梁彩红

(广东产品质量监督检验研究院，广东 佛山 528300)

1 引言

根据中国涂料工业协会，环保型涂料包括水性涂料、粉末涂料、无溶剂涂料、光固化涂料和高固体份涂料等，水性涂料以水作为分散剂，有时需要10%左右的有机溶剂辅助溶解和分散，粉末涂料则几乎是100%固含量，水性和粉末涂料是目前环保型涂料的主流品种。根据《中国涂料行业“十三五”规划》，目前高固体份和水性等环保型涂料受限于涂膜附着力和施工因素(冬季温度低，水性涂料施工难度加大)等问题，在防腐涂料领域均尚未得到大规模应用，成功案例主要以国外为主。据涂界数据，国内高端防腐涂料80%左右由国外涂料企业提供，国产化发展空间较大，环保防腐涂料仍需突破高性能配方和配套施工技术等壁垒。随着化学工业的发展，环保涂料的需求量越来越大，为满足市场需求，广东省佛山市某公司拟新建甲类生产车间，预计年产水性乳胶漆3500 t；质感漆30000 t；仿花岗岩涂料500 t；辅料腻子粉8000 t；塑料桶20万个。为贯彻落实国家职业卫生“三同时”工作的有关规定，预防、控制和消除该建设项目可能存在的职业病危害因素，保护劳动者健康，受企业委托，按照《建设项目职业病危害评价规范》，于2019年3～5月对该项目进行了职业病危害的预评价。

2 内容与方法

2.1 评价依据

以《中华人民共和国职业病防治法》《工业企业设计卫生标准》(GBZ 1-2010)《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第90号)《建设项目职业病危害风险分类管理目录(2012年版)》(安监总安健〔2012〕73号)《工作场所有害因素职业接触限值 第1部分：化学有害因素》(GBZ 2.1-2007)《工作场所有害因素职业接触限值 第2部分：物理因素》(GBZ 2.2-2007)等职业卫生法律、法规、标准和规范作为评价依据，项目的可行性研究报告、环境影响评价报告等作为基础材料。

2.2 评价范围与内容

评价范围为该企业第一期新建项目：水性涂料生产线、腻子粉生产车间、制桶车间、研发中心、空压机房、变电站以及污水处理站。评价以上设施和设备在安装阶段以及在投产后运行期可能存在的职业病危害因素和拟采取的防治措施。凡涉及建设项目的消防、安全、环保等内容，则应按照国家有关标准和规定，由安全、环保和消防部门处置，不包括在本次评价范围之内。评价内容：①总体布局；②生产工艺及设备布局；③建筑卫生学；④职业病危害防护设施；⑤职业病危害因素对劳动者健康影响；⑥应急救援设施与应急救援预案；⑦个人使用的职业病防护用品；⑧辅助用室设置情况；⑨职业卫生管理情况；⑩职业卫生专项经费概算。

2.3 评价方法

根据《建设项目职业病危害评价规范》和初步调查分析，对本项目职业病危害预评价采用类比调查法、经验法和检查表法相结合的原则进行综合评价。

3 结果分析

3.1 项目概况

拟新建项目组成包括水性涂料生产线2条，腻子粉生产车间1个，制桶车间1个，原料备料区1个，丙类液料中转区1个，成品堆放区1个，研发中心1个，空压机房1个，变配电站1个，污水处理站1个。车间劳动定员共88人，每天工作8 h，每周工作6 d。

3.2 生产工艺

环保涂料的生产主要在反应釜中进行，主要的工序有投料、搅拌、检测、包装等。塑料桶工艺主要工序有搅拌、挤出、冷却、吹瓶。

3.3 职业病危害因素识别

通过对拟建项目的工程分析，并结合类比工程的职业卫生调查和项目设计的工程分析，该新建项目可能存在的职业病危害因素主要有丙烯酸、硫化氢、二氧化钛粉尘、硅灰石粉尘、其他粉尘、滑石粉尘、矽尘、噪声、高温、工频电场。扩建项目可能产生的职业病危害因素及分布见表1。

表1 佛山市某环保涂料产品研发制造新建项目可能产生的职业病危害因素及分布

3.4 类比项目检测结果

本项目为佛山市某环保涂料产品研发制造新建项目(第一期)，属新建项目，分为水性涂料生产线、腻子粉生产车间以及制桶车间，生产产品分别为水性涂料(包括质感漆、水性乳胶漆、仿花岗岩涂料)、腻子粉以及塑料桶，中间不涉及油墨印刷等工序。

通过对该项目的工程分析，并对江门市某建筑涂料有限公司进行现场职业卫生调查，认为拟建项目的水性漆生产线、腻子粉生产线与江门市某建筑涂料有限公司加工的产品种类、生产工艺、职业病危害因素种类、职业病危害防护设施、职业卫生管理等情况基本相似，具有较好的可比性。拟建项目的制桶车间与佛山市顺德区某塑料制品有限公司加工所使用的原材料、生产工艺、设备种类、职业病危害因素种类、职业病危害防护设施等情况基本相似，具有较好可比性，因此选择江门市某建筑涂料有限公司和佛山市顺德区某塑料制品有限公司作为本次评价的类比对象调查结果见表2～5。

表2 江门市某建筑涂料有限公司类比项目粉尘浓度检测结果

表3 佛山市顺德区某塑料制品有限公司类比项目粉尘浓度检测结果

表4 江门市某建筑涂料有限公司类比项目噪声强度检测结果

表5 佛山市顺德区某塑料制品有限公司类比项目噪声强度检测结果

注：PC-TWA —时间加权平均容许浓度；C15min—短时间(15 min接触浓度；CTWA—时间加权平均浓度；LEX,8h—按额定8h工作日规范化的等效连续A计权声压级(8 h等效声级)；LEX,W—按额定每周40h规范化的等效连续A计权声压级(每周40 h等效声级)

类比对象粉尘浓度检测结果显示：检测岗位粉尘浓度均在《工作场所有害因素职业接触限值 第1部分：化学有害因素》(GBZ 2.1-2007)中规定的职业接触限值以下。据类比对象噪声强度检测结果显示：混料岗位的噪声强度都超过了《工作场所有害因素职业接触限值 第2部分：物理因素》(GBZ 2.2-2007)中规定的职业接触限值，且各岗位8 h等效声级均高于80 dB(A)，属于噪声作业岗位。

根据拟建项目工程分析和类比企业现场调查，拟建项目生产过程中存在的主要职业病危害因素是二氧化钛粉尘、滑石粉尘、聚乙烯粉尘、硅灰石粉尘、丙烯酸、噪声、高温等。粉尘的主要来源为原材料粉料，因为质感漆生产过程中会使用到石英砂，因此可能会存在少量矽尘。苯丙乳液以及丙烯酸聚合物水溶液可能残留少量的丙烯酸单体。

3.5 职业病危害因素关键控制点及防护措施

根据企业提供的技术资料进行分析，项目根据《工业企业设计卫生标准》(GBZ 1-2010)的规范要求，拟设置局部排风系统和全面通风的防护措施。拟采取的主要防护措施有：①采用先进的生产工艺、技术、减少尘、毒职业性有害因素。并且根据生产工艺和粉尘、毒物特性，参照GBZ/T194的规定设计相应的防尘、防毒通风控制措施，使劳动者活动的工作场所有害物质浓度符合GBZ2.1要求。②提供的原材料以及水性产品不含高毒物质。③生产过程中，水性涂料生产线密闭设置，并针对产生的不同危害因素设置了通风和净化措施。④在粉料投料口都设置了局部通风系统，对尘源进行控制。⑤按产品生产厂房要求进行设计和装修，车间地面平整防滑，易于冲洗清扫。⑥选用行业中产生较低噪声设备，同时对设备进行合理布局、加润滑油保养措施。⑦优先选用低噪声机加工设备。对于拟建项目，噪声是重点关注的职业病危害因素，如制桶车间的混料机和破碎机等机械运转时产生非常大的噪声和振动，属于噪声作业岗位，造成接触上述岗位的作业人员的噪声超标，且目前在工程防护方面较难实现降噪措施。拟建项目购买低噪声的慢速粉碎机，并且粉碎机单独隔离，提高工艺产品质量，减少废料粉碎次数，此措施能降低制桶车间的噪声强度。另外作业人员佩戴合适的防噪耳塞是防治噪声危害的必要手段，根据类比企业资料显示，实施有效的听力保护计划和防护措施，能在一定程度上降低噪声对作业人员的职业危害。推测拟建项目的噪声危害仍是重点关注之一且会出现超标情况，项目单位应重点做好噪声防护措施。从作业工人接触人数、接触频率和接触程度等综合考虑，确定本项目的职业病危害因素关键控制点和相应的防护对策，详见表 6。

3.6 职业卫生管理和健康监护情况

建设单位设立了职业卫生组织机构，成立了职业卫生领导管理小组，行政部安全生产委员会作为职业卫生领导机构，全面负责事业部的职业病防治工作，负责职业卫生制度建设及监督落实。建设单位主要负责人、职业卫生管理人员将安排参加高明区市场安全监管局组织的职业卫生管理培训，并获取合格证书。

建设单位已制定有职业健康管理制度、建设项目职业卫生“三同时”管理制度、劳动者职业健康监护及其档案管理制度、职业病防治宣传教育培训制度、职业病防护用品管理制度、职业病危害监测及评价管理制度等职业卫生管理制度，建立了安全管理机构，制定了各岗位安全管理责任制和相应的岗位安全操作规程，建立了劳动卫生管理档案和设备管理档案，制定了事故应急救援预案和演练制度，成立了事故应急救援组织，以保障安全生产工作的正常进行。

4 讨论与建议

(1)职业病防护补充措施。该项目行业类别属于化工行业，按《建设项目职业病危害风险分类管理目录(2012年版)》(安监总安健〔2013〕73号)的规定，“十三、涂料、油墨、颜料及类似产品制造)”的职业病危害风险分类为严重。同时考虑到在生产过程中存在和产生的职业病危害因素较多，如二氧化钛粉尘、滑石粉尘、聚乙烯粉尘、硅灰石粉尘、丙烯酸、噪声、高温等，但类比企业工作场所噪声检测结果有超标岗位，预测拟建项目正式投产后检测噪声强度仍会超过职业接触限值，应根据实际情况设计有效的噪声听力保护计划和加强个人防护措施。本项目的防尘防毒的设计布置合理，基本符合《工业企业设计卫生标准》(GBZ1-2010)等相关标准和规范要求，若能够在设计、施工和生产中全部予以落实并保证其正常运行，预期能够达到控制工作场所粉尘、化学毒物等职业病危害的目的。在可能发生化学性灼伤及经皮肤黏膜吸收引起急性中毒的工作地点附近设置冲淋、洗眼设施。且冲淋、洗眼设施应在发生相应事故的半径15m范围内。丙类液料中转区应设计事故通风系统，通风次数应达到12次/h。

表6 项目职业病危害因素关键控制点

(2)建议。按照《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》(安监总局令第90号，2017)的规定，编制《职业病防护设施设计专篇》，补充完善职业病防护施设计工作。试运行结束后应委托具有资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价，并根据评价结论向职业卫生监管部门申请职业病防护设施竣工验收。编制应急救缓预案，完善应急救援设备和配备，定期组织演练。确保加强对个人防护用品的监督和管理，防尘口罩和耳塞不能入置在生产现场，以防止交叉污染。在厂区醒目位置设置公告栏，公布职业病防治的规章制度，定期检测报告内容，职业病危害因素的种类及危害，预防措施等。组织上岗前和离岗的劳动都的职业健康检查，并将检查强果如实告知劳动者，对患有职业禁忌证的劳动者不应安排从事相关作业。进一步完善职业卫生管理档案中个人职分健康档案的内容。

5 结论

通过综合分析和评价，建设项目在职业病防治工作方面基本符合职业病危害防治方面的法律、法规的要求。如果建设项目建成后企业正常生产期间，在生产设备和工艺不变更的情况下，在采取了评价报告书所提补充措施和建议的情况下，严格按照国家有关标准要求，保证职业卫生专项经费资金的投入，落实职业病防护设施，加强个人防护和职业卫生管理，确保所采取的职业危害防护措施落到位，按操作规程正确作业，预计基本可满足国家和地方的职业病防治法律、法规、标准、规范的要求。建设项目建成后正常生产期间的职业病危害是可以预防控制的，同时能够减少职业病的发生。因此，从职业病危害控制方面考虑建设项目可行。