混乱或根本就没有，甚至需要自驾者自己问路。

4.3 忽略了沿线区域经济发展

从旅游角度而言，旅游和交通历来有着紧密的联系，旅游公路的建设不仅给沿途旅游资源的开发提供良好的机遇，同时更好的协调了旅游公路建设和经济发展的关系。沿线服务区(驿站)、景观休闲区的建设可以增加沿途居民的经济收入，带动当地就业、商业开发如农家乐、民宿等，从而促进沿线区域经济的发展。

5 溧阳1号公路景观设计探讨

5.1 建设背景

“全域旅游开发”是溧阳“十三五”期间重点实施的“三大工程”之一。“全域旅游”意味着“城市即旅游，旅游即城市”。“全域旅游”是带动乡村旅游实施综合协调发展的新抓手。溧阳全力打造内联外通的“全域旅游”公路网，走出一条利用“农村公路+乡村旅游”唤醒城市历史、重塑乡村文化之路。

5.2 项目概况

项目建设的目的为打造一条连接G104-新四军红色文化旅游区-瓦屋山风景区的自驾游旅游路线，位于溧阳市的西北部，南起南渡镇的旧县村，北至竹箦镇瓦屋山，最近处距离宁杭高铁瓦屋山站只有5 km的路程，设计路段约20 km，分为两段，其中县道X001(旧县村-水西村)长约4.8 km，县道X151(水西村-瓦屋山)长约14.2 km，设计绿带宽度约4～11 m不等，设计总面积约40 hm2(图3)。

图3 基地平面示意

5.3 现状分析

现状主要问题：一是基地附近景区资源类型较多，但数量少，高等级资源更少，缺乏核心竞争力资源；二是基地周边主要为农田、水库、森林等资源，并受水源地保护的一定影响，开发容量控制对生态会产生较大影响；三是基地现状景观效果一般，部分路段景观杂乱，特色不显著，不具有旅游吸引力。

结论：周边现状以农林用地为主，基础条件较好，分布有少量水塘、水库及村落、苗圃、茶园。其中农田、水库、茶园景观风貌较好；村落、水塘、苗圃、山林景观效果一般(表1)。

5.4 总体构思

结合水西村新四军红色文化和瓦屋山佛教文化，打造一条“通往瓦屋山的幸福之路”；“幸福”与红色文化有关联，同时“幸福”与“信佛”谐音，或者二者兼而有之。

5.5 设计目标与策略

5.5.1 功能提档

现状道路为普通县道，连接溧阳城区与村庄，周边景观效果一般，除自驾游路线外，增加自行车骑行功能；在部分节点，增加园路、亭、座凳等休闲设施增加休闲功能；通过建设驿站、综合服务中心等提升道路的旅游服务功能，全方位提升游客旅游体验。

表1 基地现状景观风貌评估

5.5.2 特色塑造

因地制宜，结合周边稻田、水系、山林、高铁等现状用地情况或景观元素，打造5种特色体验段落，即金黄油菜花/稻田特色体验段落、粉色樱花景观特色体验段落、水乡景观特色体验段落、茶园景观特色体验段落、山林杜鹃花特色体验段落。其中现状稻田实行油菜、水稻轮作，这部分需要政府部分统一筹划；利用现状部分樱花，强化樱花特色，对高铁段落的杂乱背景进行适度遮挡，营造半透景观林带，打造粉色樱花特色体验段落；对现状溪流、池塘进行梳理，增加水乡景观体验段落；通过清理杂乱遮挡茶园的树木，打造开敞的茶园景观体验段落；山林段落根据现状情况，不再增加乔木，但可以对林缘灌木进行改造，打造杜鹃花夹道的杜鹃花特色体验段落。

5.5.3 景观提升

通过特色塑造，提升基地的视觉多样性；充分挖掘红色旅游文化和沿途村落特色文化，在基地合适位置布置文化类的小品，提升道路的文化内涵；在主入口或重要交叉节点，增加交通标牌或提示性特色艺术景墙，提升道路的可识别性和艺术性，打造“幸福之路”旅游品牌。

5.6 规划设计的原则

5.6.1 生态性原则

旅游公路旨在展示景区生态环境、人文环境，强调原始风貌、自然环境的保护，减少对自然景观、人文景观的破坏[4]，在满足旅行者休闲游憩的同时，最大可能地利用原有地形地貌、生态和环境资源，充分发挥道路的生态廊道功能，寻求经济效益、社会效益和生态效益的最大化，确保生态环境实现长期稳定，将沿线生态坏境的破坏作用降到最低，尽量尊重和保护自然。

5.6.2 功能性原则

旅游公路也是公路，其特点是交通组成以旅游车辆为主，旅游是一种更高层次的精神追求，但必须满足旅游车辆加油、旅游者停车、赏景游览、休憩、购物等功能，所以旅游公路在设计的时候，应当将功能性放在重要地位，不能只追求美观，而忽视了最基本的功能需求。

5.6.3 景观多样性原则

景观多样性是指不同类型的景观在空间结构、功能机制和时间动态方面的多样化和变异性，旅游道路连接各旅游景区，沿途景观必然是多变的，包括田园、村落、山林、水系等各种不同类型的自然景观，应当因地制宜地对沿线景观类型进行梳理，强化各景观段落特色；对旅游者来说，当旅游公路优美的各种自然景观在旅行过程中交替出现的时候，能获得最大化的旅途身心愉悦感，形成“人在车中坐，车在画中游”的景观体验。

5.6.4 可持续发展原则

旅游公路的开发应当经过可行性论证，探讨沿线景观资源的开发利用是否满足可持续发展要求，在谋求景区发展时，应当带动沿线区域经济的发展；应当考虑前期投入和后期的维护成本，追求生态效益、社会效益、经济效益的统一。

5.7 旅游公路典型节点景观设计实践

5.7.1 入口型节点

未来的道路应该促使人们去发现沿途风景，沿途的景观就好像是一个有条理的故事，故事的情节是随着路线的变化慢慢展开[5]。可见，在运动中欣赏风景可以获得一种不同寻常的体验，那么入口就是一个故事的开端。在道路出入口的设计中，要充分利用当地资源，挖掘当地特有的历史文化、风土人情，利用园林手法，将其转换为景观优势，与当地特色景观进行资源整合，同时提升入口的识别性。

项目入口位于旧县村，旧县村为耳熟能详的故事“游子吟”的故里，图4左侧现状有立石，上书“游子吟故里”几个大字，进行适当保留，同时背景过于杂乱和生硬，通过植物的处理，突出景石，左侧的民居改造为游客服务中心，同时左侧增加锈钢立柱景墙，结合“瓦屋山-幸福之路”及轮胎、自行车图案等小品，形成特色景墙。

图4入口型节点

5.7.2 引导型节点

旅游公路是大旅游圈内连接各景点的公路，不同的景点可能位于不同的方位，那么就需要有显著的引导标识，如果一条道路只通往一个景点，那么，引导型节点并非必然存在。

该处位置往前通往新四军江南指挥部，往右通往瓦屋山景区，设计上主要通过交通标识引导，同时增加具有红色文化意向的景墙体现文化性，强化植物配置，通过植物的遮挡弱化高架混凝土生硬立面，强化道路的樱花特色，通过宿根开花地被植物如鼠尾草等增加野趣(图5)。

图5 引导型节点

5.7.3 驿站型节点

古代驿站是供传递宫府文书和军事情报的人或来往官员途中食宿，换马的场所。现代的驿站虽然已经不再是换马的场所，而是中途暂时休息的地方，解决如厕、观景、游憩、停车、消费的场所，故驿站一般设立在景观良好及开阔地段。

项目驿站选址在水库周边，风景秀美，地势开阔，考虑到水库为国家二级饮用水重点保护水源，应尽量减少对水库有直接影响的开发，驿站选择在与水库隔路的另一侧，临水库的一侧仅修了一处观景平台(图6)。

图6驿站型节点

5.7.4 文化型节点

在旧县村入口已经阐述了应当充分挖掘本土文化，除此以外，道路必然经过一些村落或其它景点，使在旅游途中不至于单调，将旅游者的兴趣推向一个又一个的小高潮，同时也是当地村落对外宣传或者让外界了解当地风土人情的主要途径。

文化节点与驿站又有着本质的区别，只需要简易的停车场，满足停车观景需要，可以修建小游园和休闲设施，但公厕、小卖部等根据实际情况设置(图7)。

5.8 旅游公路沿线景观段落融合实践

公路沿线景观不可能一种景观到底，沿线分布众多的田园村庄、丘陵山地、溪流水塘、茶园等都是极其重要的道路景观素材。沿线的原生景观自然成景，不需要过多的造景手法加以修饰，只需要按照整体空间序列需要，有计划地将他们纳入行人视线，构建具有地域特色的乡土景观[6]。如果遇到十分不理想、又无法改善的景物，建议通过绿化林带加以遮挡；部分景观较好的地段，又被现状树木遮挡，则需要适当的梳理，使其展现在游客面前即可。利用这些原生的景观素材，打造沿线多种景观体验段落，如一幅变化的画卷，做到“人在车中坐，车在画中游”。

图7 文化型节点

5.8.1 金黄油菜花/稻田体验段

溧阳是著名 的“鱼米之乡”，可以实现油菜、水稻轮作，汽车穿行在田野上，亦是一种享受，美中不足的便是两侧的水杉种植密度较大，视野不够开阔，将现状水杉移植，适当点缀樱花，樱花与油菜花同时开放的时候，相映成趣，地被植 物选择更有乡土气息的穗花婆婆纳，就像是乡间的田野自然生长出来的一般(图8)。

图8金黄油菜花/稻田体验段

5.8.2 粉色樱花体验段

现状高铁线路至公路近距离约30～60 m不等，高铁两侧分布较多高压线，影响景观效果，但有高铁快速通过时，本身也是一种景观的体验，即设计时，既要遮挡高压线，又希望能看到高速铁路快速通过的场景，采用的是一种半透景观林带的种植方式：背景种植墨西哥落羽杉，前景强化樱花特色，每隔一段距离，留出一定的视线空隙，同时，保证乔木不影响高铁的安全，即林带至高压线的安全距离不小于15 m(图9)。

5.8.3 水乡景观体验段

部分路段分布的池塘、溪流水系景观较为杂乱，通过借水造景的方式，适当疏通水系，增加水生植物和开花灌木，营造自然野趣的水乡景观(图10)。

图9 粉色樱花体验段

图10水乡景观体验段

5.8.4 茶园景观体验段

现状茶园景观良好，但道路两侧行道树树冠偏低，且景观效果较差，树冠挡住游客观赏视线，通过移植行道树打开视线，适当增加部分开花灌木，起到“画龙点睛”的作用(图11)。

图11 茶园景观体验段

5.8.5 山林杜鹃花体验段

离开茶园景观体验段落，开始进入山林区域，道路两侧现状乔木较多，由于人为的因素，沿路两侧灌木杂乱或黄土裸露，设计中不再增加乔木，在林缘区域增加耐半荫的杜鹃花，形成特色植物观赏景观(图12)。

图12 山林杜鹃花体验段

6 结语

虽然旅游公路本质上也是公路，但旅游公路基于公路文化和景观资源条件，应当寻求经济效益、社会效益和生态效益的最大化，确保生态环境长期稳定；通过功能提档、特色塑造、景观提升3个方面，全方位提升游客旅游体验，提升旅游公路的文化内涵。建议国家交通和旅游主管部门尽早进行前瞻性的规划，制定相关的规划设计的标准、规范或技术指南，用以指导全国范围内的旅游公路布局和规范化设计，以促进我国旅游业的蓬勃发展。